2009 年全国公务员联考《申论》试卷及参考答案

溪明老秘 发表于 2010-12-4 09:32:36

2009 年联考《申论》试卷 满分：100 分 时限：150 分钟 一、给定资料 1．据中国互联网络信息中心 2008 年 7 月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2008 年 6 月底，中国网民数量达到 2．53 亿，跃居世界第一，其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到 2．06 亿，网络社区中论坛／BBS 访问率为 38．8 ％，用户规模达到 9822 万人，拥有个人博客／个人空问的网民达到 42．3％，用户规模 1．07 亿人。此外，中国网民对即时通信(如 QQ、飞信、MSN)的使用率非常高，比例达到 77．2％，用户规模 1．95 亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。 报告透露，截至 2008 年 6 月底，中国互联网普及率达 19．1 ％，即只有不到 1/5 的中国居民是网民，略低于全球 21．1％的 平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛．已经有 85．4％的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为 71．2％和 68．4％． 2．2008 年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3?14”事件、 四川“5?12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、 服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。 拉萨“3?14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008 年 4 月 18 日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中．网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网  
 
 
 
 
 批注 [ 1]: 中国网民绝对数量第一相对比例较低
 
 
 
 
批注 [ 2]: 主流媒体行列影响社会方方面面
 
 
 
 
 
 
 
批注 [ 3]: 在重大事件中的作用
 
 
 
 批注 [ 4]: 这些优秀事例，简单概括用到公开信中，意识是说网民们以前干的很好，以后还可在这种 重大事件中继续这么干  
- 1 -  
   络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要 途径之一。 3．2008 年 6 月 20 日，坛”同网友在线交流，标志
 
 书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市委书记俞正声通过东方网与与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等 10 位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为 64 位省委书记和省长、800 多位地市领导、近 2000 位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至目前，已有 17 位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方式建立起网络联系。 2009 年 2 月 28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的政府应该是联系群众的政府．与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。” 在 2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集网民进言。两会期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国际金融危机的挑战，进一步推进司法公证以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发展民智的重要途径，一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。 4．但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时， 也必须看到，网络媒体存在着一些“病疮”，出现了一些“来音”。个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露 人体性器官，表现性挑逗、性行为的图片披上“人体艺术”的外  
 
 批注 [ 5]: 胡总出现了，密切关注
批注 [ 6]: 核心句
批注 [ 7]: 各省部级领导纷纷跟上胡总做法
 
 
 
 
 
 
 
批注 [ 8]: 温总也出来了，胡温是重点，其他官员可略读。说法做法重要不重要，是由当事者政治身份确定的。
 
 
 
 
 
 
 
批注 [ 9]: 重要句子
 
批注 [ 10]: 互联网有利也
 批注 [ 11]: 低俗内容  
- 2 -  
   衣，几乎遍布各个商业网站。 “广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008 年 10 月下旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后．有关专家经调整查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。
 2008 年 9 月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生  信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的“补录”和“内 部指标”信息。向家长索取几万到十几万等的“手续费”，其行  为已构成诈骗罪 。 2009 年央视 3?15 晚会透漏．有个 公开叫卖个人信息的网  站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地车主，各大商业银行用户，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息一应俱全。 某网站最近公布的一项调查结果表明。超过 90％的求职者通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐私资料被外泄，同时，有近 50％的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈。 山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药” 和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1 万余人上当受骗。业内人士透漏，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱， 带有色情性质的文字、图片、视频等就能被收录，有些收录色情 信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。 2009 年 1 月 5 日，网民 A 在其博客中发表题为“2009 年中国社会经济大预告”，称中国股市将再启“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品房均将跌至年初价位的 1／2 甚至更多 5．2009 年 1 月 5 日国务院新闻办、工业和信息化部等 7 部  
 批注 [ 12]: 广元橘子事件
 
 
 
 
 
 
 
批注 [ 13]: 南方高校诈骗
 
批注 [ 14]: 个人信息透漏
 
 
 
