2010年上半年经济形势分析会讲话素材及上半年预测
<p>2010年一季度，在全市“三个发展”工作主线的积极推进下，在国际经济环境趋于好转、国内刺激政策效应持续显现以及去年一季度低基数等因素综合影响下，南京市经济开局良好，保持去年以来经济持续恢复势头，总体呈现快速增长态势。一季度，全市地区生产总值累计完成1060亿元，比上年增长在14.3%左右。<br/>一、一季度经济总体开局良好<br/>一季度，全市经济总体开局良好，继续呈现去年一季度以来的回升态势。工业得到迅速回升，增速创下新高；消费持续增强，投资规模持续扩张；出口出现大幅反弹，对经济增长贡献度不断提升；财政收入和企业利润大幅增加，经济效益继续提高。<br/>（一）工业生产实现高开<br/>1-3月份全市规模以上工业累计完成工业总产值1904亿元，比上年同期增长35.4%。其中3月份当月完成总产值693亿元，同比增长35.4%。从轻重工业看，重工业要快于轻工业。1-3月份，轻工业完成工业总产值349.44亿元，比上年同期增长35.2%，重工业完成工业总产值1554.8亿元，比上年同期增长47.5%。从经济类型看，除集体企业之外，股份制企业、国有企业、外商及港澳台投资、股份合作企业累计实现工业增速均超过了30%。<br/>今年1-2月份，全市工业累计增速超过了50%，这在南京工业历史上是很难得的增长，并创下近十年来的工业增速新高，比最近的一次新高（2005年的一月份的增速）38.9%高出12.4个百分点。关于这个新高主要由两个方面的原因所致：一是由于2009年1、2月为近年来同期产量最低的月份，今年与之对比，因基数较小，故同比增幅出现大幅增长；二是南京工业产品在这一轮危机后竞争力得到迅速提高，产品需求得到进一步释放，工业产能利用率已恢复甚至超过危机前水平。<br/>（二）投资规模继续扩张<br/>一是投资增速大幅提高。1-3月份全市完成全社会固定资产投资670.55亿元，比去年同期增长29%，这个增速也创下了2004年5月以来的新高。二是投资结构趋于合理，以产业划分来看，工业投入明显提升。1-3月份，工业投资331.93亿元，同比增长28.2%；按隶属关系来看，市、区、县属投资要快于中央、省属投资；按经济类型来看，非国有经济要明显快于国有及国有控股投资。三是房地产投资持续上升。1-3月地产投资达到170亿元，增速达到35%，地产投资额占全部投资额的比重25.4%，高于全国全国的24%，说明地产拉动投资增长的效用进一步强化。<br/>（三）进出口实现大幅反弹<br/>进出口有力扭转了去年同期大幅下降的局面。1-3月份，我市海关进出口总额95.75亿美元，同比增长36.8%，增速比去年同期回升了68个百分点；出口总额为50.42亿美元，同比增长32%，增速比去年同期回升了60个百分点；其中3月当月为16.8亿美元，增长22%。进口总额为45.33亿美元，同比增长42%。<br/>进出口实现大幅反弹主要原因还是由于去年基数较低，去年同期无论是出口增速还是进出口增速均超过了30%的负增长。当然还要看到随着国际金融危机的缓解，全球商品贸易的恢复性增长也促进了全市进出口贸易的迅速回升。从中短期来看，受益于全球经济的持续回暖和美国存货投资变动，进出口良好的复苏态势还将延续。<br/>（四）经济效益继续提高<br/>全市工业的整体回升不仅表现在量上的恢复，更表现为质上的提高。1-2月，全市规模以上工业实现利润52.98亿元，同比增长56.6%。其中，外商及港澳台投资企业实现利润20.90亿元，同比增长77.8%，高于全市21.2个百分点，成为对全市工业利润增长贡献最大的“功臣”。企业效益的大幅提高也带动了全市财政收入的大幅增涨。1-2月份，全市实现财政收入实现202.77亿元，比去年同期增长45.8%，其中一般预算收入累计完成90.49亿元，同比上升33.8%。<br/>全市工业效益的大幅提高主要原因有以下两个方面：一是工业产销增幅大幅提升。由于国家多项政策刺激内需增加和出口回暖，工业生产增速由去年同期负增长转为高速增长，工业主营业务收入由去年同期下降18.2%转为大幅增长47.2%，使得工业利润大幅增加。二是工业品出厂价格指数（PPI）由下降转为明显上涨。由于需求增加拉动PPI由去年同期下降11.1%转为上涨8.5%，受价格上涨影响较大的石油、钢铁、化工、电力等行业利润均大幅增长。<br/>二、对目前经济运行态势的基本看法<br/>从全市经济总体运行情况看，今年1-2月份数据与去年同期有了大幅提高，主要经济指标增速下滑的态势得到遏制，经济增长已成功实现V型复苏，并将回归到危机前的正常增长区间。这表明，2008年下半年以来，针对国际金融危机的深度蔓延及其对南京经济的影响，市委市政府积极应对，采取有效措施遏制经济过快下滑的努力取得积极成效，整体形势已经得到较大改善。但是，由于国际金融危机尚未完全消除，对全市经济的不利影响仍然存在，国际和国内需求不足仍未得到根本缓解，产业结构矛盾仍较突出，发展方式转变任务仍很艰巨，全市经济出现的全面恢复能否形成稳定持续的趋势还需要进一步的观察。<br/>(一)一季度属于恢复性增长，后期走势不可盲目乐观<br/>从1-2月份全市主要经济指标来看，增速均有较大幅度的提高，一些指标甚至达到近十年来的新高，在看到取得成绩的同时，还应对这个形势要有一个清醒的认识。需要指出的是，当前经济形势的好转，主要属于恢复性增长，全市经济自主性增长的内生动力并没得到实质性的改变。一是历史基数低对短期数据的影响较大。2009年一季度无论是工业还是出口，增速均出现了大幅下滑，从而为今年一季度增速的大幅提升提供了较低的基数，我们如以2008年同期为基期， 1-2月份全市工业总产值增长仅比2008年同期增长了25%，并没有达到历史平均增幅，而全市出口总额1－2月份仅完成了2008年同期的95.8%，表明全市出口尚未恢复到国际金融危机前水平。二是经济的回升很大程度上靠的是国家经济政策的刺激，到目前为此，国家仍采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，汽车下乡和家电下乡的政策仍在今年延续，试想，如果中央政府政策力度作出重大调整，今年一季度是否能够实现如此高速增长有待怀疑。三要库存回补对经济回升的短期影响明显。历史统计规律证明，典型的去库存化引起的经济下滑约四个季度，库存回补推动的经济回升也约长四个季度。从2009年三季度开始的库存回补将有利于全市2010年二季度之前四个季度的经济回升，2010年下半年全市经济短期指标可能不如上半年好看。<br/>(二) 当前经济存在的问题需要关注<br/>应该看到，目前全市经济运行已经出现明显好转，并将回归正常增长通道。但我们仍需看到发展中存在的一些矛盾和问题，南京与同类城市相对，发展形势不容乐观；目前新开工项目进展不快，民营企业投资积极性不高；物价上涨幅度较大，对低收入居民的生活影响较大。 <br/>一是南京与同类城市横向相比，发展形势不容乐观。今年一季度全市经济取得了大幅度的增长，但一些主要指标增速与省内城市、国内同类城市的横向相比仍显落后。从工业指标来看，1-2月份，全市工业增加值增长20.5%，增速位列全省第九，比全省平均增速低2.4个百分点，比苏南平均增速低1.7个百分点，完成工业增加值总量不仅低于苏南的苏州、无锡，而且还落后苏中的南通，总量仅占苏州总量的35%。从出口指标来看，1-2月份，全市出口增速比全省平均增速低7.2个百分点，比苏南平均增速低6.8个百分点，同样位居全省第九，而苏州和南通的增速分别高达47.1%和45.6%。通过横向比较发现，南京与同类城市的发展势头不仅没有加快，相反有被进一步拉大的趋势，这应引起市委市政府领导的高度重视。<br/>二是新开工项目进展不快，民营企业投资积极性不高。从近几年的投资规模来看，南京的投资总量在全国15个副省级城市中位居前列，今年政府又安排了25%的投资增长目标和50个重大项目。从目前进展来看，总量增速已过到30%，达到增长目标，但从本年新增固定资产来看，1-2月，增速却比去年同期下降了3.6个百分点，说明全市新开工项目投资进展不快，绝大部分投资仍安排在老项目。从投资的经济类型来看，各类投资主体均有增涨，但全市个体民营企业投资的积极性相对不高，1-2月，全市私、个体经济投资增速仅为10%，远低于其它投资主体，因此，如何创造一个有利于民营企业的投资环境仍是今后我市经济发展中的一个重大课题。<br/>三是物价上涨幅度较大，特别是房价的过快上涨对居民生活带来沉重压力。全市3月份，我市消费价格指数为102.4，当月同比上升2.4%。1-3月份累计价格指数为102.6，同比上升2.6个百分点。从价格构成来看，八大类商品六升二降，特别是食品类商品的大幅上涨将给全市贫困居民带来更大的生活压力。2月份食品类商品当月和累计分别同比去年同期上涨6.5%和5.3%。春节过后，全市房地产价格出现较大幅度增长，1-2月份，全市商品房销售面积仅比去年同期增长4.3%，而商品房屋销售额比去年同期增长了57.7%。从目前南京房价的区域走势看，“321”格局已日渐形成。以城中为代表的高端项目基本上都已跨入三万元;而河西等区域新房均价都均在两万以上;而江宁、江北等区域价格目前万元左右的均价已是主流。<br/>三、上半年发展环境分析及趋势预测<br/>（一）影响经济发展的国际国内环境分析<br/>上半年乃至全年经济运行的国内国际环境有利因素不断增多，但不可测、不确定的因素也更趋复杂，总体来看，有利因素大于有利因素。<br/>国际经济环境趋于好转，全球各主要经济体正处于渐趋恢复阶段。全球主要经济体最新公布的数据显示，制造业复苏势头强劲，这为全球经济复苏提供了有力支撑。美国供应管理协会近期公布的数据显示，３月份美国制造业连续第八个月保持增长势头，供应管理协会制造业指数从２月份的56.5上升至59.6，为近六年来的最高水平。英国３月份采购经理人指数创下了自1994年7月份以来的新高，从２月份的56.5升至３月份的57.2，显示英国制造业正以15年来的最快速度增长。国际货币基金组织１月份预测，今年全球经济将增长3.9％。其中，中国经济有望增长10％，美国增长2％左右，欧元区将增长1％。世界贸易组织3月26日公布的数字显示，全球商品贸易继2009年大幅下降12.2％之后，今年预计将强劲反弹并增长9.5％。在看到国际经济环境积极因素的同时，还需清醒意识到一些不确定因素。目前世界经济属于政策刺激下的恢复性增长，难以强劲复苏，今年各经济体政策退出的不确定性增大；欧洲国家财政赤字激增可能引发主权债务危机；全球商品贸易仍需今明两年时间才能完全恢复至2008年经济危机之前的水平；另外，原油、铁矿石价格进一步上涨、主要货币的升值或贬值以及贸易保护主义行为都会影响全球经济复苏。<br/>国内经济成功实现V型反转，已迈入稳健复苏通道。据中金公司首席经济学家哈继铭的预测，中国一季度GDP同比增速可能达到11.5％。而据国家信息中心预测部主任范剑平的预测，一季度经济增速甚至很可能达到12％。国家统计局、中国物流与采购联合会近日发布的报告显示，3月全国制造业采购经理指数为55.1％，高于上月3.1个百分点, 指数已连续十三个月位于经济扩张与收缩的临界点——50％以上，表明我国制造业经济总体继续保持增长态势，增速加快，经济回升向好的势头进一步增强。当然，国内环境仍然存在一些不确定性因素。经济刺激政策或将会在今年适时退出，3月31日，央行货币政策委员会例会首度提出“引导货币信贷总量适度增长”，此前央行的表述均为“合理增长”，这表明未来或将进行更为严格信贷管制，加息的概率增大。外需全面复苏仍需时日，海关总署4月10日发布数据显示,一季度我国外贸顺差减少近八成,3月份当月逆差72.4亿美元,贸易出现逆差，显示外需复苏仍然乏力。另外，物价上涨压力加大，房地产市场面临调整，制度性障碍制约消费持续扩张，贸易摩擦不断增加和人民币升值压力等，将对2010年国内经济稳定发展构成挑战。 <br/>（二）上半年走势预测<br/>综合国内外各方面因素判断，南京上半年经济发展总体上仍将保持平稳较快增长势头，运行质量和效益可望继续保持较好水平，但主要经济指标的增速可能较一季度有所下降。上半年全市经济增长的主要积极因素有三点：一是全市投资总量稳步增长，消费规模持续扩大，国内外需求保持旺盛，特别是出口得到迅速反弹；二是今年以来，全市各区县、开发园区加大工作推进力度，加快项目建设速度，主要经济指标增幅明显加快，为全市经济社会发展、产业转型升级提供了有力支撑；三是在去年南京市成为科技体制综合改革试点城市、中国软件名城创建试点城市之后，今年又被列为首批创新型城市建设试点城市和国家创新型城市建设试点城市，这将进一步推进南京科技创新和产业转型。 根据一季度经济发展主要指标增长情况，结合历年变化规律并考虑调控政策的可能影响，预计上半年主要经济发展指标情况如下：<br/>地区生产总值：在投资、消费稳步扩张，在工业和出口大幅反弹的共同作用下，一季度全市地区生产总值将实现快速增长，二季度由于基数走高和不确定因素的增多，增速较一季度有所下降，预计全市一季度和上半年GDP增长分别为15%和14%。<br/>规模以上工业总产值：一季度南京工业经济运行出现了较大幅度的上涨，但上涨因素更大程度上由去年同期低基数所致。预计上半年全市工业经济将保持稳定增长态势，但增速较一季度有所降低。<br/>社会消费品零售总额：城乡居民收入的快速增长，消费结构升级的加速，财政收入和支出的稳步增长，企业经济效益好转，最低生活补助金标准的提高都将推动社会消费品市场的稳步增长。预计上半年南京社会消费品零售总额将继续较快平稳增长。<br/>全社会固定资产投资：一季度南京固定资产投资保持了平稳快速增长的良好发展态势，投资结构继续改善。承接一季度平稳发展势头并结合经济发展总体要求判断，预计上半年南京固定资产投资将保持平稳快速增长态势，投资规模继续扩大。<br/>进出口贸易：一季度南京对外贸易在国外需求增强及去年低基数等因素综合作用下，出现了迅速反弹，但总体规模仍处于危机前水平。