完善网络媒体管理的思考
<p><font face="Verdana">完善网络媒体管理的思考</font></p><br/><p><font face="Verdana">当前，我国正处在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的急剧社会转型时期。伴随这个时期的是互联网和移动通信突飞猛进地发展。我国的移动网络规模、用户数，互联网上网人数，都已成为世界第一。到2009年2月底，全国手机用户已达到6亿户，互联网用户达到3亿。网络媒体又称之为第四媒体或新兴媒体，与传统媒体的报纸、广播、电视相比有其突出的特点和优势。那么，如何完善网络媒体管理，显得至关重要。古人的治水思想，为网络媒体的管理提供了点睛式的思路，即疏与堵的原则。处理好“疏”与“堵”的关系，就能达到“兴利抑弊，善加利用”的目的。</font></p><br/>
<p><font face="Verdana">加强领导，转变观念，主动引导、潜移默化
<p>党的宣传部门是网络媒体管理者，相关政府部门是决策意见的参与者和执行者。加强党的领导，就是要始终坚持党对网络媒体主导者的观念。
<p>转变观念，就是各级党的宣传部门，要从研究网络媒体的特殊性出发，放弃用传统媒体的管理方式管理网络媒体的思想。深入研究网络媒体的特殊性、传播特点和信息发布不可控性、涉及面广、领域宽泛等特点，制订长期、有效的，一以贯之的战略性的管理指导思想；针对网络媒体的管理难点，确立“疏”为主、“疏”为久、“疏”为众的管理方法。“疏”为主，即以疏导、引导为主要的手段；“疏”为久，即以疏导引导为长久之策，不是一时一事，而是长期、长久地坚持下去；“疏”为众，即疏导、引导，不是几个人，在注重传统宣传舆论队伍建设的同时，要培养和造就大批的网络媒体的宣传舆论队伍。
<p>主动引导，就是要根据党的宣传总的指导思想和规划、坚持不懈的用党的方针、路线、政策主导网络媒体的宣传，用中华民族传统优秀的文化成果教育人民，用积极、向上乐观的健康的精神食粮哺育人民，用先进的科学知识滋养人民。
<p>潜移默化，就是全方位、各部门、各行业如教育、卫生、文化、科技等领域，农业、农民、腐败、医疗、社保、贫富差距、对外关系等话题，都要由党的宣传管理部门和专业管理部门密切配合，防止单打独斗，各自为战，不能形成合力；在总的宣传要点的安排下，各专业部门结合本部门情况，制订本部门的情况分析及宣传重点，并在党的宣传部门统一组织下，逐步实施。</font></p><br/>
<p><font face="Verdana">加强法律法规建设
<p>目前，我国规范网络媒体的法律法规，与西方发达国家相比，有较大的差距。应以《电信法》制订为基础，从法律层面明确政府新闻主管部门对网络媒体舆论宣传的管理权力，明确政府各部门的管理机制。在《电信法》中加上网络媒体管理的内容，既有利于发挥党和政府宣传部门的管理权力，又有利于发挥电信行业的技术优势。修改《刑法》和《民法通则》，对散布虚假消息、造谣惑众，制造混乱的网络媒体的信息发布者，进行准确的界定与惩处；对故意泄露个人隐私严重，辱骂行为恶劣的，重则刑事处分，轻则民事补偿。
<p>要科学地界定网络媒体各种功能、技术特点、实施统一规范的用语表达词义，防止各部门对同一事物采取不同的称谓、引发不必要的争议。克服不同部门之间对相同问题表述中的用词混淆、交叉、含义不清和不准确的问题。特别是“三网融合”在内容、终端、网络上逐步融合，程度加速的时候，显得更为紧迫。
<p>在立法中，明确规定网络媒体的使用者，一律是实名制。在许多发达国家一个证件与许多环节相联系，立法实施实名制，有利于网络媒体的管理是不争的事实。</font></p><br/>
<p><font face="Verdana">建立专兼职结合的网络媒体舆论宣传队伍
<p>在传统媒体一统天下的时期，党的宣传部门有一大批专职和兼职的记者和通讯员队伍，发挥了重大的作用。整合现有资源，建立中央、省、市三级网络媒体舆论宣传队伍。现在全国各地有各类报刊杂志近万种，还有许多网络媒体的记者、编辑。整合这些资源，建立专职和兼职结合的舆论宣传队伍，主动占领网络媒体的宣传阵地，引导商业性媒体的倾向是关键的环节。