 
批注 [ 15]: 隐私保护模式
 
 
 
 
批注 [ 16]: 搜索引擎缺乏 社会责任感
 
 批注 [ 17]: 博客信口开河  
- 3 -  
   门在全国范围开始为期 1 个月的整治互联网低俗之风的专项行 为。陆续公开点名批评了九批 103 家网站，关闭了传播淫秽、色 情信息的违法违规网站 2962 家、博客 276 个，查处了违规的网络技术服务商 55 家。 据调查，网络的参与者 80％以上都是青少年，由于生理和
 
 明，净化网络环境成为当务之急。 2009 年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象必然在互联网上反映出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网上传播色情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个打掉一个；要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强对广大网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，完全可以通过提高网页内容识别技术提前识别。关键是加强从业人员的自律观念。 6．2008 年．“人肉搜索”将互联网搅动得风生水起，成为网络热词。“人肉搜索”实际上是一种搜索机制——针对某事件、某个人等，在网络上抛出问题，依靠诸多血肉之躯的网民参与，寻找答案并公布在网上。 2008 年 5 月，中国矿业大学 B 教授向徐州市纪检委机关举报该市泉山区区委书记董锋的经济问题和作风问题。两个月没有等来答复，便在网络论坛实名发帖《区委书记演绎荒唐“一夫二妻”制》。随后，许多网民陆续提供董锋的腐败情况，逐步形成了网络舆论的压力．加速了徐州市纪委对董锋的调查处理。 2008 年 12 月，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体 采访时有关“开发商低于成本价卖房将被查处”的言论激怒了网   批注 [ 18]: 公安部整治低 俗
 
 
 
 
批注 [ 19]: 青少年控制能力差，走上歧途
 
 
 
批注 [ 20]: 政协委员，身份官方，说话有分量。
 
 
 
 
 
批注 [ 21]: 小题明确评价人肉搜索，看到这里要仔细阅读
 
批注 [ 22]: 人肉搜索是什 么
 
 
 
批注 [ 23]: 正面例子，利于反腐  
- 4 -  
 
 
  
 正在进行调查。 一些法律专家认为，“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名义“人肉搜索”，也应该尊重事实，不应超越法律和道德界限，不侵害他人的公民权。他们建议修改相关法律法规，互联网上严重的侵权行为必须承担民事责任和刑事责任。 2008 年 12 月 19 日，中国人民大学 C 教授接受人民网专访时指出，“人肉搜索”是一把双刃剑。作为一种人机结合的搜索方式，本身并不存在善恶美丑，关键在于度。 7．2007 年 12 月 29 日，在北京工作的女白领姜岩从居住的 24 层楼跳下自杀。她生前记录丈夫王菲出轨事实的“死亡博客” 在网络世界引起了轩然大波。经过“人肉搜索”．王菲、他的家 人及其第三者的一切资料都被网络公开。有人聚集在王菲的单位 门口找他“算帐”，最终使他丢了工作；有人打电话恐吓说要他偿命；王菲父母的住宅多次被人骚扰，门口两侧贴满“血债血偿” 等标语。2008 年 12 月 18 日，北京市朝阳区中级人民法院对有 ，
 律师 D 认为，本案将网络公众的行为等同于被告的行为，在责任主体的认定上出现漏洞。这样很容易让人误以为信息发布者不需要承担法律责任，而信息传播者却必须承担法律责任。此外，应当考虑保护信息发布者的权利。例如作者将重要信息或文章刊登在网站上，网站出于某种原因删除其信息，作者能否请求损害赔偿。诸如此类的问题告诉我们，在运用现代网络技术，实现公众表达权的同时，必须考虑立法和司法的合理性，在当事人之间实现权利与义务的平衡。   批注 [ 24]: 周久耕天价 烟，利于反腐
 