在人民币升值压力、贸易保护主义行为和基数走高等因素下，预计上半年南京进出口贸易增速较一季度有所下降，但仍将保持两位数增长。<br/>居民消费价格：随着粮食价格的迅速上涨，加之西南干旱的持续以及国际石油、铁矿石价格的上涨，国内通胀压力进一步增加。另外，全国工业品价格过快上涨也将进一步推动生产资料价格持续上涨，这也将对全市居民消费价格带来不利影响。预计上半年全市居民消费价格指数将较一季度进一步提高。<br/>四、下一阶段保持经济稳定发展的政策建议<br/>下一阶段经济发展要围绕“三个发展”的总体要求，坚持稳中有进、量中求质，要密切关注经济形势的发展变化，加强经济结构和发展方式转变，积极应对各种困难和风险，在防止通货膨胀的同时，采取有效措施保持经济平稳增长，防止经济增长出现大的波动。<br/>（一）密切关注经济运行环境，积极应对外部不确定因素<br/>尽管世界经济已经出现复苏迹象，但全球经济新的风险正在不断加大，一些“潜在风险”有向“显现风险”演变的趋势。因此，要密切关注世界经济和国内经济运行的趋势，未雨绸缪，采取积极有效措施应对外部不确定因素给全市经济发展带来的不利影响，努力将不利影响减到最小化。要加强对经济工作的组织领导，充分认识当前经济形势的复杂性和严峻性，避免盲目乐观，坚持把大力转变发展方式作为经济运行的主攻方向，集中力量调整结构、确保经济平稳快速运行。<br/>（二）推进科技创新，加快发展创新型经济<br/>当前正值经济转型升级的关键时期，要抓住机遇，大力调整经济结构，加快转变发展方式，进一步增强南京新兴产业的发展和竞争优势。一是大力培育发展战略性新兴产业，推动经济结构优化升级。选择风电、光伏装备产业、智能电网与电力自动化产业、通信产业、节能环保产业、生物和医药、新材料产业、轨道交通产业、航空航天产业等优势产业进行重点培育。二是大力扶持创新载体建设，加速推荐科技成果产业化。要从体制层面、政策层面、利益层面采取更有力的措施，找准产学研合作的结合点，促进高校院所与企业合作创新。三是鼓励引进领军型人才，强化创新型经济智力支持。<br/>（三）加强招商力度，推进大项目建设<br/>项目是推动经济社会发展的重要抓手和支撑。加速引进外资、民资、国资大项目、龙头型项目，以项目质量升级带动产业结构升级。积极做好对欧洲、台湾地区和对境内民资、国资大企业的招商工作，紧紧盯住前沿产业，不断发掘新增项目，努力拓宽客户渠道，全力提升招商成效。加强载体平台建设，强化产业项目招商，重点是龙头型项目的集聚招商、新兴产业的上下游产业链招商和现代服务业的高端业态招商。瞄准符合南京“4+8+8”产业方向的大项目，加快现有项目的落地、建设、投产，抓好新项目的储备。<br/>（四）预防通货膨胀，缓解价格上涨压力<br/>采取多种有效措施，努力控制消费品价格过快上涨，缓解通货膨胀压力，稳定物价水平。进一步加大市场监管力度，健全价格监测、预警和应急机制。高度重视物价上涨对低收入群体的影响，及时足额发放物价补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。继续落实稳定生产、保障供应的各项价格优惠政策措施，确保供应不断档、不脱销。引导群众理性消费，维护正常的价格秩序。规范房地产市场，有效遏制房地产开发品乱开价、唔盘、惜盘等违规行为，加快政府保障性住房建设，切实解决低收入居民的住房问题。<br/></p> 中国人民银行副行长朱民11日说，一季度中美等国经济出现强劲反弹，这是在信心提振下的“弱复苏”，各经济体的实际需求和实际产出还非常弱。2010年全球经济将以“动荡”为主，呈现上半年好下半年困难的趋势。<p> “剔除通货膨胀和汇率变动的因素，今年全球经济的真实产出，最乐观的结果是与2007年持平。”朱民在2010金融四十人年会上说。</p>
<p> 朱民说，金融危机中出现的四大新问题尚未解决：一是在产能过剩与资金充裕的共同作用下资产价格迅速反弹，潜在的资产泡沫风险仍然存在。二是主权债务危机四伏且首次出现在发达国家，缺乏税收支撑的刚性支出使很多国家的负债增长到2012年才可能扭转，这令人担忧。三是美元作为本位货币尚无法替代，但已成为波动最大的套利货币，表明各方对美元的信心锐减。四是贸易争端四起，危机后发达国家发现就业是最主要的经济问题，从而更加重视制造业和出口贸易，全球贸易争端日益激烈，出口补贴从传统的质量和标准领域转向低碳、环保、知识产权保护等多个领域。</p>
<p> 他认为，结构失衡是导致金融危机的根本原因，包括全球实体经济与虚拟经济失衡、全球贸易格局失衡和主要经济体内部经济结构失衡等，而结构的再平衡将是一个漫长的过程。
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<td></td></tr></tbody></table></div></td></tr></tbody></table></p>
<p> 首先，过去二十年虚拟经济日益膨胀，到2007年全球金融资产是实体经济的16.4倍，金融危机使此得以调整，到2008年缩小到14.2倍，但仍有大量“有毒资产”需要核销，此前超过实体经济需求的膨胀部分有待回归到真实价值。其次，发展中国家正在引领全球经济增长，面对这一新格局的治理机制尚待建立，G20还只是一个缺乏约束力的对话平台。再次，各国内部经济结构调整还未真正开始，例如尚无证据表明中国的消费需求和私营部门投资在明显复苏。</p>
<p> 此外，朱民强调，美国的失业率与中国的贸易顺差无关。“去年以来中国贸易顺差持续下降，今年一季度同比大幅下降80%，但这个过程中美国失业率在上升。”(任芳) </p> <h2>后经济金融危机下的广东宏观经济形势分析</h2> 目前世界经济（包括中国经济）已经进入了“后经济金融危机”阶段，即前半场金融领域的震荡已经趋于平静，而后半场（后经济金融危机时期）则集中在实体经济领域，回暖和复苏面临的困难大于金融领域。本轮经济金融危机虽源于资本市场的过渡泡沫和快速崩塌，但实体经济的泡沫也在其中起到了很大的作用，主要体现为产能的快速扩张和快速过剩。在危机前三年，世界经济几乎是以一种前所未有的良好态势快速发展，渡过了一个“黄金期”。但同时也埋下了经济下滑的引线，即由于资金和需求的双向推动，导致各项资产和商品的价格大幅上扬，甚至大幅脱离供需基本面。在价格上扬而引发的巨大盈利前景刺激下，全世界范围内的产能尤其是发展中国家的产能出现了急剧的扩张，而随着资产泡沫的破裂和需求的快速下滑，不少产能在尚未转化为实际生产力的情况下，就形成了过剩。<br/> 广东也面临经济增速减缓的局面，但到目前为止，经济发展的主体并没有遭到破坏，财政、金融、企业与市场的基本面仍然呈稳定状态，并且在政府振兴经济措施的强势干预下，已逐渐呈现复苏回暖状态。<br/> 一、对广东2009年上半年经济形势的基本判断：宏观经济企稳复苏态势基本形成<br/> 一是工业生产运行企稳。广东工业增速比上年有较大幅度的回落，但随着国家和省系列应对措施的落实，广东工业于今年初触底回升，进入第二季度后工业增速逐步加快。1-7月，广东规模以上工业企业完成增加值8315.24亿元，增长13.4%，增幅同比回落4.9个百分点。但与一季度的0.9%，1-4月的2.1%，1-5月的3.1%相比，增速明显加快。<br/> 二是内需特别是投资强劲增长，抵消了外需下降的影响。上半年社会消费品零售总额累计为7057.22亿元，同比增长15%，环比增长16.0%。社会消费品零售总额已经超过2004年全年水平，相当于2005年全年总额的90%。剔除价格因素，实际增长了19.3%，创十年来增速新高。<br/> 三是外需疲软未见起色，外贸回暖尚需时日。在人民币汇率相对稳定情况下，虽然近期我国政府连续调高出口退税率，但由于我国贸易伙伴经济先行指数并无好转迹象，发达国家和新兴市场国家经济增长急速下降，外部需求未见起色。作为外贸大省的广东，一段时间出口形势不容乐观。上半年广东进出口贸易总值2578.7亿美元，比去年同期下降20.7%，小于全国下降23.5%的幅度，占全国进出口总值的27.3%，在全国各省市中继续位居第一。广东外贸6月延续了5月份的回暖势头，环比继续回升，释放出明显的积极信号。但目前金融危机的负面影响仍在持续，国际贸易不确定因素依然存在，因此广东外贸面临的形势仍然严峻。<br/> 四是库存调整周期性特征显著，短期库存消化艰难。在历次经济调整中，库存调整以工业品库存消化为主，但在本轮调整中，房地产业扮演了重要角色。上半年广东商品房销售面积同比增长46.4%，销售额同比增长53.2%。而且房地产行业的热售对上下游钢铁、建材、水泥、家具、家电等一系列关联行业的去库存化形成一定的带动效应。工业产品产销情况并不乐观。1-2月份工业产品销售率同比下降了0.25%，但考虑国家振兴经济政策的效应逐渐显现，社会库存消化完毕可能需要2-3个季度，之后，广东经济将会呈现阶段性好转。<br/> 五是通缩压力继续缓解。上半年的CPI同比下降2.7%，PPI同比下降5.0%。PPI和CPI虽呈连续性负增长，但如果考虑到去年这段时期，工业品的价格是处于历史高点或次高点，这种负增长也就不足为奇，从月环比数据来讲，是呈现小幅震荡或逐步上扬。主要表现在能源和国际性大宗商品（钢铁、铜、铝、锌等基础工业原材料）的价格已经走出了低谷，并且有了幅度不小的回升。一方面是由于金融市场回归平静之后，资金交易趋于活跃，商品价格在巨烈回调乃至超调后的一种纠正性上涨。另一方面也存在市场需求在各种强力救市措施的拉动下，有所复苏。最终判断经济危机结束的重要标志应该是企业尤其是工业企业盈利能力的恢复。<br/> 二、经济形势展望与建议<br/> （一）短期经济形势判断<br/> 尽管全球经济仍处于较大幅度的萎缩之中，国内需求增长也面临一些不确定性，但总体上广东经济的复苏态势将得以延续。一是当前的投资快速增长。广东省上半年重点项目完成投资1310亿元，是往年的两倍多，为年度计划的43.2%，建成投产项目10个，新开工项目50个，为年度新开工项目数的64%。这就决定了投资的后续工作量较大。<br/> 二是当前消费较快增长，既得益于短期政策刺激因素，如家电下乡、汽车以旧换新、节能产品消费补贴等，也与我国总体上正处于消费结构加快升级这一大背景有关。近期住房市场的回暖，也说明这一市场的消费需求和潜力很大，一旦市场预期有所变化，这种需求马上就会释放出来。当前广东人均GDP已突破5000美元。国际经验表明，这一时期消费结构升级将逐渐加快，加之又处于城市化进程加速的阶段，因此，总体来看，只要收入分配、社会保障等各项改革加快推进，未来5-10年消费的持续较快增长并非不可期待。<br/> 三是从支持经济复苏的流动性因素看，上半年人民币贷款量已达到去年全年的2.11倍，并保持了逐月加快态势，由此极大地满足了各部门的资金需求。即使下半年的信贷增量可能也应该有所减少，但仅就已有的存量而言，流动性充裕的格局已经形成。如果再考虑到实体经济逐渐回升，货币流通速度逐渐加快，今年年初以来各类债券发行大量增加以及IPO即将重启等因素，下半年流动性因素对经济复苏的推动作用将更为明显。综合以上因素判断，短期内经济形势将继续好转。<br/> （二）中长期判断<br/> 从2010年以及更长时间看，本文认为经济增速可能趋于缓和。首先，从外需的角度来看，由于这次危机对全球经济的再平衡作用，全球经济增速会大大低于危机前水平，因此外需对广东经济的贡献将有所降低，这将使广东2010年甚至以后几年GDP增速较上一增长周期有所降低。其次，由于大多数行业存在较为普遍的产能过剩，加之民间资本不易进入—些垄断性行业和需求潜力大的新兴服务行业，今后几年边际投资回报率可能趋降，无论是政府主导的投资还是民间投资，今后几年都可能存在增速放缓的问题，投资对GDP的拉动作用因此可能下降。最后，从最终消费需求看，尽管有城市化进程加速以及消费结构升级加快这一大背景的支持，但考虑到经济增速放缓导致的收入流量减少，以及收入存量结构中基尼系数较高对总体消费倾向形成制约等因素，今后几年消费对经济增长的贡献将继续上升，不过上升的速度不会很快。总体看，今后几年，广东经济在全球以及自身的再平衡过程中，将与全球经济一起经历一个相对低速增长的阶段 内容摘要：今年以来，我国宏观经济继续回升向好，工业生产加速回升，投资保持稳定运行，消费持续快速增长，进出口恢复好于预期。与此同时，经济运行中也存在国际贸易保护主义抬头、人民币升值压力加大、旱灾加大农产品价格上涨压力、新开工项目投资增速较快、节能减排任务艰巨等突出问题。展望未来，在基数效应、政策效应和库存效应等因素的影响下，2010年宏观经济将呈现出前高后稳走势，预计全年GDP增长9.5%左右，CPI增长3.5%左右。<br/>一、1－2月份经济运行的主要特点<br/>2010年1-2月，我国宏观经济仍然处于恢复性增长阶段，工业生产及三大需求呈现良好开局。<br/>1、工业生产加速回升，增速创经济回升以来新高<br/>当前工业生产延续了去年下半年以来持续回升的态势，呈现出增长速度较快、企业效益提高、产销情况改善的特点。工业产值和效益增长率创下本轮经济回升的新高点。（1）工业增长速度显著提高。1-2月规模以上工业增加值同比增长20.7%，比上年同期加快16.9个百分点（见图1）。（2）重工业增速快速上升。1-2月重工业增长23.7%，比轻工业增速高9.2个百分点，重工业的强劲上涨对经济快速恢复提供了有力支撑。（3）企业利润大幅增加。1-2月份，全国规模以上工业利润同比增长119.7%，此数字创十年来历史新高。（4）产销率提升。1-2月，工业企业产品销售率为97.2%，比上年同期提高0.1个百分点。工业企业实现出口交货值同比增长22.5%。<br/> <wbr><br/>图1 <wbr> 工业增速（%）走势图<br/>2、投资保持稳定运行<br/>在投资惯性的作用下，1-2月投资需求继续保持稳定增长走势，城镇固定资产投资同比增长26.6%，比去年同期加快0.1个百分点。具体特点表现为：（1）房地产投资强劲反弹。全国完成房地产开发投资同比增长31.1%，增幅比去年同期提高30.1个百分点。（2）政府投资项目增速明显放慢。中央项目投资完成额增长14%，较去年同期回落26.3个百分点，低于近五年平均水平。（3）投资结构进一步优化。第三产业投资增长30.9%，高于第二产业9.9个百分点。在各行业中，资源节约型行业如废弃资源和废旧材料回收加工业，涉及民生行业如社会保障、文化体育等行业投资增长速度提高较快。<br/>3、消费持续快速增长<br/>在国家扩大消费政策的有力推动下，市场销售持续旺盛，（1）社会消费品零售总额增速不断提高。1-2月消费品零售总额达到25052亿元，同比增长17.9%，比上年同期加快2.7个百分点。（2）住房、汽车等主导消费领域销售旺盛。全国商品房销售面积7155万平方米，同比增长38.2%，商品房销售额4116亿元，同比增长70.2%。房地产市场活跃带动了相关领域消费的提高，家具、建材等商品消费增速达到30%以上。1-2月汽车产销分别完成282.10万辆和287.57万辆，同比分别增长92%和84%。1.6升及以下乘用车在乘用车中市场份额达到72%，比2009年提高2个百分点。（3）旅游、信息、文化等服务消费发展势头良好。随着旅游业加快发展，各地旅游人数和收入不断提高。同时，全国信息服务消费、文化消费呈现出持续增加局面。<br/>4、进出口恢复好于预期<br/>在世界经济逐步复苏的影响下，我国外需恢复加快，增幅超出预期。1-2月，我国进出口总值3864亿美元，同比增长44.8%，其中出口增长31.4%，进口增长63.6%（见图2、图3）。（1）出口结构优化。从贸易方式看，一般贸易进、出口增长速度均超过加工贸易；从商品结构看，机电设备、高技术产品出口增长速度快于平均水平。（2）贸易顺差大幅下降。当前我国进口增长明显高于出口，1-2月贸易顺差为217.6亿美元，同比下降50.4%。（3）出口地区多元化。当前我国对美、日、欧等发达国家出口比重降低，对东盟、南非等新兴市场出口不断扩大，海外市场趋于多元化。