<p>加大对网络媒体的投入，确保各级政府管理工作的经费支出，确保网络媒体记者、写作者、编辑者和版主的收入；在历年新毕业的大学生中，按专业的特点，选拔一大批年轻人充实到网络媒体舆论宣传专职队伍中。专兼职的网络媒体写作队伍，要按网络媒体的栏目、BBS、博客进行编组。重要的敏感时期，集中力量写一些有影响的评论、文章、博客。
<p>建立兼职的网络媒体的宣传队伍。中央、省、自治区、直辖市和地市都要有一批懂网络媒体、热爱这项工作，政治觉悟高，写作水平好的兼职队伍。对兼职的写作队伍，根据写作的业绩给予必要的稿酬和奖励。</font></p><br/>
<p><font face="Verdana">加强信息公开的及时性，准确性，增加信息透明度
<p>几年前，传统媒体对一些社会热点问题、突发事件，采取迴避、否认的方法，导致正常的信息渠道阻塞，对政府形象的损害和传统媒体公信力的破坏很大。
<p>及时性要努力做到在第一时间发布应公开的各种信息。传统媒体因多种原因不如网络媒体，应首先在网络媒体发布，让政府网站、党的媒体成为消息发布的主渠道与第一人。这对提高党和政府的威信和新闻媒体的公信力很有益处。
<p>准确性是要努力按新闻的要素，将信息的基本要素写清楚、说清楚。对各类消息、事件，有把握时可用定性的语言，如无把握应使用中性的语言，防止前后表述不一，形成思维混乱，授人以柄。重庆出租汽车事件，前后表述的定性不一，开始叫“罢运”，后来改“停运”，意思有很大的差别，影响也各有不同。
<p>透明度就是要完全、不要半遮半掩，说一点，留一点。言犹未尽，言不由衷，反倒令人生疑。起因、检验、检测过程、最终的处理意见，都要交待清楚。透明度越高，越容易受到信赖。及时准确的信息公开，高透明度的信息公开，能将谣言、谎言止于知者、止于智者。</font></p><br/>
<p><font face="Verdana">准确对通信行业的性质进行定位，加强技术平台建设
<p>互联网技术的普及和用户雪崩式的增加，手机用户爆炸式的增长，都说明“网络”的作用极其重要。没有这个由卫星光纤和无线电组成的遍布全国、全世界的网络，信息时代不可能出现。这个“网络”支撑了社会的政治、经济、文化、军事、生活等各个方面。在现阶段，一些领导和决策部门，对通信行业性质的定位是模糊的。导致对通信行业重视不够、对所有网络媒体都依托通信网的特点认识不清，对通信行业的技术特点不甚明了，对通信行业在维护社会稳定中的至关重要的作用缺乏足够的认识。
<p>鉴于此，应该立即着手加强通信管理部门和技术部门的队伍建设，增加投入、加快技术研发，提高技术封堵的水平和准确率，对重点议题、重点地区和关键事件做到全方位、全天候的技术监测。要关心这些高技术人才的待遇，使他们能保持中等偏上的体面的社会生活水准。</font></p><br/>
<p><font face="Verdana">紧紧依靠广大人民群众，管理好网络媒体
<p>相信和依靠广大人民群众，是我们党取得各项胜利的法宝。在网络媒体的管理上，也必须相信和依靠广大的人民群众，他们既是网络媒体的使用者，又是网络媒体的承受者，对网络媒体的情况十分清楚。
<p>一是正面引导。对网络媒体的内容科学分类、建立多学科、多种类、多角度的评比机制。如社会科学类、时事政治类；再如文学、艺术、美术、书法、摄像、摄影等种类；又如优秀博客、跟帖，优秀短信等等。建立评比激励机制，采用精神鼓励和物质鼓励相结合的办法，授予优秀博客、优秀短信，在网络媒体上定期评比公布、设立排行榜。必要时，给予物质奖励，其中最优秀的，可充实到专业网络媒体中来。
<p>二是设立举报机制。庞大的网络、庞大的人群和技术特点，完全依靠专业人员和技术手段是不可能不遗漏的。所以，广大人民群众参与进来，发现问题，及时举报，对网络媒体的不良、有害、淫秽和反动的信息，就能及时发现，快速采取措施、避免滚雪球地膨胀和震荡式的“蝴蝶效应”。举报查实后，应予以精神鼓励和物质奖励。
<p>课题组成员：张荣胜（组长、执笔人）、刘永斌 、杨 烁
<p></font></p>
页:
[1]