 批注 [ 25]: 还是有缺陷
 
批注 [ 26]: 这是重点句
批注 [ 27]: 是否侵害他人
 
 
批注 [ 28]: 这种和题目关键句子要格外小心，前后内容都是重点
 
 
 
 
 
 
 批注 [ 29]: 王菲诉三网站案——网络暴力
 
 
批注 [ 30]: 保护信息发布 者  
- 5 -  
 中南财经政法大学 E 教授指出．有人认为网络世界是一个虚
 
 
 
  
 8．如何看待公民网络参与热情，人们也存在不同的看法。被称为“中国网络反腐第一人”的湖南株洲市前纪委书记杨平曾感言：“离中南海最近的是网络，离网络最近的是百姓”。 专家 F 认为，网络越来越多地成为民意表达的一个平台。然而，人们群情激昂地表达“民意”时，也会有一些无辜的受害者成为牺牲品。 网民 G 认为，通过网络，政府见到的意见和批评都是原汁原味的，没有经过整理和筛选。表达释放的是真实意愿，有的意见可能不准确，但无碍大局。 全国人大代表 H 认为，网络作为一种技术手段，推动着我国政治民主化的进程。网络监督是必要的，但网络监督不能取代司法监督，不能超越党纪国法。 全国政协委员 I 建议，入网用实名，举报用网名。既约束每个人对自己的言行负责．又保护网民的言论自由，维护畅通的公众网络监督渠道。 9．2008 年 10 月 8 日某报发表文章指出．网络对人类最大的贡献之一，便是每个社会成员都有自动获得社会身份的认可。但并不是每个发言的个体，都能自觉地对待并珍惜自己所获得的
 
 
 
 量保护这种多元环境?这是今天每个上网发言的人都需要思考和   批注 [ 31]: 运用法律武器 规避网络不良行为
 
 
 
 
批注 [ 32]: 也与人肉有 关，会有无辜受害者
 
 批注 [ 33]: 真情实感—— 利这种很多人物看法排列在一起的说法要看和官方是否一致
 批注 [ 34]: 人大代表很重 要
 
 批注 [ 35]: 政协委员 — —看法
 批注 [ 36]: 网络贡献—— 自由发言身份认可
 
 
 
批注 [ 37]: 自由很可贵自由有分寸  
- 6 -  
   注意的。多元是伟大的，但这一伟大的核心，可能不在性情的肆 虐，而在于人们获得自由后的自我克制、自我质疑。人如何向同类显示出自己阳光、明朗的一面．这既是一个心灵话题、文化话题，有时也可能是一个国家与民族的安全话题，甚至还会影响到后世对一个时代、一种文明内部人群精神质地的品评。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄。 10．韩国是世界上最早推行网络实名制的国家．用户申请网站邮箱和聊天帐号等都必须填报真实姓名、住址、身份证号等详细信息，以防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪活动。对于 17 岁以下没有身份证的青少年，网站会通过向其手机发送密码的方式确认使用者的身份，实现对未成年人的监督管理和保护。英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由 50 家网络服务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了 《“安全网络，分级、检举、责任”协议》。“网络观察基金会” 以此为基础．制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对外开设热线。接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通过网络 IP 地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理，此外还设立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。 根据“网络观察基金会”2008 年成立 10 周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从 1996 年的 18%，下降到了 0．2%。在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占 1．6%。 新加坡把社会公共利益和公共道德规范置于很高位置．对于互联网实施较为严格的管理，禁止鼓吹性解放、宣扬同性恋等不良内容在网上传播，防止其对公共秩序和公共道德规范的侵害。  
 批注 [ 38]: 自我克制、自我质疑自我约束
 
 
 
 
批注 [ 39]: 先进做法集中的材料，都是对策来源主要地方—— 网络实名制包括青少年
 
 
 
 批注 [ 40]: 专门机构
 
 
 
 
 
 
 
批注 [ 41]: 签订协议投诉热线查实违法网络内容分级和过滤
 
 
 
