周宁基层党组织创新维稳机制 既解法结又解心结
<div id="ArticleTit">东南网-福建日报消息(记者 黄少鹤 通讯员 吴仙友 张家灼) 周宁县基层党组织把维护一方稳定，为经济社会事业发展保驾护航作为创先争优活动的主要抓手，努力创新维稳机制，走出了一条具有自身特色的“诉调衔接”多元化解矛盾纠纷之路。<br/> 周宁县“诉调衔接”机制的诞生，一方面缘于群众日益增长的司法诉求，大量民商事案件涌向司法机关，近些年来法院受理各类案件年递增近50%;另一方面，原有的调解格局比较分散，形不成合力，非诉调解还经常发生案结事不了的现象。即便是诉讼调解，也容易造成一场官司三代结仇的局面。如何及时、有效地化解矛盾纠纷?如何减轻当事人的讼累，推进“案结事了”?如何缓解巨大的审判压力，破解司法机关“案多人少”的矛盾难题?这些，成了周宁县基层党组织在维稳工作中亟须破解的难题。县人民调解委员会成立之后，相继在法院等单位设立驻点人民调解工作室。随着创先争优活动的开展，周宁县逐步建立起了以人民调解委员会、法院为主干，司法为纽带，村(居)调委会等非诉调处组织为基础的三级调解网络，全县各级相继成立了156个人民调解委员会。一个符合周宁县情、独具特色的多元纠纷解决机制和“大调解”格局应运而生。<br/> 据悉，在“大调解”格局中，法官立案前总要询问当事人是否愿意接受调解，如果接受调解并最终达成一致意见，不收取当事人的任何费用，法院还将出具有法律效力的调解书进行确认。驻法院人民调解工作室通过人民调解方式，对即将进入诉讼程序的婚姻家庭、继承、人身损害赔偿、宅基地和相邻关系、劳动合同以及其他可能引起矛盾纠纷激化、影响社会稳定的案件开展诉前调解、委托调解、协助调解等，从而为“诉调衔接”提供坚实的平台，不但解开了当事人之间的“法结”，也解开了当事人的“心结”。相比其他地方的“诉调衔接”化解矛盾纠纷机制，周宁县“诉”与“调”的衔接更加根植群众，融入了“能动司法”的深刻内涵，把司法触角全面探及社会矛盾纠纷的最前沿。一个突出的例子是宁武高速公路周宁段征地，拆迁涉及群众3000多户，稍有不慎就有可能留下矛盾隐患，势必影响重点工程的顺利实施。几个驻点的调解员主动提前介入，深入现场司法指导征地、拆迁补偿工作，及时将双方达成的调解协议进行司法确认，既保护了被征地群众的合法权益，消除了矛盾纠纷隐患，又加快了工程无障碍施工进程。<br/> 周宁县还依托乡镇司法所设立巡回法庭和巡回办案点，通过开展委托收案、巡回调解，实现司法调解与人民调解的直接对接。</div>
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