试析如何进一步强化信访监督作用
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<div align="center">试析如何进一步强化信访监督作用</div></td></tr>
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<div align="center">邹宁生</div></td></tr>
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<td class="f12" width="430" bgcolor="#e0e0e0" height="25">www.smnet.com.cn 2008-08-03 09:46:08 </td>
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<td class="f14" colspan="2"><!--enpcontent--> 信访监督是纪检监察工作重要组成部分，是一种宏观监督与具体监督相结合的监督，它可以发现和解决苗头性问题，起到关口前移预防为主的功能。信访监督职能也是作为促进党员领导干部廉洁自律的重要举措，为此，笔者认为强化信访监督职能应着重抓好以下几个方面的工作。
<p> 一、提高思想认识。信访监督是人民群众通过信访渠道向党和政府揭发、检举、控告各级党政机关工作人员违法、失职行为的监督。信访监督具有两重性和双向性。两重性就是自下而上和自上而下的监督；双向性就是互相监督，信访人监督行政机关，行政机关监督信访人。信访监督是具有很高权威性的监督，包含着对监督者的监督。就泰宁县近几年来而言，纪检监察部门在信访监督工作中做了大量工作，取得明显效果，一是群众对党员领导干部反映的信访量呈明显下降趋势。二是党员领导干部廉洁自律意识明显增强，如在公车使用、公务接待中，能够自觉厉行节约，自觉维护在群众中的良好形象。三是促进了机关作风转变，机关干部勤政意识明显增强，提高了工作效率。但是，纪检监察部门信访监督的成效还是初步的、阶段性的。我们必须看到，在现实中，信访监督的力度不够强，发现仅留在事前有监督，事中、事后监督少，缺乏信访监督的跟踪回访，这就削弱了信访监督的力度；出现信访监督的程序不够规范，如在信访监督实施过程中；有的未报批手续，以一般了解情况代替信访监督；有的信访监督力度不够到位等。为此，各级纪检监察部门，必须对信访监督进一步提高认识，强化信访监督的能力。
<p> 二、注重宣传教育。强化信访监督职能，必须注重思想教育，树立信访监督的亲民作风，为使思想引导行为，作风影响效果，树立执政为民的思想意识和亲民爱民的工作作风，首要的问题就是通过思想教育，转变党员干部工作作风，变衙门接访为服务接访。一要善待群众，敞开接待，及时办结。二要领导接访，上下联动，左右贯通。三要突出重点，改进方式，重心下移。深入基层，定期下访，深入到问题多、群众信访活跃的重点单位、企业、区域、乡村、上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取群众意见和要求，掌握社情民意，获取纪检监察工作的第一手材料，帮助群众解决实际困难和问题。
<p> 三、严格依法办事。坚持依法办事，畅通信访监督的绿色通道。保护群众参与反腐败积极性，强化依法信访宣传和教育，大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。明确依法信访的基本原则，做到依法上访。上访群众要有秩序，逐级、文明、依法上访，违法的予以追究。行政机关党员干部在接待群众来访，解决群众来信过程中必须依法依规办事，不得参与、纵容、支持违法信访活动，上访群众在信访活动中不能发生违法违规行为，否则将依法追究责任。双向责任。行政机关及其工作人员和上访群众在信访过程中，必须明确各处应承担的法律责任和义务。注重导向，就是通过宣传有关法律、法规、规定和正反面的典型，端正信访导向，树立党员干部和广大群众依法信访意识，建立健全信访法规体系，依法保护党员干部群众信访举报义务，规范依法依纪处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节有章可循。
<p> 四、维护群众利益。维护群众利益，坚持信访监督正确的工作导向，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，着重解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所的和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。各级纪检监察机关一定要牢固树立民本思想，坚持正确的信访监督工作取向，以群众合法合理的意识、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把维护人民群众的根本利益放在第一位，把群众的需求作为第一动力。把群众作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，切实维护处于弱势地位的人民群众的获益权。盯住损害群众利益的重点问题不放松，查处损害群众利益的案件不手软。当前，纪检监察信访举报反映损害群众利益的问题相当集中，如违法违规征地、贪污、挪用、克扣农民征地补偿费、损害失地农民的利益；违法拆迁、侵害居民的利益；企业改制破产，收受红包，随意拖欠和克扣民工工资等。为此，查处损害群众利益的案件不手软，建立查处损害群众利益问题的快速反映机制。如可采取发信访监督卡、访约谈等形式，做到及时受理，认真调查，严肃查处，决不姑息迁就。同时加大信访件办理结果的落实力度，确保群众上访的获益权真正落到实处。
<p> 五、健全工作机制。创新信访接待制度，进一步建立和完善领导接访制度，通过纪检监察机关主要领导定期参与信访接待，直接参与信访件的受理、督办，加大重大信访问题的办理力度。建立与完善政府专门的信访部门、人大信访部门和协作接待制度，做到信访情报互通，信访资源共享，以使纪检监察业务外的信访问题能够等到及时移送，集中精力查处业务范围内的信访问题，以提高接访效率。明确工作责任，强化信访监督职能，为建设和谐社会提供有力保障。
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