 
批注 [ 42]: 禁止不良内容 ——中国也在治理低俗网站  
- 7 -  
 
 批注 [ 43]: 这个原则中国 也可借鉴
 
毒”保护。 日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于网络空间，但匿名并不 意味着可以不受约束、不负责地随意发布信息。如果网络传播的
信息造成重大人权侵害， 法务省有权要求网络服务提供商删除这  些信息并追究其相关法律责任 。
  
**** Hidden Message *****

溪明老秘 发表于 2010-12-4 09:34:51

致全市网民的一封信全市网民朋友们： 你们好！   批注 [  1]:    这 里
 说 方  方  面 面  ， ... 
批注 [  2]:    一 个  
  近年来，互联网已深入到社会生活方方面
面。 2008 年 6 月和 2009 年 2 月，胡锦涛主席和   一 个  人  来 说
 批注 [  3]:    江  
...  
  温家宝总理分别通过人民网、中国政府网同网   湖 ？  浆  糊 ？  政 ...   友在线交流征询民意。网络已经成为联系群众  
批注 [  4]:    删  
  的第一平台，成为表达民意的第一渠道，成为  去 。
汇集信息的第一窗口。  
 ...  
网络是个大江湖。由于网络的隐蔽性和便利性，一些不法分子受利益驱动利用网络传播低俗内容营利；部分网站不顾事实炒作，不明真相网民跟帖追风；少数网民越过法律和道德藩篱，上传虚假信息欺骗群众。这些问题的存 在严重影响了互联网的健康发展。   批注 [  5]:    不 规
 范 。 ... 
批注 [  6]:    材 料
 中 有  原  话 可  以 ... 
批注 [  7]:    希 望
 广 大  网  民 ...  
  广大网民有责任同我们一道净化网络环   批注 [  8]:    中 心  
  置 前 境，共建网络文明，为互联网的健康有序发展  
...  
  贡献力量。网民朋友要趋利避害，共同抵制低   批注 [  9]:    用 词  
  俗之风，大型网络文明之风，可从以下几个角   不 当  。  
...   度着手。  
批注 [  10]: 兴  
20 × 20  
   以法律法规为准绳。没有规矩，不成方
圆。南方几所知名高校网站被黑客侵袭，不法分子制造虚假 “ 补录 ” 和 “ 内部指标 ” 进行诈骗，就是无视国家法律法规利用网络犯罪的典型事例。其实，网络行为不仅受到网络方面的法律约束，还要受到现实法律的约束。网络作品应当遵循著作权法，网上交易适应合同法，网络侵权应适用民法通则。网络行为触犯法律法规，必将受到法律制裁，网民朋友上网，首要将法制观念植入心中。 以公共道德为约束。著名哲学家康德说：
“ 世界上只有两样东西能真正震撼人们的心
灵，一样是人们内心深处的道德，另一样便是   批注 [  11]: 一
 、 下  同  。 学  会编 序  号
批注 [  12]: 为准 绳  ，  然  后
呢 ？  这  不 是  具体 做  法  。 你  说
的 都  是  重 要  性 ... 
 批注 [  13]:   啰嗦 ，  不  清 楚 。
批注 [  14]: 1.
 政 府  公  文 不  引  
  我们头顶上灿烂的天空  。”  道德是我们的灵魂   用 康  德  的  语  
...  
  所在，全市广大网民应当像呵护我们的眼睛和
良心一样呵护我们的网络道德，要以 “ 八荣八   批注 [  15]: 大
 而 空  的  口 号  ，  
  耻 ” 社会主义荣辱观引领我们的网络行为，不   没 有  可  操  作  
...  
  虚发信息，不故意炒作，不恶意中伤，大倡公
德之精神，实事求是地保障网络的真实性与和
谐性。
20 × 20   批注 [  16]:  说法 很  不  规 范  ，
多 看  看  政 府  文 ...  
   以进步致用为出发点。共建网络   文明，广  
大网民要把网络发展成为表达真情实愿的第一
渠道，要利用网络为社会经济建设建言献策，
  传达现实中真实   情况，使良好的网络   环境为建  
  设良好政治经济   环境保驾护航。二是可以发挥  
网络舆论监督作用，广大群众的眼睛是雪亮
  的，网民的监督将有力促进公权力在   阳光下运  
行，有利于建设好服务型清廉型府。网民舆论
  监督将有力促进   社会进步。  
共同加大对未成年人关注保护力度。未成
  年人是国家的未   来。未成年人的心理和生理都  
处于发展阶段，控制力比较差，一些青少年由
  于经常接触不良   信息而走向歧途。这需要我们  
携手为未成年人创造良好发展环境。加大未成
年人关注力度，一是要增强社会责任感；二是
要举全体网民之力监督好各上网场所，积极配
  合身份证上网检查行动；三是把社会公共利益
和道德规范置于高位，为青少年上网营造健康   批注 [  22]: 怎
 么 理  解  ？  
  发展的绿色网络   环境。   批注 [  23]: 如  
  广大网民朋友们，净化网络环境，共建网   何 做  到  ？  
20 × 20  
 络文明，利己利人利国利未来，我们必须坚持
法治德治原则，将网络优势最大化劣势最小
化，大兴网络文明新风，才能推进网络持续、 健康、有序发展。致
礼
 