<p> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr><br/>图2 出口走势图 <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> <wbr> 图3 进口走势图<br/>5、物价水平温和上涨<br/>1-2月，我国物价呈现温和上涨走势。（1）居民消费价格稳步走高。在春节、翘尾以及寒冷天气等因素影响下，1-2月，居民消费价格同比上涨2.1%，增幅同比提高2.4个百分点。其中，食品价格上涨5%，拉动CPI上涨1.63个百分点，对CPI上涨的贡献率高达77.4%。（2）工业品出厂价格继续走高。在工业强劲回升、国际商品价格上行等因素的影响下，1-2月，工业品出厂价格同比上涨4.9%，增幅同比提高8.8个百分点。其中，生产资料出厂价格同比上涨6.1%。此外，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.1%。<br/>二、当前经济运行中值得注意的几个问题<br/>1、贸易保护主义抬头，人民币升值压力加大<br/>美国等主要发达国家不断向中国发起反倾销、反补贴调查，同时逼迫人民币升值，我国面临的贸易环境不容乐观。美欧等国本次掀起的贸易保护风潮涉及产品众多，对涉及企业造成严重影响，并影响到相关行业的就业状况和产业结构调整。美国总统奥巴马多次公开表示，将对中国施加更大的压力促使其开放市场；130名美国国会议员联署敦促奥巴马政府将中国列为汇率操纵国；参议院发动议案要求提升对货币汇率操纵国的处罚。与此同时，欧洲央行也表示，中国人民币对美元汇率维持不变，将美元贬值冲击转嫁给其他国家，中国应采取更多措施恢复世界经济平衡。国际货币基金组织、世界银行等国际组织也通过公开表态和发布报告的方式称，人民币币值应该提高，施压人民币升值。<br/>2、农业灾害加大农产品价格上涨压力<br/>2010 <wbr>年以来，西南多个省区持续性大面积干旱是几十年不遇的极端事件，这些灾害的发生导致当前我国局部地区出现农产品价格上涨。（1）灾区粮食减产。西南各地减产、绝收面积不断扩大。据云南省政府统计，2010年省小春播种受灾面积达3148万亩，占已播种面积的85%，初步预计全省小春粮食将因灾减产50%以上。（2）旱区粮食价格飙升。西南地区多个城市米价上涨，云南涨幅超过13%。这一情况同时波及到南方临近省份，广东等省市粮食价格目前也略有上升。（3）全国粮价提高。据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，截至3月下旬，国内成品粮价格稳中微涨。粮食价格一直是影响CPI的重要因素，我国CPI构成中食品类权重占33%左右，粮价上涨必将带动肉禽蛋奶等食品价格走高，增加国内物价上升压力。<br/>3、新开工项目投资增速仍然较快<br/>今年中央明确提出要严格控制新开工项目。统计数据显示，1-2月新开工项目计划总投资达10616.11亿元，同比增长42.7%。这一增速仍然略显偏高。现时期新开工项目投资增长过快，必然推动下一阶段投资速度继续提高。在经济逐步趋向正常运行的情况下，新开工项目增长过快将增加资金需求量，使信贷规模难以调控，导致货币政策不能及时调整，影响政策预期效果。<br/>4、高耗能行业增长较快，节能减排任务艰巨<br/>国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。转变发展方式、调整产业结构必须抑制高耗能产业扩张。但是1-2月，我国高耗能行业再次呈现出盲目扩张势头。（1）部分高耗能产业工业生产增速高于平均水平。其中黑色金属矿采选业增长28.0%，有色金属冶炼及压延加工业增长27.8%。高耗能产品中钢材产量增长27.7%，十种有色金属增长39.3%，水泥增长26.5%。（2）部分高耗能行业投资增长较快。其中黑色金属冶炼及压延加工业投资增长28.3%，有色金属冶炼及压延加工业增长43.7%。（3）钢铁等高耗能产品出口再度提高，1-2月钢材出口数量增长55.1%。今年以来，部分高耗能产业的快速扩张，一度导致电力供应紧张。当前应对全球气候变化、能源资源安全等全球性问题错综复杂，我国节能减排压力巨大，高耗能行业增长快速反弹，进一步增加了未来节能减排任务的艰巨性。<br/>三、上半年和全年主要经济指标初步预测<br/>今年我国经济发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此消彼长，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。展望2010年我国经济增长，“阶段性”特征将表现得较为明显：上半年，在政策效应、再库存化、基数因素的影响下，宏观经济将快速增长，工业生产与三大需求等各项指标大幅提升，预计GDP增幅达到10.9%左右；下半年，由于库存回补阶段趋于结束、刺激政策边际效应递减、基数较高等不确定因素，经济运行将趋于平稳，各项指标数值将低于上半年，初步预计全年GDP增长9.5%。<br/>1、工业生产增速接近过去十年平均增长水平<br/>一是“再库存化”因素影响工业走势。2010年上半年，我国以及世界经济仍将处于基钦短周期的上升阶段，延续“再库存化”特征，以资本品为代表的工业产品需求旺盛，工业增长动力较强。下半年，“库存补充”要求逐步达到饱和，在没有新增长点出现的情况下，工业增长将放缓。二是基数效应将使工业生产呈现前高后稳趋势。2009年1-2月，全国规模以上工业增加值增速降至本轮工业循环周期的谷底，仅为3.8%，3月起逐渐回升，11、12月份分别回升至19.2%与18.5%的相对高位。在基数效应的影响下，今年工业增长必然呈现出前高后稳的特点。三是先行指数预示工业近期稳定增长。全国制造业采购经理指数（PMI）连续13个月位于临界点——50%以上，3月达到55.1%（见图4），表明至少上半年制造业总体仍将保持回升向好势头。但近期国际铁矿石等原料价格飙升，导致中国钢铁、汽车、船舶等机械行业生产成本急剧上升，未来汽车业生产与销售不确定因素增多，可能对工业生产形成一定负面影响。<br/> <wbr><br/>图4 <wbr> PMI指数走势图<br/>总体而言，上半年由于工业品库存回补、基数效应显著、前期新开工项目增幅较高等因素，工业增长将处于相对高位，增幅达到16.3%；下半年由于库存回补放缓、基数效应减弱等因素，工业增速将逐步趋稳，全年预计增长13.5%，接近十年14.5%的平均水平。<br/>2、社会消费品零售总额名义增速加快<br/>一是扩大居民消费政策将继续成为拉动消费增长的重要推手。2010年，我国促进消费的各项政策措施基本全部保留，而且增加了财政补贴的品种范围和补贴金额，有助于保持政策对消费的推动作用。二是居民收入较快增长支撑消费水平提升。2009年城镇居民人均可支配收入实际增长9.8%，远高于1979-2008年30年平均7.2%的增速，农村人均纯收入实际增长8.5%，高于1979-2008年30年平均7.1%的增速。三是居民消费价格指数由负转正，将提高消费名义增长速度。2009年我国CPI下降0.7%，而今年CPI将呈现正增长，社会消费品零售总额名义增速将因此提高。但也存在一些抑制消费增长的因素：西南多省区出现严重旱情，降低了当地居民尤其是农村居民的购买能力，使局部地区消费能力受损。汽车消费热度出现降温迹象。<br/>综上所述，消费需求的阶段性影响因素变化并不明显，全年将保持平稳增长态势，上半年与下半年增长水平较为接近，初步预计上半年社会消费品零售总额名义增长19%，全年增长18.5%。<br/>3、投资增速回落至较为平稳区间<br/>促进投资增长的因素主要有：（1）新开工项目投资增速较快，将推动投资继续增长。2009年新开工项目投资增长67.2%，今年1-2月增速仍高达42.7%，后续投资将保持一定规模与增速。（2）企业效益逐步好转将提高投资积极性。1-2月工业主营业务收入大幅增长39.7%，规模以上工业利润猛增119.7%，盈利增加将增强社会投资意愿。（3）在房价和销量大涨的影响下，房地产投资将保持较高增长速度，并成为拉动投资增长的重要力量。（4）国务院近期出台了一系列鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，部分领域民间投资门槛放宽，成本降低，这将有利于改善民间投资现状。<br/>抑制投资增长的主要因素：（1）投资政策出现调整。今年各级政府投资将集中力量保续建项目，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，中央与地方政府下一阶段投资项目规模将减少。（2）投资资金增量将逐步收缩。今年以来央行两次调整存款准备金率，年内加息预期不断增强，货币窗口指导政策转为收紧，预计信贷增长较去年将有所回落，社会投资资金增量将下降。（3）部分行业产能过剩问题突出，相关投资将受到遏制。<br/>综上所述，政策因素将成为今年投资增长的主要影响因素，政府投资增速放缓带动全社会固定资产投资增速高位回落，初步预计今年投资增长将低于去年水平，上半年达到25.5%，全年为25%左右。<br/>4、外贸进出口呈恢复性增长<br/>全球经济回升为出口需求恢复提供了有利条件。根据IMF预测，2010年世界经济增长3.9%，世界贸易量将增长5.8%，较上年提高18.1个百分点。国际市场需求也将进一步扩张。国外库存回补推动我国工业品出口增长。在各国政府大规模经济刺激政策的推动下，金融机构和实体部门信心得以恢复。金融危机时期大幅削减的库存需要回补，国际产品采购规模扩大，有利于推动中国制造品出口。先行指数预示未来国际贸易继续增长，中国外贸形势亦将随之好转。<br/> <wbr><br/>图5 <wbr> 波罗的海干货散装船运费价格指数<br/>波罗的海综合运费指数2009年1月触底后，呈现出走高趋势，预示着贸易形势将逐步向好（见图5）。我国出口退税、出口信用保险、贸易便利化政策等一系列出口扶植措施将继续支持出口回升。基数因素将导致今年进出口增速前高后低。<br/>抑制外贸增长的因素主要是：（1）各国“自顾性”贸易政策扰乱市场正常秩序。美国总统奥巴马在2010年的国情咨文中提出美国要在未来五年内使出口量增长一倍，成为世界最大的贸易出口国；中东乙烯产品超低价抛售，导致世界其他国家大部分乙烯装置停产，严重抑制包括我国在内的部分国家相关产业发展。这些“自顾性”贸易行为将打破国际贸易市场正常秩序，造成混乱局面，阻碍中国出口恢复。（2）贸易保护主义将抑制我国外贸发展。目前以美国、欧盟为代表的世界主要发达国家为了保护国内产业，不断制造贸易争端，掀起反倾销、反补贴调查事件，国际贸易摩擦在数量与规模上均呈现扩大趋势。日益严重的贸易保护主义将压制全球国际贸易活动、威胁世界经济复苏，对中国出口将造成明显不利影响。（3）国际大宗商品价格不断走高、劳动力成本上升等因素将增加出口企业成本，削弱我国出口产品价格竞争优势。<br/>综上所述，世界经济复苏以及基数效应是今年影响我国进出口增长的主要因素，预计2010年上半年我国进出口呈现明显恢复性增长，出口增长27.5%，进口增长38.3%；下半年进出口增速有所放缓，全年出口增长18%，进口增长23.5%。由于进口增速快于出口，贸易顺差规模将略有下降。<br/>5、物价总水平波动上行<br/>推动物价回升的因素主要有：（1）翘尾因素提高今年物价水平。经计算，2010年CPI翘尾因素为1.2个百分点，其中一季度为0.9个百分点，二季度为1.6个百分点，三季度为1.7个百分点，四季度为0.8个百分点；PPI全年翘尾因素为3个百分点，其中一季度为4.3个百分点，二季度为4.4个百分点，三季度为2.4个百分点，四季度为0.9个百分点。（2）国际大宗商品价格的传导效应将推高国内价格增速。目前以铁矿石为代表的国际大宗商品价格成倍上涨，预计未来在经济回升预期、流动性充裕以及美元持续贬值等因素的共同作用下，全球大宗商品价格将继续稳步回升，我国输入型通胀压力增强。（3）国内货币信贷增长的滞后影响将增加物价上行动能。前期信贷增长迅猛，导致货币流动性充裕，为今年物价上升提供了条件。此外，资源环境税费和资源性产品价格改革深化、西南旱情抬高粮食价格等因素均将促使物价上升。<br/>抑制物价上涨的因素：（1）从基本面看，当前产能过剩问题突出，社会总供给仍然大于总需求，这将有助于抑制物价上涨。（2）目前各国正在研究刺激政策退出的时机与方式，提高利率的可能性不断增强。货币政策收紧措施将在一定程度上抑制通货膨胀预期。<br/>初步预计居民消费价格指数上半年增长3.3%，全年增长3.5%左右；工业品出厂价格上半年增长6.3%，全年增长6%左右。</p>
