加强城区治安巡防 推进社会管理创新
为解决城区治安管理力量不足，改善城区社会面防控薄弱的状况，大田县委、县政府于2009年5月组建成立了大田县城区治安巡逻大队，专职负责城区治安巡逻防控工作，同时作为抢险救灾、处置突发性群体性事件的应急储备力量，由县公安局负责管理，大队所需经费由县财政列入预算全额保障。城区治安巡逻大队自成立以来，始终坚持“树良好形象、创优良业绩、靠各方支持”的发展定位，立足本职、开拓进取，取得显著成效。<br/> 一、强化管理，提高素质，树良好形象<br/> 1、加强政治教育，注重以先进的文化充实队伍。一是开展主题教育活动。县城区治安巡逻大队结合县委、县政府、县公安局学习实践科学发展观活动，开展了“我为平安大田尽责任大家谈”主题教育活动，组织全体队员系统学习了先进思想理论，准确把握和深化科学发观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，着力提高队伍科学发展、创新发展、安全发展的能力,切实增强科学决策、统筹发展、化解矛盾、破解难题的水平, 使每个巡逻队员争做社区治安的牵头人、社情动态的知情人、帮教对象的引路人、社区群众的贴心人，努力建设一支战斗力更强、队伍素质更高、队员形象更好的新时代治安保卫队伍。二是开展谈心教育活动。为了掌握每个队员的情况，大队专门建立了队员家庭情况、谈话记录等基本情况登记簿，每名大队领导每月必须与10名队员进行谈心，通过经常性的促膝谈心，及时了解掌握队员的思想动态，采取针对性强的措施予以疏导解决，对于队员在工作、生活中遇到的困难和问题，尽最大努力给予关心帮助，解除队员的后顾之忧，使他们能够安心工作。同时，充分发挥党员的作用，实行党员挂牌上岗，建立党员与非党员结对互助活动，积极营造团结和谐的工作生活氛围。三是开展健康文化活动。为丰富业余生活，激发工作热情，提升队伍凝聚力和战斗力，大队利用执勤闲暇之余，开展歌咏比赛，大唱爱国歌曲，既激励了队员斗志，又增强了团队意识；经常性组织开展篮球赛等体育活动，既增强了体能，又活跃了气氛；同时，积极营造文化氛围，在办公楼内悬挂20面警示格言牌，让每名队员各自挑出一句自己喜欢的格言，进行讨论，写出感想，交流心得，在耳濡目染中受到熏陶教育，不断提高队员的思想境界。<br/> 2、加强日常管理，注重以规范的运作机制检验队伍。一是健全规章制度。大队先后建立了教育管理、交接班、请示报告、走访调查、监督登记、执勤签到、责任倒查、考核奖惩及内务管理等九项规章制度，做到以制度管理、约束、规范队员，形成了一整套比较完善规范的管理、监督、考核等管理体系，提高了队伍管理水平。二是强化工作考评。大队将城区划分为五个巡防区，确定了每个巡防区的责任队员，实行“谁主管、谁负责”，每月按 “三升三降”（见警率上升、安全感上升、打现行上升，案件总数下降、可防性案件下降、街头路面犯罪下降）的目标，量化细化考核标准，制定了《工作绩效考评方法》，认真组织实施考评，以考评为操纵杆，不断强化队伍的责任意识和争先创优意识。三是落实奖惩措施。严格按照《工作绩效考评方法》，坚持奖勤罚懒，奖功罚过，采取 “一个一奖、一事一奖、一案一奖”，实行积分制的办法发放绩效工资。对抓获犯罪嫌疑人的，按治安处罚、劳教、刑事处罚分等级给予加分奖励；对被市、县公安机关通报表彰及巡逻过程中为群众办实事办好事得到认可的，也视情给予加分奖励；对违反纪律、违反日常行为准则的，则给予扣除积分。同时，结合半年、年终开展评选“十佳训练标兵、十佳内务标兵、十佳巡星”活动。通过落实奖惩机制，有效地激发了队员的工作积极性和主动性。组建以来，已有75人次受表彰奖励，促进了城区治安巡防工作的深入开展。<br/> 3、加强技能培训，注重以扎实的军事技能强化队伍。一是开展岗前训练。从大队组建前期的2009年3月初开始，由县武警中队骨干对全体队员进行了为期50天封闭式全军事化训练，突出警务理论和实战技能训练，使队员了解掌握必须的法律法规、巡逻查缉技巧以及擒敌本领。同时，邀请县公安局各警种的业务骨干对队员进行业务知识授课，通过培训使队伍的快速反应、协作能力和岗位适应能力快速达到实战要求。二是开展常规训练。大队制订了队伍训练计划，按照军事化管理的要求，每天下午进行军事训练，集中进行擒敌拳、盾牌操、警棍操和跑步体能训练；定期进行相关法律法规和业务知识学习，提高执法、执勤水平；每月组织全体队员进行3000米长跑及其它体能测试。对测试不过关的，限期整改；对三次测试课目均不合格的，扣发季度奖。通过强化训练，使队伍保持稳定的战斗力，随时能够应对突发情况的需要。三是开展互助训练。为充分发挥职能, 更好地为服务群众，大队组织开展了“帮、扶”互助训练活动。通过制定帮扶措施，掌握训练科目,规范动作要领,组织队员互相切磋,发挥各自技能优势,取长补短, 强化了队伍擒拿等军事作战技能。同时,激发了队员的斗志，增强了队伍的凝聚力。