新余学习借鉴先进经验 推进公安机关社会管理创新
<p>今年下半年，我随省厅学习考察组赴重庆、广东学习考察。在重庆，观看了“打黑除恶”展览，考察了太阳沟派出所阳光警务查询系统和派出所规范化建设。在广州市，考察了白云分局“大网安”、出入境管理处“服务措施一网办”，华乐派出所“执法工作一网办”，观摩了广州市公安局“网上作战”和“情报作战”演示。在深圳，考察了龙岗分局流动人口管理。通过学习考察对新形势下如何推动新余市公安机关公安队伍建设和社会管理创新工作有了一些新的思考。</p><p><b>一、学习借鉴广东、重庆公安敢为人先勇于实践的精神，真正做到思想大解放</b></p>
<p>广东公安的成功主要得益于思想观念全方位的解放，广东省公安厅党委明确提出“创新决定平安度、创新决定竞争力”的理念，同时，做出“创新风险由省厅党委承担”的承诺，极力鼓励、支持下级公安机关探索创新，为此，全省各级公安机关深受鼓舞，积极投入，大胆创新蔚然成风。反观我们的工作：思想认识不到位。少数领导干部缺乏紧迫感和危机意识，有的怕冒尖惹麻烦担责任，工作一般化。有的缺乏破解难题的决心和勇气，等、靠、要思想严重。信息化建设层次低。硬件设施不完备、情报意识不强、工作机制不完善。社会资源整合能力不强。还停留在“自我加压”状态，不善于争取党委政府的领导来破解难题，不善于整合社会资源。</p>
<p>改革创新的第一要务是解放思想，而解放思想的关键在各级领导干部，只有领导干部思想解放了，才能形成强大的带动和辐射，进而推动全警思想认识的大提高。一要有“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感。敢于打破常规，能快则快，能超则超，能突破就突破。善于研究政策、法律让干什么，用好用足；法律没有明文禁止，大胆去试，大胆去闯。比如，我们针对流动人口管理工作推出的“四专一化”和“三延伸一捆绑”的新做法完全有基础借鉴广州经验，进一步做大做强。二要有积小胜为大胜的思想。改革创新的过程，实际上是一个循序渐进，质变到量变的过程，尽管我们没有广东、重庆那样的区位优势和强有力的经济支撑，但我们完全可以按照先易后难的原则，选择易于突破的环节，逐步推进，积水成渊。比如，今年上半年我局信息中心自主研发的“公安基础信息数据监测系统”，开创了我局自主研发实战软件的先河。再如，我们要抓住推进“天网工程”工程建设的有利时机，按照设防城市的要求，将可视监控系统向社区、内部单位、小街小巷延伸，使城区视频监控探头达到一万个以上，形成“空中有监控、地面有巡逻、出城有卡点、社区有联防、室内有技防”的全方位、立体式治安防控体系。</p>
<p><b>二、深入学习广东、重庆咬住重点不放松，以信息化支撑跨越式发展的气势，真正做到善打敢拼</b></p>
<p>通过观看重庆公安“大情报”平台演示，我们真正体会到了信息主导警务实战应用产生的集约效能，体会到了信息化解放警力、节约警力的深刻内涵，体会到了快速制导、精确制导的巨大威力。</p>
<p>广东、重庆公安社会管理创新实践证明，任何离开现代科学技术支撑的改革创新都是低水平、浅层次的。公安信息化建设的重中之重就是努力把信息化建设成果转换为现实战斗力，真正以信息化推动公安工作决策科学化、指挥扁平化、打击精确化、防控动态化和队伍正规化，逐步实现警务工作由传统粗放型向集约高效型、精细化转变。一是突出抓好教育培训。在广东、重庆学习考察期间，民警人人能上网，人人能操作给我留下了深刻的印象。反观我们的民警，真正能上台操作的人并不多，离信息化建设要求相距甚远。要建立严格的网上作业的考核规定，使民警增强危机意识，提高学习应用信息技术的主动性、自觉性和积极性，让民警尽快了解信息技术、掌握应用技巧。二是突出抓好基础信息采集共享。把信息采集录入与公安基础工作有机结合起来，把在管理、防范、控制、打击等日常工作中随时随地采集、随时随地录入信息作为基层民警的日常工作的基础内容，做到应采尽采、应录尽录，最大限度地把“口袋信息”、“脑袋信息”、“纸袋信息”转化为网上平台信息资源，努力实现基础工作信息化、信息工作基础化，做大情报信息的“源头活水”。三是加快“大情报”综合应用平台建设。实现全国部、省、市三级情报平台联动应用，进一步打破部门、警种之间的信息壁垒，最大限度地整合、共享各项公安业务系统信息。</p>
<p><strong>三、深入学习借鉴广东、重庆公安上下齐心坚定不移的魄力，真正做到全警参与</strong></p>
<p>公安民警是社会管理创新的基础和主力军，广东公安社会管理创新成功的另一个重要因素就是全警参与，激发队伍深层活力，鲜泉活水，永不枯竭。如“SIS”系统最初就是由珠海市公安局刑警支队一个叫徐飞的青年民警带头研发出来的，还有廖海飚家安网络警长工作法，刘奕鹏社区警务“四实时”工作法，吴永波“以业管人”工作法和洪声明外国人管理法等都闪耀着基层民警用情、用心、用智去创造去工作的光芒。反观我们的工作，少数民警缺乏应有的职业荣感和职业归属感，有的不思进取，得过且过；有的畏艰惧难，畏缩逃避；有的自我满足，固步自封。为此，我们必须在提高民警思想认识和技战术水平上下深功夫、苦功夫。一要加强民警思想教育。组织民警认真学习公安部孟建柱部长重要讲话精神，观看广东公安社会管理创新视频资料，开展形式多样的座谈会、讨论会、浓厚氛围，凝聚警心。二要典型引领鼓舞激励。注意培养本地先进典型，适时召开社会管理创新研讨会和现场推进会，推广先进经验和典型做法，形成社会管理创新工作有点有面、点面结合、整体推进的良好态势。三要严格考核考评。对社会管理创新涉及到的每项工作都确定一名责任领导、组成一套操作班子，明确完成时限和质量要求，跟踪动态考评，按考核成绩兑现经济奖励，按考核成绩评优评先、申报立功授奖，按考核成绩考虑警衔晋升、提拔任用、试用转正、岗位交流，确定公务员年度考核等次。真正让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有绩的人有利，有为的人有位。</p>
<p align="right">（作者系新余市公安局副局长）</p>
页:
[1]