<p><br/>附表： <wbr> 2010年上半年及全年主要指标预测表（单位：亿元，%）<br/> <wbr><br/>指标 <wbr>2009年实际 <wbr>2010年上半年预测 <wbr>2010年预测 <wbr> <wbr> <wbr><br/> <wbr> <wbr>绝对值（亿元） <wbr>增长率（%） <wbr>绝对值（亿元） <wbr>增长率（%） <wbr>绝对值（亿元） <wbr>增长率（%） <wbr> <wbr> <wbr><br/>GDP <wbr>335353 <wbr>8.7 <wbr>161174 <wbr>10.9 <wbr>381975 <wbr>9.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>一产 <wbr>35477 <wbr>4.2 <wbr>13090 <wbr>3.9 <wbr>38520 <wbr>4.2 <wbr> <wbr> <wbr><br/>二产 <wbr>156958 <wbr>9.5 <wbr>83674 <wbr>12.9 <wbr>183830 <wbr>10.7 <wbr> <wbr> <wbr><br/>三产 <wbr>142918 <wbr>8.9 <wbr>64410 <wbr>9.9 <wbr>159625 <wbr>9.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>规模以上工业增加值 <wbr>- <wbr>11.0 <wbr>- <wbr>16.3 <wbr>- <wbr>13.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>轻工业 <wbr>- <wbr>9.7 <wbr>- <wbr>12.8 <wbr>- <wbr>10.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>重工业 <wbr>- <wbr>11.5 <wbr>- <wbr>17.8 <wbr>- <wbr>14.8 <wbr> <wbr> <wbr><br/>全社会固定资产投资 <wbr>224846 <wbr>30.1 <wbr>114608 <wbr>25.5 <wbr>281058 <wbr>25.0 <wbr> <wbr> <wbr><br/>城镇固定资产投资 <wbr>194139 <wbr>30.5 <wbr>98403 <wbr>26.0 <wbr>243644 <wbr>25.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>房地产投资 <wbr>36232 <wbr>16.1 <wbr>18131 <wbr>25.0 <wbr>43478 <wbr>20.0 <wbr> <wbr> <wbr><br/>社会消费品零售额 <wbr>125343 <wbr>15.5 <wbr>69866 <wbr>19.0 <wbr>148531 <wbr>18.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>出口（亿美元） <wbr>12017 <wbr>-16.0 <wbr>6650 <wbr>27.5 <wbr>14180 <wbr>18.0 <wbr> <wbr> <wbr><br/>进口（亿美元） <wbr>10056 <wbr>-11.2 <wbr>5872 <wbr>38.3 <wbr>12419 <wbr>23.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>外贸顺差（亿美元） <wbr>1961 <wbr>-34.2 <wbr>777 <wbr>-19.8 <wbr>1761 <wbr>-10.2 <wbr> <wbr> <wbr><br/>居民消费价格指数 <wbr>99.3 <wbr>-0.7 <wbr>103.3 <wbr>3.3 <wbr>103.5 <wbr>3.5 <wbr> <wbr> <wbr><br/>工业品出厂价格指数 <wbr>94.6 <wbr>-5.4 <wbr>106.3 <wbr>6.3 <wbr>106.0 <wbr>6.0 <wbr><br/>注：1.GDP、三次产业和工业增加值增速按可比价格计算，绝对值为现价。<br/>2.其余指标绝对值和增长速度均按现价计算。<br/></p>妈 6月8日上午，我县召开上半年经济形势分析会暨信访维稳工作会议，会议全面分析我县1至5月的经济形势，提出对策，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，明确目标，落实责任，全力攻坚，确保全面实现“时间过半、任务过半”的既定目标。县领导魏湘江、冯德校、蔡建军、唐小明、黄和平、谭平玉、盘德平、唐德荣、陈海潮出席会议。
<p> 会议由县委副书记蔡建军主持，县委副书记、县长冯德校作主题报告。冯德校说，今年以来，我县围绕建设“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州赶超的先行县”总体目标，抓项目、建园区、兴产业，全县经济社会呈现良好的发展态势。1-5月，预计全县GDP完成18.11亿元，增长13.6%，规模工业总产值完成14.98亿元，增长48.8%，规模工业增加值4.59亿元，增长33.8%；全社会固定资产投资完成11.07亿元，增长36%；财政总收入完成8552万元，增长20.6%；农民人均纯收入2582元，增长15.8%。经济运行主要有四个特点：一是项目建设有序推进，发展后劲不断增强，二是财税收入平稳增长，金融服务力度加大；三是经济发展持续向好，产业发展后劲增强；四是各项事业不断发展，社会大局持续稳定。但是由于用工、用地等多种因素影响也制约了我县经济的平稳发展。</p>
<p> 冯德校指出，要全面实现“双过半”的目标，就必须抓好四个方面的工作。一是细化责任，强化措施，突出重点，强化服务，确保主要指标“双过半”、财税再增收、工业生产再加速、农业生产再发展招商引资再突破。二是采取超常规措施，强化服务、强化管理推动项目建设再加快。三是以人为本，统筹协调，确保计划生育、教育、创卫等社会事业再发展。四是突出抓好信访维稳、社会治安、安全生产，确保社会大局稳定。冯德校强调，全县各级各部门要以“双过半”为中心，明确任务，以更加饱满的热情，更加务实的作风，奋力冲刺，确保全面完成“双过半”任务。</p>
<p> 县委常委、常务副县长唐小明作全县财税工作报告，他说，上半年全县财政总收入保持较快增长，但是与省市增幅相比仍有较大差，加上今年受减收因素增多、支出压力加大等影响，全县的财政收入形势不容乐观。因些各级各部门特别是财税部门要充分认识到财税收入“双过半”的意义，明确目标，加强领导，强化部门协调，突出征管，加大稽查力度，全力打好财政收入“双过半”攻坚战，圆满完成或超额完成上半年的目标任务。</p>
<p> 县委常委、政法委书记陈海潮作信访维稳工作报告，他说，今年以来，全县政法综治维稳工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，各级各部门努力克服各种不利因素的影响，全力推进“平安蓝山”建设，切实维护全县社会大局稳定，实现了县委、县政府预期工作目标。陈海潮要求，广大党员干部要有高度的政治敏感性和强烈的社会责任感，以社会和谐稳定、人民安居乐业为最高目标，扎实做好社会治安综合治理和信访维稳工作，坚决维护全县社会大局和谐稳定。</p>
<p> 县委书记魏湘江作重要讲话，他对全县上半年经济社会发展给予了充分肯定，他说，上半年发展是主流，主要指数在全市排名靠前，一批重点项目建设和新型工业化来势较好，社会事业呈现好的态势，干部在群众中的形象大有改观，人民群众的安全感和满意度逐步上升，国民经济呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。但是我们也要看到园区建设缓慢、劳动用工矛盾突出、财政运行困难等问题，这些困难和问题影响了全县经济社会的发展，因此，各级各部门要科学分析形势，“知耻而后勇”，正视压力与挑战，坚定加快发展的信心与决心。</p>
<p> 魏湘江说，我们要实现“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州赶超的先行县”总体目标，就必须实施“外向带动、工业强县”战略，关健在于以工业化为代表的“两翼推进”，而“两翼推进”主要是抓项目、建园区、兴产业，把抓项目建设作为第一重点，把更多的精力向项目建设倾斜，把有效的资源向项目建设集中，做到签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓投产，形成“滚动”效应。要把抓平台建设促资源整合作为第一关键，立足我县实际，整合各项资源，重视职业技能人才培养，全力实施“9+3”模式、打造职业教育平台，把蓝山的农民工变成现代产业工人，让蓝山成为用工富裕的地区，增强招商引资的竞争力，使之成为我们招商引资的“王牌”。</p>
<p> 魏湘江说，企业兴，各兴业。今年，县委、县政府决定开展“企业优质服务年”活动，全县上下要积极主动为企业服务，支持企业的发展，把对企业的服务作为一种责任。当前全县广大企业最大的困难就是用工难的问题，我们要把解决企业用工需求当作服务企业的第一要务，全力化解招工难、留人难、矛盾调处难等企业用工难题，与他们同呼吸、共命运、心连心，携手合力，共度难关。</p>
<p> 魏湘江指出，中央、省、市对蓝山的关心和关注为蓝山提供了广阔的发展舞台。大舞台需要大规划，规划也是生产力，规划的好坏，关系到全县经济社会发展的顺利与曲折乃至成与败。只有舞活规划龙头，才能更好地促进经济和社会的发展。我县加强与省社科院的合作，请他们为我县十二五规划描绘蓝图，正是为了更好地为我县经济发展指明方向。同时，借他们的“智慧”使蓝山在全市、全省、乃至全国成为院县合作，优势互补、互利共赢的典范，成为宣传蓝山、关注蓝山、提升蓝山知名度的对外窗口。</p>
<p> 魏湘江强调，“双过半”时间紧、任务重，各部门一定要以开展创先争优和建设学习型党组织活动为推动力，进一步紧盯目标，细化任务、细化措施，强化责任，改进作风，加强督查，调动各方面的积极性、主动性和创造性，凝心聚力抓好各项工作的落实，确保全县“双过半” 任务的全面完成。</p>
<p> 魏湘江还就全县计划生育、信访维稳、创先争优、建设学习型党组织等工作进行全面分析和安排部署</p> 韩临广副厅长在讲话中指出，随着农业市场化进程的推进，农业与经济社会发展关联度的日益增强，农业生产和农民增收的不确定因素明显增多。科学监测农业经济运行的态势，深入分析出现的新情况、新问题，及时提出有针对性的对策建议，为各级领导科学决策提供依据，引导农业经济健康有序发展，已成为新时期农业宏观经济管理的重要内容。同时，做好农业经济运行形势分析工作，也是各级农业部门主动适应市场经济发展要求，转变工作职能，加强农业行业宏观管理和指导，顺利完成各项工作任务的客观需要。2008年下半年，金融危机在全球迅速蔓延，经济发展的不确定因素增多，经济形势变得扑朔迷离。省农牧厅作为省政府经济形势监测预测部门联席会议制度成员单位，承担着农业农村经济监测分析任务，参加了省发改委牵头组织的每一次全省经济形势分析会，使我们农业部门的分析结论成为全省经济形势分析的重要组成部分之一。今年以来，农业经济运行形势总体平稳。但农业灾害频发，蔬菜、农产品价格波动较大，生猪生产滑坡，农业经济运行的不确定因素依然较多，需要我们悉心加以研究，认真加以把握。特别是要针对存在问题，提出有针对性的意见建议，为各级领导提供决策参考。 <br/>韩临广副厅长在讲话中强调，要把握重点，增强做好农业经济分析工作的针对性。农业和农村工作是各级党委和政府的基础性工作，工作内容庞杂，牵扯方方面面，社会关注度高。就农业经济运行分析来讲，既要全面监测分析农业和农村发展的总体、宏观情况，也要随时把握农业和农村发展中出现的新情况、新问题等阶段性特征。农业经济监测分析的重点一是全面总结分析，及时提供农业及各行业发展的总体情况；二是准确把握农业经济发展的阶段性特征；三是要把各项惠农强农政策的落实作为农业经济运行监测的重点；四是监测农民收入情况。<br/> 韩临广副厅长在讲话中要求，各级农业部门要密切协作，全力提升农业经济形势分析工作水平。农业经济形势分析工作是一项新工作，也是一项综合性较强的工作，工作要求很高。在同级要加强与发改、统计、商务、物价等部门协作交流的同时，系统内还必须加强省、市、县各级农业部门的密切配合，和上下联动，共同做好监测分析工作。为更进一步做好农业经济形势分析监测工作，我们要切实靠实对农业经济监测分析工作的责任，要建立完善农业经济分析工作机制，加强经济形势分析监测工作队伍建设，及时对农业经济形势监测分析重点做出安排，要实行农业经济运行监测分析激励机制。 何主任指出，在市委、市政府的正确领导下，全委上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“转型调结构、增收惠民生、监管保安全、改革促统筹”，狠抓工作落实，大力推进农业结构调整，积极应对自然灾害，有力促进了全市农业农村经济的持续稳定健康发展。主要表现在：以落实强农惠农政策为前提，农业生产取得新成绩；以推进高效规模农业为重点，现代农业发展取得新进展；以农业园区建设为抓手，产业集聚发展取得新突破；以安全管理为重点，农业生产和农产品质量安全监管取得新成效；以城乡统筹为主题，新农村建设快速推进。<br/><br/> 何主任强调，要从三个个方面抓好全市农业农村经济工作，一是提升经验，全面抓好今年各项工作；二是精心谋划，科学编制十二五农业发展规划；三是统筹推进，加快推进现代农业发展。围绕上述三项要求，当前要抓好十项工作，进一步推进“八大战略”、农业园区建设、农业项目和招商引资、农村改革、农业经营方式转变、农资市场监管、农业民生工程规范化管理、城乡一体化、农业基础设施建设、机关基础工作，力争圆满完成年初制定的目标任务，进一步推进我市现代农业发展和新农村建设。<br/> 在2010年上半年经济形势分析会上的讲话