 X 市精神文明委办
二 ○ 一 ○ 年三月三十一日
 
 整体点评：
1 、彻底崩溃！全然不知公文是什么？写
作纯属梦游状态。你好好百度几份正式公文好
好学习语言风格和格式。 
2. 写作要紧扣材料，对策要从材料中积极
搜寻。胡、温是重点，注意说话者政治地位， 
  来具体分析对策的重要性。而不能根据你的康
德哲学，随便发挥。 3. 要充分利用材料，不能随意发挥。很多方面你没有涉及到，比如 “ 人肉搜索  ”、  重大   批注 [  28]:  你见 过  那  篇 公  文有 亚  里  士 多  德
说 、  孔  子 曰 ？  
20 × 20  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
批注 [  29]: 如
 果 政  府  保 护  不好 ，  群  众 一  定不 答  应  。 政  府都 是  奥  特 曼  ，问 题  都  是 小  怪
兽
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
20 × 20  
 
页 1:    批注 [   1]     2010-4-3 0:15:00 这里说方方面面，但是后面只说了政治一个方面。
 页 1:    批注 [   2]     2010-4-4 10:31:00 一个一个人来说
 页 1:    批注 [   3]     2010-4-4 10:31:00 江湖？浆糊？政府说话江湖气？
 页 1:    批注 [   4]     2010-4-3 0:11:00 删去。
 页 1:    批注 [   5]     2010-4-3 0:11:00 不规范。
 页 1:    批注 [   6]     2010-4-3 0:16:00 材料中有原话可以用的
 页 1:    批注 [   7]     2010-4-4 10:32:00 希望广大网民
 页 1:    批注 [   8]     2010-4-4 10:32:00 中心置前
 页 1:    批注 [   9]     2010-4-3 0:16:00 用词不当。
 页 2:      批注 [   12]     2010-4-4 10:33:00 为准绳，然后呢？这不是具体做法。你说的都是重要性阐述，没有具体做法——因为你根本 不知道该怎么做。
 页 2:      批注 [   14]        2010-4-4 10:34:00 1.政府公文不引用康德的语言。 2.引用占了 80 字，全信只有 1000 字。
 页 2:      批注 [   15]     2010-4-3 0:18:00 大而空的口号，没有可操作性。
 页 2:      批注 [   16]     2010-4-3 0:19:00 说法很不规范，多看看政府文件。