<br/> 二、立足本职，主动作为，创优良业绩<br/> 1、科学合理布控，发挥防范“生力军”作用。在巡逻力量配置上，根据城区案件多发时间和地点，合理分配“班次”，将队员分成5个中队，每中队由10名巡逻队员组成，实行中队长负责制。白天投入2个中队，晚上12点之前投入5个中队，下半夜投入4个中队，遇到节假日照常轮班，并有针对性地增强巡逻力量。在巡逻方式上，按照警力跟着警情走和分组分线网格化布警的原则，实行以徒步巡逻为主，摩托车、电瓶车巡逻为辅的方式，采取定点守候与游动巡逻相结的方法。在巡防区域上，点线面结合，对重点时段、重点路线和重点部位的开展重点巡逻防范工作，即以学校上学放学时间、夜间6时至12时段为重要时段，以辖区繁华或僻静、案件多发路段为重点路段，以辖区党政机关、金融网点、学校及周边、居民住宅区、事业单位为重点区域。同时，利用科技通讯手段，并与其他治安力量相互衔接、相互弥补、互相策应，保持24小时对社会治安面的动态管理和控制，不给犯罪分子留下可乘之机，构建了专群结合、点线结合的治安防范网络，有效地增强了街面治安防控能力，压缩了犯罪分子作案时空，对预防和控制街面案件起了积极作用。<br/> 2、加大巡逻密度，发挥群众“守护神”作用。县城区治安巡逻大队结合辖区治安实际，突出专项行动，采取不同方式，以打现行犯罪为重点，实行高密度巡逻，发挥了较好作用。2009年6月8日，城区过度市场COCO酒吧发生一起持刀械斗事件，三中队队员发现后，在做好现场控制的同时，及时通知其他中队增援，成功地将5名犯罪嫌疑人擒获。6月16日凌晨0时20分许,队员在白岩公园门口附近巡逻时,发现一名男子形迹可疑,准备上前盘问,该男子见状立即逃跑,队员马上追击,在富山新村基督教堂门口将其抓获，经公安机关审查，该男子因涉嫌故意伤害案，被公安机关列为网上逃犯。 7月24日凌晨，队员在建山路巡逻时，现场抓获3名盗窃摩托车犯罪嫌疑人，经公安机关审查，破获该团伙盗窃摩托车案件6起。10月9日20许，队员刘家鑫等人在车站附近巡逻时，发现路口停放着一部未熄火的助力车，经初步观察，该车有被盗的痕迹，随即在附近伏击守候，1小时后，抓获1名盗窃犯罪嫌疑人。<br/> 3、普及防范知识，发挥法制“宣传员”作用。县城区治安巡逻大队利用巡逻工作机动性、灵活性强的特点，将治安防范宣传工作与治安巡逻工作紧密结合，合理配置警力，建立“边巡逻、边宣传”的模式，做到治安巡逻与防范宣传两不误。巡逻队员对在巡逻中发现未上防盗锁的车辆、无人看守的店铺，及时贴上“安全小贴士”，给车主、店主们提个醒；对于没有上锁的车辆，拉到大队集中统一保管，领取时，查验车辆证件，同时对车主进行防盗方面的教育。并经常与社区民警、干部、群众进行沟通，听取他们对加强治安巡防的意见建议，共同分析可防性案件的发案规律，自己动手，编制有关防范和法制宣传资料，实时对群众进行“温馨提示”，将近期发案特点和治安动态，向社区群众进行宣传教育，提醒做好防范工作，提高他们的治安防范意识和自我保护能力，切实把安全防范的第一道防线构筑到千家万户。<br/> 三、围绕中心，服务大局，靠各方支持<br/> 各级党委、政府对县城区治安巡逻大队的关心和支持做到了“三个到位”：一是领导重视到位。县委、县政府对城区治安防控力量建设高度重视，将组建县城区治安巡逻大队当作深化“平安大田”的重点工作来抓，列为2009年县委、县政府为民办实事项目之一，专门召开会议研究治安巡逻大队的组建工作。各级领导十分关注我县城区治安巡逻大队建设，原市委副书记、政法委书记林纪承、市委常委、政法委书记程立双、市委常委、公安局长夏钢和县委赵荣生书记等领导多次到巡逻大队调研，观看队员的表演，关心队员的工作和生活，及时指导治安巡逻队建设。县委政法委、县公安局根据城区治安现状，深入调研，合理规划，积极协调，以素质高、能力强、装备好作为巡逻队伍建设的基本要求，认真抓好组建工作，把办实事项目办实、办好。二是队员选配到位。严格按照政治可靠、体格健壮、正义感强、无违法犯罪记录、热爱社会治安事业的基本条件，采取面向社会招考的方法，通过面试、笔试、政审，层层考核，好中选优，从报名参加考试的356人当中，招聘了50名巡逻队员，其中，退伍军人31名、占62%，高中以上文化35名、占70%，中共党员10名、占20%。同时，从县公安局抽调了3名干警、1名文职人员，担任大队大队长、教导员和内勤人员，从县武装部抽调1名干部担任副大队长，专职管理大队日常工作，确保了队伍整体素质。三是经费保障到位。县委、县政府将城区治安巡逻大队所需经费全部纳入县财政预算全额保障，先后投入300余万元，统一购置了队员服装，配备了警用小车1辆、警用电动车2辆、警用摩托车10辆、对讲机28部、单警装备50套，建设了洗浴室、健身房、教室，装修了办公楼、宿舍楼和食堂，添置了沙发、办公桌、电脑、电话、档案橱等办公设备，为县城区治安巡逻大队更好的开展工作打下了良好的基础。<br/> （作者为中共大田县委常委、政法委书记）<br/>
页:
[1]