<p></p>
<p>同志们：<br/> 刚才，xx同志全面总结了上半年全县经济运行情况，对下半年工作作了具体的安排部署，请大家认真抓好落实。<br/> 上半年各项工作总的态势是好的，主要表现在三个方面：一是大部分指标实现了“双过半”；二是xx客家土楼成功列入《世界遗产名录》；三是“两大活动”成功举 办，规格高，国家领导人和海内外重要嘉宾出席了大会，扩大了xx对外的影响，提高了xx的知名度。但是，在看到成绩的同时，更要看到困难和问题，特别是要立足海西、立足龙岩找差距。对于上半年的工作，如果与年度目标要求相比，与自己过去相比，增幅还是较快的，但和兄弟县（市、区）相比，差距比较大，大部分指标的增幅低于全市平均水平，一些指标排名靠后，有三个倒数第一、两个倒数第二【“三个倒数第一”：一是规模以上工业增加值的增幅（xx.x%）居全市最末位，总量(xx.x亿元)相当于新罗（xx.x亿）的一半左右，比上杭（xx.x亿）少x.x个亿；二是城镇居民人均可支配收入增幅（x.x%）排在全市最末位，比排在第一的上杭（xx.x%）少x.x个百分点；三是金融机构存贷比例全市最低（xx.xx%），与排名第一的长汀（xx.xx%）相差xx.xx个百分点。“两个倒数第二”：一是gdp的增幅（xx.x%）倒数第二，与上杭相差x.x个百分点；②城乡xx万元以上固定资产投资总量（xx.x亿元）倒数第二】，形势相当严峻。上半年发展态势，按照张书记的评价，属第三层次【第一层次是新罗、漳平、上杭，第二层次是长汀、连城，第三层次是xx和武平】。这种发展水平，与xx在全市的地位、与上级领导的要求与人民群众的期望相比，是很不相称的。<br/> 指标靠后，增长缓慢，主要原因是项目推进慢、工业经济运行质量差，缺乏大项目支撑，缺乏领军企业带动，但关键因素还是在人、在干部，我们的一些干部忧患意识、危机意识不强，缺乏加快发展的责任感、紧迫感。<br/> 下面，我就围绕加快发展，强调四点意见：<br/> 一、增强发展意识<br/> 要坚持发展为大、发展为重、发展为先。从我们xx实际看，推进加快发展，必须强化三种意识：<br/> 1、责任意识。有责任，才有压力和动力，才会努力工作，才会出成效。当前，各地都在讲发展、谈发展，发展已成为我们的工作主题。大家要心往一处想，劲往一处使，一起为xx发展出智、出力。对县委、县政府下达的任务，要无条件的接受、不折不扣地完成。这里要表扬供电公司和公路局两个部门。县供电公司不仅积极向上争取项目，促成了先锋变、莲花变等一批工程上马，而且对县委、县政府下达的任务，积极想办法完成。比如，南门街、九一路、客家圣殿建设，涉及电线入地或迁移，这些当初没有列入上级供电部门的计划，供电部门接到任务后，没有推脱，自筹资金xxxx余万元，还加班加点施工，按时完成了任务。在“申遗”工作中，花了半年多时间，自筹了xxx多万元，全面完成了土楼保护区的楼外电线入地和楼内线路改造。县公路局为积极配合“两大活动”，想方设法做好公路的绿化美化。比如水沟墙加高项目，是国道才有的项目，通过力争，我们省道也列入该项目，但要在明年实施，公路局想办法垫资五、六百万元，把明年的项目提前到今年实施。这两个“条条部门”都能这么做，我们县直部门的同志更应该好好去对照、去反思。【当然，在“两大活动”中，相关部门的同志还是非常尽心尽职的，接受任务后，全力以赴，克服种种困难，完成各项任务。比如，交通部门，在xx暴动xx周年暨张鼎丞同志诞辰xxx周年纪念活动前，由于受下雨的影响，我一直很担心县城到金砂道路抢不通，但在最后不到xx天的时间，采取超常规的办法，调集人力物力，日夜加班，终于如期完成任务，确保了活动的顺利进行】<br/> 2、机遇意识。凡事要快人一拍，不然的话，处处被动。刚才，德辉同志分析了五个方面的机遇，非常到位。最大机遇有两个，一定要把握好：<br/> 一是土楼“申遗”成功的机遇。这是我们xx特有的历史性机遇。我们一定要利用好这个世界级“品牌”，抢抓商机，在推进文化旅游产业发展、扩大对外开放、加大对台文化经贸交流合作上有更大作为。从旅游产业发展看，当务之急是加快旅游酒店和交通基础建设，解决旅客“吃、住、行”等问题。在加快在建星级宾馆建设步伐的同时，在土楼保护区外，选择交通比较便利，保存相对完整的土楼加以装修改造，开发一批“土楼宾馆”，留住游客，不要把土楼变成龙岩中心城市和新罗区的土楼【目前，很多到土楼的游客都从龙岩过来，直接回龙岩去，上半年，全县旅游过夜人数只有x.xx万人次，不到上杭、长汀的一半】。从品牌打造看，客家土楼是xx最大的品牌，方方面面都要利用好这个品牌。比如，我说过多次的牛肉丸，品质、口感都非常好，深受人们的喜爱，上次香港翡翠电视台来xx拍摄客家美食电视片，给予了很高的评价。我们可以采取统一使用“客家土楼”品牌，开发系列产品，打进超市，做强做大；还有我们的菜干，也要打客家土楼品牌，“xx菜干”虽然名气大，是闽西八大干之一，但客家土楼是世界级品牌，也可以借这种势，借这个名声。从对台交流合作交流看，要抓住两岸关系趋好、周末班机正常化的机遇，以客家文化、客家土楼为纽带，发挥人文、区位优势，特别是要 整理 发挥吴伯雄的名人效应，认真规划好台商投资集中区产业发展平台，主动承接台湾信息产业和光电产业的转移，加强永台农业合作。<br/> 二是国家支持海西建设的机遇。这是福建、龙岩也是xx发展最大的机遇。最近，国家发改委牵头起草《支持海峡西岸经济发展的若干意见》，已经完成委内征求意见，目前正在征求国家有关部委的意见建议，据了解对我市提出享受与江西原中央苏区县同等政策待遇的要求在里头有所体现。前不久，国家支持海峡西岸重点政策调研组来龙岩、xx调研，明确表示将大力支持海西发展、支持老区建设。省发改委正会同有关部门起草推进“两个先行区”建设的三个实施意见。这些机遇我们如果抓住了，很多工作就很好开展。目前最重要的就是要跟踪研究政策，盯住国家有关部委和省有关部门的政策动向。跟踪研究政策要与项目工作形成联动机制，对照政策筛选一批原有项目、策划生成一批新项目，等政策一明确，就要“对号入座”，带着项目去挂靠、去运作，争取国家和省对xx更多的项目、资金支持。<br/> 3、效率意识。要有雷厉风行、说干就干的作风，不能拖、不能等、不能推。现在xx有这么多事情要做，压力很大，我常常睡不好，半夜醒来也想着如何加快xx发展。我们在座的各位都是xx干部的中坚和骨干，担当着加快推进xx发展的重任。如果xx发展慢了，我们就对不起全县人民。工作布置下去了，就要雷厉风行、全力以赴地干，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不能悠哉悠哉。有些同志可能认为，拖一拖，放一放，对工作影响不大，其实很多工作，耽误一天可能会影响一年，耽误一年可能会影响十年。所以，大家都要有往前赶、抓紧干的紧迫感。<br/> 二、把握发展重点<br/> 干工作要统筹安排，分清主次。从xx实际看，当前我们的主旋律、主攻点就是：多上项目，培育产业，建好城市。<br/> 1、招商引资力度要加大。上半年，生成项目转化慢，主要是招商引资成效不明显。加大招商引资力度，重点抓好以商引商。政府要研究并及时出台“投资奖励政策”，按投资比例奖励客商，以激励业主，调动他们招商引资的积极性。过几天，我们将在广东举办
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<div style="FLOAT: left"></div>机械、电子两场产业招商会，重点引进机械制造、电子产业的缺项项目，拉长产业链条，集成配套发展，推进产业集聚。今后，生物医药、农林品加工也要按专业园区方向发展，政府要尽快制定出台相应的扶持政策。同时，要注重亲情招商。对港澳台侨知名乡贤，比如刚才德辉同志提到的台湾的魏应州、澳门的廖泽云等巨商富贾，不但要他们捐资公益事业，重点要转向动员他们回乡投资兴业，实现“双赢”。因为他们的公司是世界知名的大公司、大财团，他们回来投资一个项目，对我们来说，可能就是一个大项目。有关部门要认真研究，拿出具体的办法来，下半年争取有突破。<br/> 2、重大项目建设进度要加快。要采取超常规的手段，加快推进重点项目建设。重点抓好国产二期和煤化工两个大项目。①国产实业第二条生产线，要加大协调力度，力争8月份完成项目的上报立项工作。同时加快对厂区建设、矿山开发、道路建设等涉及的用地报批，9月底完成征地工作。积极协助企业做好供电、道路等相关配套设施建设，确保年内开工建设。②煤化工项目，一方面，要认真做好煤化工项目的资源配置工作和保障工作。尽快委托有资质的资源勘查企业对全县的矿产资源进行全面梳理，依法规范有序进行勘查、储备，把重点资源掌控在政府手里，确保煤化工产业发展的原料需求。另一方面，在尽快明确投资商的基础上，积极协调投资商做好项目报批的前期工作，争取国家、省发改委核准。<br/> 3、城市发展步伐要加快。在全市半年经济形势分析会上，张书记已明确提出，市委、市政府要在适当的时候召开县域城市建设点评会，对各县已建、在建或将建的城市建设精品进行点评。这对我们压力非常大。县城本应是全县政治、经济、文化的中心，但我们xx却非常特殊，资源很分散，经济中心在高坎抚片，客家文化典型代表在金丰片，行政中心在城关片，在七个县市区中，只有xx是经济、文化、行政三者分立的。公共资源分散，基础设施与生活配套水平低，必然影响招商引资，xx工业园发展缓慢，留不住外商与务工人员，与园区不在县城，当地生产生活配套跟不上有很大的关系。所以，我们要在高陂规划建设工业城。县城生产生活配套设施有一定的基础，我们要利用好县城的行政资源、基础设施资源，做大做强县域城市。一方面，要拉大城市框架，提升县城的承载力，做大城市经济。就是要加快西北环路、东环路等环城过境道路建设步伐，力争“双永”高速公路湖雷互通出口连接县城的一级公路尽快开工建设，把湖雷、礼田、古镇等区域纳入县城，形成一个环形的经济圈。城郊工业集中区就可以依托县城的公共设施，吸引外商来xx投资，做大城市经济。另一方面，抓好客家圣殿的建设，弘扬客家文化，提升县城品味。【客家圣殿是一个非常好的项目，得到各级领导和社会各界的大力支持。著名学者、原中央党校常务副校长郑必坚先生，在给我们发来贺信说，“规划建设客家圣殿，把客家文化集中展现出来，是一个很有眼光和魄力的可贵举措”，希望“客家圣殿早日建成”；原省委副书记林开钦，知道这个项目后也非常高兴，表示客家圣殿软件建设，他会帮助解决】建造客家圣殿，打造客家文化城，目的是把土楼文化、客家文化延伸、拓展到县城来，把游土楼的旅客都吸引到县城来，把文化产业与旅游产业有机结合起来，形成“参观客家土楼，沐浴客家文化，龙湖休闲度假”的旅游格局，做强做大文化旅游产业。因此，我们要统一思想，加快客家圣殿的建设步伐，今年内要开工建设客家博物院和普明寺，通过三、五年的努力，把县城建设成xx的政治、经济、文化中心。<br/> 三、破解发展难题<br/> 当前，加快经济发展的艰巨性、挑战性比以往要大得多，这对我们各级领导干部的实际运作能力、攻坚克难能力提出了新的更高要求。我们既要以战略的眼光谋划发展思路、创新工作举措，着力解决当前影响经济发展的各种不利因素，确保项目建设顺利推进，促进各项工作提速增效。<br/> 1、要重点研究用地难问题。一方面，要加快土地征用步伐。从xx实际看，用地难突出表现在征地拆迁难。当前征地拆迁难的原因是多方面的，但也与我们干部自身工作方式方法有关。各级各部门要正确处理好项目建设与维护农民利益的关系，在进一步完善“一次征用，逐年固定回报”机制的同时，加大被征地农民再就业培训力度，增强他们转产转岗就业能力，增强被征地农民的社会保障能力，确保征地工作顺利进行。另一方面，要全面清理项目用地。对照项目合同，落实项目是否按进度投资，对只占不建的马上收回；对不能达到投资要求的，要进行评估，不行的要依法收回。<br/> 2、要重点研究用工难问题。目前我县用工结构性矛盾突出，熟练技术工紧缺。一些项目如正太纺织因用工问题，二期无法上马。对此，我们各级各部门要主动作为，积极协助企业建立良好的校企关系。用工企业可以邀请侨荣职校的师生到企业考察，企业可以作为职校学生的实习基地，作为职校安排推介就业的方向。要积极组织用工需求企业到劳动力输出地开展劳务对接，同时要引导督促企业以《劳动合同法》的实施为契机，规范用工行为，提高工资待遇，落实劳动保障，想方设法为外来员工解决后顾之忧，让外来务工者进得来、留得住。<br/> 3、要重点研究融资难问题。重点项目建设需要大量的资金投入。面对银行贷款利息提高、额度收缩导致项目融资难，各级各部门一定要多动脑筋、多想办法，千方百计拓宽融资渠道，着力解决融资难问题。一方面，要继续深化政、银、企的沟通、合作与对接，积极引导金融机构增加对我县重点项目、重点企业的信贷支持。另一方面，要拓宽融资渠道，积极引导民间资金投入生产领域，要积极主动配合相关部门，尽快组建村镇银行，努力为企业发展创造良好的融资条件。<br/> 4、要研究原材料供应偏紧问题。成品油、钢材等大宗原材料供应吃紧，价格上涨，致使企业生产成本不断上升，给企业特别是中小企业生产经营造成了很大困难，也给经济持续增长带来了很大压力。