强化信访工作促进社会和谐稳定 孙厚景
加强和创新社会管理，强调的是最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。信访部门作为参与社会管理的重要职能单位，要把维护人民群众的切身利益，密切党和政府同人民群众的血肉联系，化解社会矛盾、实现社会和谐，巩固改革发展稳定大局作为一项基础性工作，切实抓紧抓好，并不断强化创新，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。<p><b> 畅通渠道：让群众有地方说话、有地方讲理、有地方诉苦</b></p>
<p> 群众来信来访反映问题是对党和政府的信任，维护群众合法权益是党和政府的职责所在。新余市把信访工作视为送上门来的群众工作，敞开信访大门，畅通信访渠道，并以积极的态度、耐心的话语，努力化解群众的思想疙瘩。</p>
<p> 高度重视群众来信。信访部门工作人员坚持认真阅读每一封来信，认真核实信件的内容，及时回复来信人，做到件件有着落。对实名信件坚持做到电话回复和书面回复。通过处理群众来信，有效地防止了来信变成来访等现象，为群众解决了不少实际困难和问题。</p>
<p> 热情接待群众来访。在接待群众来访过程中，信访部门工作人员始终耐心听取群众的意见建议和咨询诉求。对于群众的意见建议，及时督促相关部门研究落实；对于群众的合理诉求，及时督促责任部门解决到位；对于群众的咨询，及时解释清楚，坚持做到事事有回音。</p>
<p> 完善手机信箱工作。紧紧围绕快捷、高质、高效的目标要求，确保了市长热线、市长手机、市政府门户网市长信箱、市长热线网站投诉咨询和网上信访5个受理渠道畅通，大大缩短了受理时间，减少了群众信访成本，缓解了信访接待压力，赢得了良好社会反响。</p>
<p><b> 强化职能：以最直接、最快捷、最有效的方式解决问题</b></p>
<p> 为应对社会矛盾出现的新情况、新特点，更好地发挥信访职能部门在维护群众合法权益，促进社会和谐稳定中的积极作用，以最直接、最快捷、最有效的方式解决问题，新余市还将不断强化信访部门职能，力求通过用群众工作统揽信访工作，实现由信访抓信访向综合协调指导转变，由被动接访群众向主动服务群众转变，由事后交办督查信访事项向事前预防和及时调处化解转变，由信访部门抓信访向形成齐抓共管的群众工作大格局转变。</p>
<p> 完善调处职能。将增加现场协调解决群众诉求事项，对信访纠纷事项进行现场调处化解，增强化解矛盾的时效性；减少重复上访，降低群众诉求成本。对重大复杂疑难信访事项实行领导包案，及时调处化解。</p>
<p> 完善法律服务职能。将选派法律工作人员进驻群众工作服务中心工作平台办公，为群众诉求提供法律帮助，引导群众通过正常的司法途径解决合理诉求。通过专家、学者的帮助，化解诉求矛盾，增强信访解答的权威性。</p>
<p> 完善督查督办职能。将配专职督查员，开展信访评估，负责信访工作、信访事项、市长手机信箱、上级交办件和领导批示件的督查督办、信访三级终结等工作。通过强力督办，增强合理诉求解决的公正性。</p>
<p> 实行联合接访。为进一步整合资源，形成完善的群众工作网络，新余市将实行中心城区联合接访制度，设立群众工作服务中心平台，要求位于中心城区的高新区、仙女湖区、孔目江区和社会矛盾相对集中的行业主管部门将进驻中心进行接访，集中接待中心城区来访群众并协调处理其信访事项。</p>
<p><b> 排查隐患：将问题解决在基层、将矛盾化解在萌芽状态</b></p>
<p> 针对信访对象、信访问题多来自基层这一特点，新余市将信访工作重心下移、关口前移，进一步转变各级干部工作作风，变群众上访为干部下访，定期开展人民意见建议征求活动，从中了解群众在想什么，在担忧什么。定期组织干部进乡村、进社区访贫问苦，了解社情民意，抓早、抓小、抓苗头，超前排查化解信访问题。通过定期排查化解、重点排查化解、专项排查化解、跟踪排查化解等各种方法相结合，耐心细致地做好群众的思想工作，使很多积累多年的疑难问题得到解决，进一步密切了党群干群关系。</p>
<p> 为从源头上预防信访问题的发生，新余市还建立了社会稳定风险评估机制，要求各级各部门各有关单位在作出重大决策、实施重大项目前，必须进行社会稳定风险评估，必须充分尊重民意，赢得群众的理解和支持，对大多数群众不理解、不赞同、不支持的决策和项目，该缓的缓，该停的停，为进一步提高各级党委和政府依法决策、科学决策、民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，发挥了极其重要的作用。</p>
<p align="right"> （作者单位：市信访局，孙厚景系市委副秘书长、市信访局局长）</p>
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