溪明老秘 发表于 2010-12-4 09:39:12

加强网络文明建设  构建和谐网络环境
亲爱的广大网民朋友们：
你们好！
温家宝总理曾经说到： “ 一个为民的政府
应该是联系群众的政府，利用现代网络与群众
进行交流史一种很好的方式  。”  互联网作为主
流媒体，在我国面临汶川大地震、北京奥运会
等重大事件时，发挥了及时传播、广集民智、
凝聚民力的重要作用。但淫秽信息、人为炒作
泛滥，虚假广告、网络诈骗事件层出不穷也凸
显出互联网存在的问题。中国拥有 2.53 亿网
  民，切实加强网络文明建设，构建和谐网络环
境任务艰巨而意义重大。
纵观当前网络环境，网络低俗之风屡禁不  
止的原因是多方面的：第一，相关网络法律、 法规不完善，缺乏相应的法律依据规范网民行为，明确上网责任。第二，监督力度较弱，网   络监控技术有待创新，处罚手段单一，处罚力     度不强。第三，缺乏网络从业人员自律机制，   网络从业人员自律观念淡薄，自律意识薄弱。     第四，少数网民思想道德修养较低，公共道德
约束力日趋减弱。以上种种原因表明，解决上
述问题成为建设网络文明的当务之急。  
  网络问题非片刻，解决办法也一日之功。 
害 大  ，  刻 不  容 在此，净市委、市政府的研究讨论，   特向网民  缓 。  
朋友们公布一下几点对策：
第一，完善相关法律、法规。由市政府牵
  头，由工业和信息化局、文化局、工
安局联合成立监察小组，负责制定和   商局、公
完善网络  
  信息发布与传播的相关法律。由监察小组组织
  成立网络管理协会，该协会在相关法   律要求下制定网络从业人员行为准则，明确网络管理措 施，并负责对公众举报的  信息进行专业的评估，评估结果判定为违法的，移交检查小组处   理。
第二，增强网络监管力度。通过设立公众     举报热线，经监察小组核实，对举报内容属实   的，予以  200 至 2000 元奖励不等；对违反网络   条例的网民和网络从业人员处以   1000 至 10000 元  
不等的处罚，形式严重的追究刑事责任。
  第三，形成文明上网的自律机制，在条件  
允许的地区实行实名制上网试点，培养网民自  去
  律意识，并总结成功经验，吸取教训   ，在全市  
逐步推开，形成安全、文明的网络氛围。
第四，加大文明上网宣传教育力度。加强
在校学生思想道德教育，形成学校课程传授与
家庭影响相结合的教育模式，逐步强化青少年
  网络言论责任意识，以损人利己为耻，努力做
到从源头上规范青少年的上网行为。 社会发展需要网络，网络发展需要文明。网络是小家，社会是大家，我们只有努力创建  
文明、和谐的网络环   境，才能真正享   受更加和     谐、更有尊严的社会主义精神文明生活！   气 绝  对  
X X 市精神文明建设办公室
X X X X 年 X X 月 X X 日
整体点评：
1. 你写的不是公开信，而是政府承诺书，
没审好题就开始写，下笔千言，离题万里。一
个小小的精神文明办主任，真拿自己当市委书
记了，讲话口气那么大 — — 人大立法缺陷、执
法 部 门 有 法 不 依 ？            
   2 . 你 的 对 策 没 有 紧 扣 材 料 ， 纯 属 闭 门 造 
车 ， 放 着 材 料 里 那 么 多 国 外 先 进 事 例 不 用 ， 想
当 然 要 成 立 什 么 协  会  ？ 还 规 定 了  1  000 元 奖 金 ？
请 问 钱 从 哪 里 来 ？            
   3. 写 作 时 不 时 摆 两 句 古 诗 、 申 论 万 能 句 变
形 ， 还 沾 沾 自 喜 ？ 语 言 要 平 和 规 范 ， 少 说 大 话
空 话 套 话 。               
   4. 唯 一 优 点 在 于 开 头 阐 述 网 络 优 点 作 用 
时 ， 体 现 了 良 好 归 纳 概 括 能 力 。

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2009 年全国公务员联考《申论》试卷及参考答案