对原材料供应紧张给企业造成的负担，我们可以通过软环境来弥补。通过综合运用财政、税收等杠杆，企业税费可收可不收的暂时不收，可快收可慢收的尽量慢收，可先征后返的尽量迟征快返，可退税减税免税的尽量退税减税免税。目的只有一个，就是让企业能够维持正常生产经营，而不至于倒下去。<br/> 除此之外，下半年还有可能遇到各种各样的可预见或不可预见的难题。各级各部门要切实加强对经济工作的组织领导，做好应对各种困难局面的充分准备，在关键时点、关键节点上加强协调调度，在破解难题过程中推动发展，体现作为，树立形象。<br/> 四、落实发展举措<br/> 责任不到位，工作不落实，再好的思路、再好的政策，也都是一句空话。全县各级各部门一定要进一步强化落实意识，强化落实的执行力，坚持善作善成、善始善终，把所有的劲都用在“做”上、下在“实”上，全力推进各项工作的落实。<br/> 1、要优化服务促落实。实现今年发展任务，需要企业有发展的冲动，也需要我们有相应的行动，只有二者之间形成良性互动，xx发展才会大有希望。各级各部门要积极呼应企业发展的要求，主动服务，超前服务，优质服务，当好企业的“后勤部长”，努力为企业发展营造良好环境。要想企业所想、急企业所急，帮在企业急需处，助在企业困难时，想方设法帮助企业解决项目建设、生产经营、市场开拓等方面的具体困难。要根据不同企业的不同需求，有针对性地提供分类服务，对于重点企业要实行领导挂钩服务，对于优势企业要实行部门聚焦服务，对于广大的中小企业要提供积极有效的扶持服务，不断延伸服务企业的领域和层次，促进企业做强做大。<br/> 2、要创新机制抓落实</span></font> </td></tr></tbody></table></p>。坚持把绩效评估工作作为增强责任意识、推动工作落实的具体抓手和有效载体，把绩效评估的每一项指标、每一项任务细化分解为具体项目和具体措施，做到责任逐级明确，压力逐层加大，潜力层层挖掘，更好地为企业和基层提供服务。<br/> 3、要转变作风抓落实。各级领导要以身作则、率先垂范，凡事不能满足于当“宏观领导”，不能满足于“口头布置”，各项工作既要有部署要求，又要有具体的、实实在在的措施，要带头深入企业和重点项目工地，及时协调解决相关问题。要带头抓进度、求效益，抓检查、促落实，定期对各项工作进行回头看、再检查，对已有进展的，要进一步加大力度加以推进；对进展不力的，要找出原因，对症下药，迎头赶上；对尚未落实的，要抓紧研究协调，尽快启动实施，使年初部署的各项工作任务落到实处，取得实效。<br/> 最后，强调一下，社会安定稳定问题。奥运会开幕在即，维护稳定是当前首要的政治任务。今天距奥运会开幕只剩xx天了，全县各级各部门一定要强化维护稳定的政治责任，扎实做好维护稳定的各项工作。6月xx日发生在贵州的“瓮安事件”、7月x日发生在上海的“袭警事件”，从一个侧面反映出当前社会稳定形势不容乐观。各级各部门务必高度重视，引以为戒。政法部门要认真研究分析我县社会稳定中存在的薄弱环节，抓紧制定完善维护稳定的体制机制和应急预案，坚决杜绝这类事件在我县发生。要提高做群众工作的能力（这点非常重要，我在“七一”表彰会时，作过强调，现在有些干部平时不肯学习，政策水平较低，作风不实，做群众工作的能力自然就差，甚至不敢面对群众）。工作要耐心细致，办事要公平公正，要善于化解矛盾。当前要高度重视信访工作，着力解决那些容易引发信访问题、群体性事件的矛盾纠纷和隐患苗头，解决长期积压的涉法涉诉重信重访案件，及时化解民怨民愤，以一步主动争取步步主动，确保奥运期间“三个不出”：不出大的群体性事件，不出大的安全事故，不出大的群体性上访事件。<br/> 同志们，今天的会议既是分析会，也是做好下半年经济工作的责任落实会、工作动员会。希望全县各级各部门会后集中精力、盯紧目标，加倍努力、积极作为，以更加扎实有效的工作推动我县经济社会又好又快发展，全面完成年初确定的目标任务。<br/> <p><font face="Verdana">我就当前全县经济形势和下半年工作讲两个方面的意见。</font></p>
<p><font face="Verdana">一、上半年经济形势的基本估价</font></p>
<p><font face="Verdana">上半年我县经济总体运行平稳，实现了“十一五”的良好开局。作出这样的判断，主要基于四个方面：一是发展速度创新高。1—6月GDP增长13%，居渝西第2位，比去年同期提高0.7个百分点，是近八年来增长最快的半年。其中三产增长14.4%，增幅居全市第9位，渝西第3位。近几年来我县GDP始终保持了12%以上的较高增速，呈稳中趋快的增长态势。二是地方财政收入持续稳定增长。上半年完成12949万元，为年预算的52.8%，同比增长26.3%。其中一般预算收入完成9983万元，同比增长10.7%；基金收入完成2966万元，为年预算的64.5%，同比增长1.4倍。三是金融运行形势趋好。金融机构存款余额同比增长14.6%，其中居民储蓄余额同比增长11.6%；金融机构贷款余额同比增长12.5%，速度居渝西第5位，这个速度也是近年来最快的，反映了金融支持力度在增大。四是城乡居民收入保持了较快增长势头。上半年全县城镇居民人均可支配收入4867元，同比增长8.5%；农民人均现金收入1609元，同比增长11.8%。在经济增长稳中趋快的同时，全县经济呈现以下特点：</font></p>
<p><font face="Verdana">一是工业经济强势增长。全县规模以上工业总产值完成10.9亿元，同比增长35.9%，增幅居渝西第3位；利税总额、利润总额分别增长12.6%、14.8%。工业招商引资项目14个，签约资金7.8亿元，实际到位资金2.19亿元。企业技改投入加大，在大足红蝶、元和化工、为民刀具、宏美摩配、三鑫制品等企业的带动下，全县新产品产值完成4944万元，同比增长42.8%，比去年同期增幅提高25.3个百分点。与工业相关的其他指标，企业用电量同比增长13.2%；货物周转量增长61.1%；金融机构贷款余额比年初增长8.2%；工业出口交货值同比增长20.8%。上半年工业对经济的贡献达到38.8%，拉动GDP增长4.3个百分点。</font></p>
<p><font face="Verdana">二是农业农村经济持续向好。上半年，农业增加值增长4.5%。小春粮食总产6.45万吨，增长3.1%。农产品市场价格总体平稳，除生猪价格下降较大外，稻谷、小麦、玉米等粮食价格只是略有下降，蔬菜、水果价格同比分别上涨了10.3%和11.4%。农民人均现金收入中，工资性收入641元，增长17%，占农民收入的40%；家庭经营性收入826元，增长8.7%，占农民收入的51.3%。新农村建设迈出了扎实的第一步，三个市级示范村规划已编制完成并通过市里审定，推进村规划正抓紧编制。由于我们坚持把规划编制过程作为深化思想认识、广泛发动农民、摸清村情民意、理清发展思路、谋划建设项目和实行民主决策的过程，使示范村规划的质量较高、内容较实，突出了“三建”“四改”“五提高”，涵盖了产业建设、经济发展、基础设施建设和农民素质培训等重点，并充分反映了农民的意愿。据初步统计，今年投入新农村建设的打捆资金总量高达2亿元，一批基础公益设施和产业项目已开始启动。</font></p>
<p><font face="Verdana">三是投资和消费对经济增长的拉动力进一步增强。投资方面，从总量看，在工业、农业、交通、城建、环保、旅游等领域一批重点建设项目的直接推动下，全社会固定资产投资达8.5亿元，增长27.9%，高于上年同期增幅5.7个百分点，是2004年第四季度以来的最高增幅。从结构看，工业投资显著提高，全县完成工业投资2.1亿元，同比增长78.9%，占全县投资总额的26%，工业经济发展后劲得到增强；城镇投资同比增长116.5%，占投资总额的比重达71%，房地产开发投资增长2.46倍。投资对经济增长提供了有力的支撑。消费方面，占消费需求70%的社会消费品零售总额增长14.7%。住房、汽车、通信等消费热点继续升温。全县商品房竣工面积10.2万平方米，增长2%；销售面积18万平方米，同比增长20%，实现销售额2.9亿元，同比增长24.8%。县城商品房销售均价保持在合理水平，大足商城、宏声商业广场等商业区已开始启动。新上户车辆388辆（大车82辆，小车306辆），平均每天两辆多。邮电通信（含联通）业务收入达到9952万元，增长16.2%，仅移动公司通信业务收入就达4970万元，分别高出荣昌、铜梁、潼南等县1968万元、2030万元、2689万元。</font></p>
<p><font face="Verdana">四是重点领域改革取得新的进展。推动行政管理体制改革，规范政府重大决策程序，全面推行“三部门五大环节有限并联（合并）审批”试点，缩短建设项目审批时间；农业服务体系改革基本完成，人员纳入财政全额拨款，调动了基层工作人员的积极性；畜牧体系改革、农业“三场一站”改革正积极进行，年内将全面完成；水务体制改革、水价改革、林权制度改革迈出新的步伐；乡镇机构改革、公务员工资制度改革、殡葬改革稳步推进。农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，共免去全县10万余名义务教育阶段中小学生学杂费2600余万元，“两免一补”发放各类补助270.5万元；严格执行药品售价顺加不超过15%的降价政策，群众反映强烈的“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”的问题有所缓解。民营经济增加值同比增长23.8%，占GDP的比重达50%左右。</font></p>
<p><font face="Verdana">五是一批社会关注群众关心的问题得到较好解决。新增就业岗位2577个，指导城镇下岗失业人员就业再就业1409人，全县城镇登记失业率3.67%。32322户次、51494人次享受最低生活保障待遇，发放低保金总额413万元；基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面不断扩大。发放自然灾害救济款160万元，救助灾民23695人次。投入156万元实施财政扶贫项目26个，直接受益人口3.5万人。启动户户通电工程，解决1588户无电户通电问题。核定农村常年特困户2742户、7091人，每人每年发救济金120元，并享受建房、医疗、助学、慈善救助等优先优惠政策。启动40个五保家园建设，安置五保对象400名。成立了大足县慈善会，积极开展“慈善双日捐”。县长公开电话、县长信箱以及大量人民来信来访的及时处理，有效化解了一批社会矛盾。杜绝了重特大安全生产事故的发生，维护了人民生命财产安全。“创建平安乡镇、建设平安大足”活动深入开展，加强了对重点地区的治安防控，社会治安逐步好转。</font></p>
<p><font face="Verdana">六是大足的人气更加旺盛。由于我们坚持贴着民心办事，全县心齐、气顺、风正、劲足的良好局面正在巩固和发展，精诚团结、人气旺盛、人心思进的积极氛围正在形成。这充分说明，只要我们各级干部都能解放思想、负重自强、埋头苦干、大胆开拓，我们的事业就大有希望。这几年我深有感触，我们的祖先曾创造了灿烂不朽的世界文明，并磨砺出坚韧不拔、锲而不舍的大足石刻创建精神，这与“自强不息、开拓开放”的重庆人文精神是一脉相承的。只要我们发挥好这种精神，它就会变成激励全县干部群众推进大足改革发展的动力源泉。</font></p>
<p><font face="Verdana">总体上看，当前我县经济形势是好的，这点应当予以充分肯定。但是经济运行中也有诸多不如人意的地方，有的问题甚至还相当突出，我们必须保持清醒的头脑，认真解决。</font></p>
<p><font face="Verdana">一是支柱产业发展面临严峻挑战。由于我县锶盐产业“一支独秀”，新的支柱产业还没有形成气候，有可能带来“一荣俱荣、一损俱损”，锶盐产业发展的后劲不容乐观。近年来，这根链条所产生的税收占全县工商税收的三分之一，红蝶公司税收就占国税总收入的30%以上。受红蝶公司产销量下降影响，上半年同比减少税收1047万元（其中所得税减收774万元，增值税减收273万元），成为我县工商税收减收的主要因素，并导致工业方面的一系列指标出现下滑，这是我县工业结构调整亟待解决的大问题。虽然财政增长幅度可观，但工商税收所占比重较小，增长结构不合理，增收后劲不足。下一步务必要“两手抓”，一手抓锶盐产业做大做强，另一手抓多支柱产业体系的培育，形成经济增长多点支撑格局。</font></p>
<p><font face="Verdana">二是信贷增长平缓乏力。信贷资金呈向大城市、大企业、大项目“三集中”倾向，工业流动资金趋紧，远郊区县贷款难、中小企业贷款难、民营企业贷款难等问题依然相当严重。上半我县贷款余额尽管有所增长，但总量才17个多亿，排渝西第9位。开发银行1个亿的中小企业授信贷款，也没有几个企业有条件使用，全县50%以上的规模企业缺乏资金，导致一些好的项目无法开工建设。如何解决这一难题，县计经委、财政局、企业发展局、信用联社和各家银行要认真研究，拿出具体办法。</font></p>
<p><font face="Verdana">三是农民增收形势不容乐观。上半年，农民家庭经营收入增幅同比下降12.2个百分点，人均现金收入增幅同比下降6.2个百分点，城乡差距进一步拉大。由于粮价稳中有降，加上受周边口蹄疫、禽流感等重大动物疫病影响，生猪、禽蛋、水产品等价格也下跌，特别是生猪出栏价格大幅回落，下降20—30%，全县农民直接减收4000万元，导致生猪养殖规模大幅缩水，影响种养殖业增收。有关专家指出，明年吃“高价肉”看来已有可能。国家对房地产业收缩调控的效应逐步显现，沿海建筑业用工有所减少，影响农民务工收入。化肥、农药、农机等农资价格持续上涨、加大农业生产成本。去年农民增收政策效应明显，垫高了基数，今年下半年新政策增收空间已十分有限。 </font></p>
<p><font face="Verdana">四是安全稳定的压力较大。1—6月，全县发生各类安全事故121起，死亡20人，死亡人数同比上升17.6%。其中道路交通事故仍然是主要的安全事故，共发生115起，死亡13人。全市的情况也非常严峻，这两个月共开了八次安全生产方面的专题会，足见市委、市政府对安全生产的高度重视和对人生命的深切关注。当前正值用电高峰时期，也是森林火灾和洪涝灾害的多发季节，安全生产面临的形势十分严峻。安全生产事比天大，必须采取更强有力的措施，坚决扭转安全事故多发的局面。同时，国家将于下半年实施的收入分配制度改革（包括公务员工资制度改革）、水电气煤价格的联动改革、高中教育收费制度改革等，涉及面广，影响较大，一旦处理不好极易诱发新的不稳定因素。</font></p>
<p><font face="Verdana">二、全力以赴抓好下半年各项工作</font></p>
<p><font face="Verdana">今年以来，国家继续加大了宏观调控力度，在信贷投放、土地供给、产业导向等方面连续出台了调控措施，包括上调银行贷款基准利率、提高存款类金融机构存款准备金率、“国六条”、产业导向目录、土地控制、环境影响评价等，主要解决信贷增长过快、固定资产投资增长过快、国际收支不平衡矛盾加剧（“两个过快、一个不平衡”）问题，以保证经济运行继续朝着宏观调控预期方向发展。上半年，全国、全市经济强势开局，分别增长10.9%、12.6%，比上年同期分别提高0.9和1.2个百分点。近期全球惊呼“中国经济怎么了”？对此，中央高度重视，中央政治局开会专题研究，7月26日中央又首次将经济形势分析会开到县一级，市政府也召开了半年经济社会运行调度会。下半年上述政策的力度将更加严厉。据预测，今年全国、全市经济将分别增长10%、12.5%，为我们西部地区提供了一个加快发展的大环境。从经济运行规律来看，由于我县新农村建设的推进、城镇化进程的加快、消费结构的升级以及工业化的加速推进的特点，今后一段时间我县经济总体上仍然处于高位扩张阶段。因此，我们要始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，坚定信心，积极进取，确保全年目标任务的完成，为本届县委、县政府工作划上一个圆满的句号。为此，要突出抓好以下几项重点工作。</font></p>
<p><font face="Verdana">（一）提高农业综合生产力，促进农业增效农民增收</font></p>
<p><font face="Verdana">一是要打好抗旱救灾和重大疫情防治两个战役，千方百计促进农业生产发展。目前已进入高温伏旱期，今年又闰七月，较长时间的伏旱将对农业生产造成严重的不利影响，还将诱发动物疫情和植物病害。要树立抗灾夺丰收的思想，切实加强蓄水保水和用水调度管理，搞好机电提灌设施的维修改造，适时开展人工增雨作业，确保农业生产和农民生活用水。及早安排并大力抓好晚秋生产，丰富市场供应，增加农民收入。同时，加强重大病虫害的动态监测，做好重大动物疫情防治。二是要突出“三百工程”和兑现支农政策两大重点，倾尽全力促进农民增收。加快推进百万工程产业带建设和百镇工程项目建设，着力培育农业产业化龙头企业，为新农村建设增强产业和经济支撑。大力推进农村富余劳动力转移，开展转移的短期培训，提高培训质量和转移输出效果，确保实现全年新转移1.4万人的目标。抓紧兑现落实良种补贴、退耕还林补贴、农机购置补贴、农用油补贴等政策，想方设法增添措施促进农民增收。落实好市政府关于扶持生猪产业发展的各项政策，促进生猪产业稳步发展。三是全面推进以示范村为重点的新农村建设。要根据示范村规划建设内容，按照各级财政的投入计划，广泛深入地发动群众投工投劳。要层层落实目标责任，认真组织项目实施，力争尽快见成效。四是切实加强农村基础设施建设。积极推进农村“六小”工程建设，重点实施好农村饮水、农村公路、沼气池、退耕还林等工程，为新农村建设创造良好环境条件。</font></p>
<p><font face="Verdana">（二）加快工业结构调整，改善经济运行质量</font></p>
<p><font face="Verdana">上半年我县工业出现利润增幅回落，亏损额上升的局面，集中反映出工业经济结构不合理、增长方式粗放和抗风险能力不强的现实，应该认真研究，积极应对。一是不断壮大主导产业。坚持走新型工业化的道路，继续培育锶盐化工、五金铸造、汽摩机电、建筑建材、农副产品加工等重点产业，延伸产业链条，逐步改变主导产业“一支独秀”的局面，增强产业整体竞争力和抗风险能力。二是加快培育新的工业支柱。一方面要抓好新建、在建工业项目的建设管理和协调服务，加快兴业船舶、元和化工、宇立金属、长兴板簧、长恒网络、良精阀门、为民刀具、翔锋工具、长河煤矿等县内重点企业的技术改造和扩产，促使江苏旋力、春兴胜科等在建大项目尽快投产达效，推动二麟机械项目早日开工建设；另一方面要抓住东部地区产业转移和主城区“退二进三”的机遇，加大招商引资力度，吸引一批项目落户。重点抓好江苏新恒通铜制品、常熟不锈钢餐具、广东纺织服装等项目的跟踪落实，并力争在五金产业、轻工纺织项目的引进上有新的突破。三是加快推进工业园区建设。按照规划和进度要求，加快园区形象的打造和配套服务功能建设，推动园区上档升级。科学合理利用园区有限的土地指标，节约集约用地，提高园区进驻门槛，提高园区产出效益。用好用足园区优惠政策，积极争取市开发银行政府授信贷款的衔接到位，多方筹措园区建设资金。四是调控好煤电油气运。我县煤电油气等能源供应基本正常，应该说不存在结构性缺乏的问题，只要调度得当，是可以基本保证供给的。当前，正处于夏季用电高峰，供电公司和天然气公司要制订切实可行的预案，确保顺利迎峰度夏。五是毫不动摇地鼓励、支持民营经济发展。我县民营经济已是“半壁河山”，而且继续增长的潜力很大，是县域经济进一步发展的希望所在。只要在观念上更新，在融资上突破，我县民营经济必将有重大发展。县级有关部门要结合我县实际，拿出更为有力的措施，为民营经济发展创造更为宽松的环境。</font></p>
<p><font face="Verdana">（三）加大基础设施和生态建设投入，保持较大的投资强度</font></p>
<p><font face="Verdana">从我们所处的发展阶段来分析，投资在相当长一个时期内仍将是我县经济增长的主要拉动力量，而基础设施和生态环境建设投入在整个固定资产投资中要占相当大的比例。上半年投资启动较好，但新开工项目下降，交通、水利等部分领域投资下滑，投资持续增长的后劲仍显不足，要完成全年22亿元的投资量，任务还很艰巨。在这里，我强调三点：</font></p>
<p><font face="Verdana">一是要突出抓好重点项目。交通方面，要按照计划，加快农村公路硬化改造，完成通乡沥青路108公里、村级锶渣公路97公里建设任务；持之以恒地推进“渝大”、“三环”前期工作。水利方面，争取实施县城、龙水直饮水工程；推进上游水库、龙水湖水库等病险水库整治项目的实施。城建方面，完成南环二路主体工程建设，抓紧实施海棠路建设；加快五星华府、香榭雅筑等现代化精品小区建设，提高居住品质；抓好大龙工业大道龙水城区段、濑溪河景观等项目前期工作；加快龙水小城镇风貌建设和配套设施建设，继续加强房地产市场培育和管理，严格控制零星开发用地。环保方面，加快濑溪河龙水段整治项目进度，确保龙岗污水处理厂和城市垃圾卫生填埋场年内正式投入使用；加强工业污染综合整治，重点抓好红蝶公司污染治理的达标，确保通过市政府摘牌验收；做好电镀园区35家电镀企业停产整治，确保8月底通过市里检查验收；加快濑溪河流域、小安溪河流域综合整治项目的前期工作；以实施国家生态县建设规划和创建国家园林县城为契机，策划并尽早启动一批生态环保、绿化美化的建设项目，保护好城区南北两山“肺叶”，增进人与自然的和谐。市政方面，消除县城“无灯区”，落实“门前四包”，完善城区园林绿化，清除“四害”，巩固创国卫成果。能源方面，全面加快农网改造进度，完成户户通电工程；逐步实施城区天然气管网改造和部分乡镇天然气工程，推广清洁能源。各牵头部门要认真履行职责，按照时间要求，加快建设进度。</font></p>
<p><font face="Verdana">二是要完善项目推进机制。加强部门协调配合。由于一个项目牵涉到征地拆迁、管网迁移、水电供应等，部门之间协调配合不够，目前我们很多项目牵头单位牵不起头，往往需要县领导来开协调会才能落实。因此，项目涉及单位要摒弃唯我独大的思想，自觉把本单位的工作放到全县工作大局来考虑，破除条条框框，加强部门配合，协同推进工作。要多渠道筹措资金，我们抓经济工作的同志要学会一些融资的本领。社会资金（招商引资）、信贷资金（金融部门）、专项资金（上级政策）、财政资金（四两拨千斤），这些都是我们县城经济发展的血液，不能等，只能争。</font></p>
<p><font face="Verdana">三是要下功夫推进项目前期。国家实行投资体制改革，减少了审批，增添了核准。核准项目要求完成可研报告、环评报告、土地审批，把原来在审批后做的工作提到了核准之前，我们有的同志还不习惯。要坚定做好项目前期工作的信心，尽管项目前期推进中有很多的困难，甚至有可能半路夭折、功败垂成，付出了没得到回报，但失败是成功之母，哪怕只有一线希望我们都要努力去争取。市政府童小平副市长谈到她跑彭水电站项目跑了整整10年，轻轨二号线也跑了整整10年，重庆跑花滩航电枢纽工程历时50年，但最终还是都成功了。我们的渝大高速公路、玉滩水库也跑了几年、几十年了，现在虽然还未能启动，但不断有好消息反馈。不管难度多大，由于事关大足经济社会发展全局，必须坚韧不拔、锲而不舍。</font></p>
<p><font face="Verdana">（四）“多管齐下”扩大消费，促进第三产业快速发展</font></p>
<p><font face="Verdana">商贸方面：一是增强消费能力。下半年公务员工资制度和事业单位人员工资要调整，要实施新的最低工资标准，完善农民增收减负机制，引导农村劳动力有序流动，促进务工收入增长，解决好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题等，都是增强消费能力的政策措施。二是继续推动消费升级升温。完善社会保障制度，增强消费信心。加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、休闲旅游等消费热点。发展社区生活服务便利店、连锁店、折扣店，规范发展“放心食品店”。保持房地产业健康发展，加大中低价位商品房和经济适用房建设力度。改善农村消费环境，推进“双建工程”，确保6个镇级直营连锁超市、145个村级便民商店年内改建完成，逐步建立工业品进村、农产品进城的双向流通网络。三是继续净化消费环境。开展对旅游景点、宾馆饭店、客运车辆等的安全卫生、服务质量专项检查，抓好市场监管，打击治假售假、哄抬物价等不法行为，加强价格监控，保持物价基本稳定。</font></p>
<p><font face="Verdana">旅游方面：7月26日上午，市政府谭栖伟副市长主持召开了加快推进大足石刻景区建设的专题会议，市政府已明确表示将大足石刻景区作为重庆“四大旅游精品”之一，并决定由重庆广电集团全面接手大足景区建设。要求8月10日前完成移交工作，要求广电集团以国际化、高品质、快速度、大投入的大师之作，将大足旅游科学定位为“石刻王国、影视创意、温泉故里、万国风情”的主题理念。核心区在龙水湖畔7平方公里，建设内容包括核心区500亩的温泉浴场，主体区2000多亩的影视创意园（万国风情园），辐射区20平方公里的集宗教、体育、龙文化于一体的原生态自然风景区。“十一五”为第一期，“十二五”为第二期。十年磨一剑，第一期投入必须达到10亿元以上，2010年必须大见成效。因此，我们认为大足旅游大发展的历史性机遇来到了，全县上下一定要倍加珍惜，这个机遇来之不易，凝聚着全县多少同志的心血，不管有多大的困难，我们都将义无反顾，奋力一搏。</font></p>
<p><font face="Verdana">（五）密切关注民生问题，努力构建和谐大足</font></p>
<p><font face="Verdana">做好就业和再就业工作。大力发展劳动密集型产业、非公有制经济和中小企业，努力增加就业岗位。抓好大中专毕业生就业指导，提供就业信息服务，积极引导转变择业观念，扩大就业渠道。做好城镇退役军人安置。继续落实好再就业税费优惠等政策措施，确保全年新增就业人员4500人。完善社会保障体系，重点抓好社会保障扩面，逐步解决非公有制企业和灵活就业人员参保问题，推进企业医疗保险扩面工作。做好扶贫济困工作，完善农村扶贫开发机制，加强贫困地区公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设，改善特困地区群众的生产生活条件，力争全年实现4150名贫困人口越温脱贫。全面落实安全生产责任，深入开展煤矿、道路交通、森林防火和洪涝、地质灾害等重点领域专项整治，对不符合安全生产条件的小煤窑要坚决关闭，认真抓好每一个领域、每一个环节，坚决不留死角。对存在的薄弱环节和突出问题，务必采取切实有效措施及时消除安全隐患，全力防止各种重特大安全事故的发生。加大就业再就业、生态环保、交通畅通、城镇干道、社会保障、公共服务等“民心工程”的实施力度，逐步改善群众生产生活条件，让广大人民群众充分享受改革发展的成果。 </font></p>
<p><font face="Verdana">促进教科文卫人口事业健康发展。科技方面：狠抓全市科技大会和《决定》精神的贯彻，抓好科技部星火计划和市科委荷莲太空育种项目、黑山羊保种项目、蜂业项目、五金产业发展项目资金的落实。对于高硬度的不锈钢刀，王市长已有两次批示，要求我们一抓到底，市科委也高度重视，此事请左 益同志和县科委牵头，企业局配合，一定要抓出成效。宣传部门要对建设学习型、创新型城市进行引导。教育方面：加快二中、职教中心迁建工程和一中“创重”扩建一期工程建设，确保按期投入使用。加快农村中小学危房改造力度，力争年内完成1.8万平方米危改任务。继续深化教育体制改革，切实加强教育管理，努力提高教育质量。文化方面：加快文化艺术中心工程建设，确保年底前投入使用。积极争取市上对我县无线数字广播电视“村村通”项目的政策支持。继续开展文化服务“走进农家”系列活动、“五个一”精品文化工程、“文化三下乡”等活动，完成乡镇文化站和村文化活动室建设。卫生方面：理顺卫生管理体制，全面推进乡镇卫生院体制上划管理，开展好“医院管理年”活动和医院分级管理工作。完成18个乡镇卫生院国债建设任务，做好新型农村合作医疗试点前期工作，力争2007年进行试点。完成农村改水8000人，农村改厕500户，逐步改善农村卫生条件。严肃查处卫生商业贿赂案件，开展平价服务，平价病床要达到10%，逐步解决医疗费用虚高问题。人口与计划生育方面：要继续着力在稳定低生育水平、改变出生人口性别比、提高出生人口素质上下功夫，强力纠正当前人口与计划生育工作中存在的各种突出问题。</font></p>
<p><font face="Verdana">认真解决低收入群众的生活问题。中央和市里正在研究收入分配和社会保障的相关问题，在这里给大家吹吹风，只作了解，不作宣传：一是提高企业离退休人员的基本养老金。二是提高城镇居民最低生活保障标准。三是提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。四是提高农村五保供养最低标准。五是扩大城市特困医疗救助试点范围。六是对计划生育特殊困难家庭加大扶持力度。各级各有关部门要高度重视，了解信息，积极争取；财政部门要搞好资金调度，确保及时落实到广大社会保障对象手中，让他们感受到党和政府的温暖。今年财政的形势不容乐观，一方面要大力培植财源，加强税收征管，实现应收尽收，另一方面大家也要树立过紧日子的思想，牢记“两个务必”，努力节省开支，保证重点支出。最近市委市府办公厅以渝委办发〔2006〕30号文件转发中央厅字〔2006〕5号文件，再次重申中央7部委关于严肃纪律确保改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的顺利进行的纪律，要求大家认真执行。</font></p>
<p><font face="Verdana">按照中央要求，下半年将集中进行县、乡集中换届，大家很关心自己的进退留转，有的甚至得了“换届综合症”。在这里，我要强调“四个不可以”：一是不可以不认真工作。在位一天就要做好一天的事情，干好自己的本职工作，不能心猿意马，三心二意，懈怠工作；二是不可以回避矛盾。不能遇事就拖，遇到矛盾就绕道走，以求平稳过渡，问题往往越拖越大，越拖越多，贻误处置时机；三是不可以掺水作假。不能热衷于在数字上玩游戏，作文章，表现自己所谓的“政绩”，给别人留个“烂摊子”；四是不可以突击花钱。要严肃财经纪律，不准集中滥发钱物，私分国有、集体资产，以笼络人心，拉取选票。干部使用必须先审后调。越是在这种时候，我们的干部越是要保持一颗平常心，调整心态，善待工作，以正确的态度接受组织的挑选。</font></p>
<p><font face="Verdana">同志们，这次会议内容丰富，要求具体，希望大家按照会议的要求，认真抓好贯彻落实，为完成全年各项发展目标任务，实现本届县委、县政府对人民群众的庄严承诺而奋力冲刺！</font></p>
<p><font face="Verdana"></font> </p> 二季度，在外部环境好转、内需依然较强和去年低基数三大因素的影响下，我国经济将继续保持较快增长，三大需求对经济增长的协调性将进一步改善，投资对经济增长贡献率有所降低，消费和净出口对经济增长 <!-- 程序自动插入相关股票行情 end --><!--digest end-->贡献继续增大。预计二季度当季度ＧＤＰ增长１０．５％左右，比去年同期加快２．６个百分点；上半年增长１１％，比去年同期提高３．９个百分点；全年ＧＤＰ增速有望达到９．５％左右，比２００９年提高０．８个百分点。
<p></p>
<p> 外部环境继续改善，出口增长加快</p>
<p> 进入２０１０年，受世界经济复苏和去年低基数的影响，我国外贸进出口较快增长。从发展趋势来看，这些因素还将继续发挥作用，二季度进出口将继续较快增长。</p>
<p> 一是全球经济将继续温和复苏。自去年三季度以来，美、日、欧三大经济体先后进入复苏，尤其是新兴经济体持续强劲。预计２０１０年全年增长３．５％左右。尽管世界经济复苏是一个艰难曲折的过程，但今年世界经济总体形势至少不会比２００９年差，这个基本判断决定了今年我国出口面临的外部环境至少要比２００９年好。</p>
<p> 二是稳出口政策继续发挥作用。２００９年以来，我国先后七次提高出口退税率；实施人民币跨境结算，扩大人民币互换协议范围，推动人民币区域化和国际化；增加出口信贷额度，扩大出口保险覆盖率；优化出口地区结构和产品结构。由于外贸政策具有滞后效应，这些政策将在今年进一步发挥作用。</p>
<p> 三是基数较低。去年上半年我国外贸进出口增速下降幅度均超过２０％，二季度降幅还大于一季度。基数较低，将对今年二季度出口增速的提高产生正面影响。</p>
<p> 与此同时，我国对外出口也存在一些不确定因素：一是贸易保护主义越演越烈，针对出口产品展开的相关调查此起彼伏。二是国际上要求人民币升值的声音不绝于耳，人民币升值压力日益增大。三是资源性产品价格改革、劳动力成本上升等对出口产生不利影响。根据影响因素和模型运行结果综合判断，今年二季度我国外贸出口增长３３％，比一季度加快４．３个百分点，上半年出口增长３１％；进口增长４０％，比一季度回落２４．６个百分点，上半年增长５２％。出口加快、进口减速，二季度外贸顺差增加。</p>
<p> 政策效应减弱，投资增长高位回落</p>
<p> 受公共支持步伐放缓、去年高基数等因素的影响，今年前４个月投资增幅显著放缓，城镇固定资产投资同比增长２６．１％，比上年同期回落４．４个百分点；实际增长２３．７％，同比回落６．４个百分点。二季度，固定资产投资将延续一季度趋势继续放缓，影响因素包括：</p>
<p> 一是财政政策效应减弱，货币政策趋紧。尽管今年财政赤字高达１０５００亿元，但财政赤字率为２．８％左右，政策力度小于上年；特别是鉴于一季度增速高达１１．９％，国家明显放缓了公共支出下达任务节奏。同时，今年以来央行不仅连续三次提高存款准备金率，加大正回购力度，并且运用窗口指导，加大对银行信贷规模的限制，这些政策效应将在二、三季度集中显现出来，从而抑制投资的过快扩张。</p>
<p> 二是房地产投资增长高位回落。尽管前４个月房地产投资高达３６．２％，高于同期城镇固定资产投资增速１０个百分点，但在房地产新政和成交量持续萎缩的影响下，未来一段时间房地产投资增长将高位回落。由于房地产投资占整个固定资产投资的比重达２０％，房地产投资减速将对城镇固定资产投资产生显著影响。</p>
<p> 三是铁腕治理淘汰落后产能，相关产业投资必受限制。鉴于“十一五”期间完成节能减排降低２０％左右的目标任务艰巨，特别是今年以来电力、钢铁、有色、建材等高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗不降反而上升了３．２％，近日国务院专门召开会议部署节能减排工作，强调采取铁腕手段淘汰落后产能。</p>
<p> 有利于投资较快增长的因素包括：一是由于投资增长的惯性，新开工项目计划投资有利于投资较快增长。二是城镇化提速，各地加快发展的动力十足。城市供水、供电、交通、医院、学校、住房、排污设施等基础设施方面的投资将进一步增加。三是投资品价格高企，也会提高名义投资增长。综合分析，上半年城镇固定资产将增长２４％，比一季度回落２．４个百分点。</p>
<p> 就业好转收入增加，消费需求继续保持高增长</p>
<p> 在经济回暖、收入增加和政策支持等因素的影响下，今年以来消费需求保持高增长，成为拉动今年经济增长最稳定的因素。二季度，尽管经济面临向下压力，但消费需求会继续保持较快增长。</p>
<p> 一是就业形势好转，劳动力需求人数增加多于供给人数。根据中国人力资源市场信息监测中心最新报告，今年一季度，我国劳动力市场总体上需求大于供给，岗位空缺与求职人数的比率回升：岗位空缺与求职人数的比率约为１．０４，与上季度和去年同期相比，分别上升了０．０７和０．１８。从供求总量看，在本季度与２００９年第一季度相同的９２个城市中，本季度需求人数和求职人数比去年同期分别增加了１３９万人和３７．７万人，需求人数多于供给人数超过１００万。就业形势好转，有利于增加居民收入和扩大居民消费。</p>
<p> 二是企业效益好转，居民收入增加。２００９年城镇居民可支配收入实际增长９．８％，农村居民人均纯收入实际增长８．５％。根据中国人民银行一季度全国城镇储户调查，一季度城镇居民当期收入感受指数５５％，连续第三个季度回升。随着经济增长、企业效益改善、就业好转，居民收入还将保持较快增长，有利于提高居民消费能力和意愿。</p>
<p> 三是促进消费政策效应继续显现。如增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展医保、社保覆盖范围；汽车购置税、家电和汽车摩托车以旧换新政策延续等等。</p>
<p> 四是经济景气回升，有利于增强消费者信心。国家统计局中国经济景气监测中心与尼尔森公司联合发布《２０１０年一季度中国消费者信心调查报告》最新调查显示，中国消费者信心指数在过去１２个月中上升了１９个百分点，一季度达到１０８，表明我国消费者信心表现出持续增强的态势，并已回升到国际金融危机前的水平。</p>
<p> 当前，不利于消费增长的因素主要包括：汽车、住房两大消费热点降温几乎不可避免；“南旱北冻”、南方暴雨和地震等自然灾害频繁发生，影响部分居民的消费能力和意愿。初步预计，二季度我国社会消费品零售总额增长１９．５％，比一季度提高１．６个百分点；上半年增长１８．７％，比去年同期提高３．７个百分点；实际增长１５．７％，与上年同期大体持平。</p>
<p> 回补库存过程继续，工业生产高位运行</p>
<p> 受出口恢复增长、国内需求强劲和去年低基数等因素的影响，今年以来工业生产快速回升。前４个月，全国规模以上工业增加值同比增长１９．１％，比上年同期加快１３．６个百分点。二季度，预计工业生产会继续保持高增长态势，当季度工业生产增长１６％，但受基数因素的影响，比一季度回落３．６个百分点。</p>
<p> 一是国内需求依然旺盛。二季度消费快速增长，尽管投资增速有所下降，但依然保持在较高水平，内需强劲将带动工业生产较快增长。</p>
<p> 二是“回补库存”过程继续。经过２００９年近一年的“去库存化”之后，我国许多工业产品库存量已低于正常库存。今年在宏观经济好转与市场需求改善的情况下，工业企业已进入库存回补阶段（即“再库存化”阶段）。工业品“回补库存”将使工业生产较快增长。</p>
<p> 三是外部需求趋旺。出口增加将带动工业生产加快增长。１—４月，工业企业实现出口交货值２５４２５．３亿元，同比增长２６．５％，比一季度提高１．３个百分点。</p>
<p> 四是ＰＭＩ指数连续１４个月保持５０％以上。２０１０年４月，全国制造业采购经理指数（ＰＭＩ）为５５．７％，高于上月０．６个百分点，已连续十四个月位于临界点——５０％以上，表明制造业继续保持扩张态势。</p>
<p> 物价持续上涨，通胀压力进一步增大</p>
<p> 在翘尾因素、成本推动、输入型通胀等因素的影响下，今年以来我国物价呈温和上涨态势。１—４月份，居民消费价格（ＣＰＩ）同比上涨２．４％（上年同期为下降０．８％），涨幅比一季度扩大０．２个百分点。从趋势来看，二季度物价将继续上涨，通胀压力进一步增大。</p>
<p> 一是西南旱灾、北方雪灾和近期强暴雨等极端天气，使今年<a href="http://q.stock.sohu.com/cn/000061/index.shtml" target="_blank">农产品</a>生产形势不容乐观，农产品生产受影响必然导致农产品价格上升，而农产品价格又是ＣＰＩ最重要的组成部分。近期蔬菜价格高于往年，猪肉价格开始反弹，粮食价格上涨，都预示着农产品对ＣＰＩ的压力不断增大。</p>
<p> 二是石油、铁矿石和铜等国际原材料价格持续上升，输入性通货膨胀影响增大。本轮经济危机之后，世界经济的火车头从发达国家转向一批新兴市场国家，像印度、巴西、智利、俄罗斯和南非这些国家经济的强劲复苏会更多地依赖于能源和原材料，所以从长远来看，未来原材料价格的上涨趋势不可避免。</p>
<p> 三是劳动力成本上升，水、电、气等调价措施陆续出台引起成本推动型价格上涨。一季度全国已经有７个省市对最低工资标准作出了调整，其中月最低工资标准最高档平均提高幅度达１７％左右，并且还将有２０个省市计划适时调整最低工资标准。同时，今年资源产品价格改革加快，阶梯电价、水价已经在一些地方开始实施，未来几个月针对水、电、气和油的调价措施还将陆续出台，这都将进一步推高ＣＰＩ上涨。</p>
<p> 四是翘尾因素的影响。根据我们的测算，翘尾因素对今年ＣＰＩ影响最大的时间会出现在二、三季度，其中６月份翘尾因素影响ＣＰＩ将超过２个百分点。</p>
<p> 当然，货币政策收紧、信贷投放规模控制和投资减速等因素也有助于抑制物价的过快上涨。初步预测，４月、５月、６月份全国ＣＰＩ分别上涨２．９个、３．８个和４．４个百分点，呈不断加速态势；二季度ＣＰＩ增长３．７％左右，比一季度上涨１．５个百分点；全年增长３．５％左右。</p>
<p> 总之，尽管一季度我国国民经济运行呈现出“高增长、低通胀”的良好状态，但从发展趋势来看，由于影响经济增长的不确定性不断增多，经济高增长状态是不可持续的，二季度经济增长存在向下的压力，同时物价存在上行的压力，通胀压力在进一步增大。据此而论，当前我国经济刺激政策全面退出的时机还不成熟，需要“松财政”与“紧货币”政策的合理搭配。</p>
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