在2013年第一次市安委会全体成员（扩大）会议上的讲话
同志们：今天召开的是2013年第一次市安委会全体成员（扩大）会议。刚才，张和金同志通报了全市一季度生产安全事故情况，六个单位分别作了关于安全发展示范城市创建和企业安全标准化达标工作的发言，国土资源局和交警支队分别就地质灾害预防和道路交通专项整治（特别是大货车违法运输）工作进行了部署发言，今天这个会议是个例会，但不是一个走过场的会议，而是一个有针对性的会议，以后我们每一次会议都要有针对性，要解决实际问题。
下面，我再讲三点意见：
一、 事故多发，务请恪尽职守
近段时期，全国各地发生了多起重特大事故，最突出的是西藏“3·29”山体滑坡事故，83人被埋，现已找到36具遗体；吉林连续发生煤矿瓦斯爆炸事故，第一次死亡28人，这次又死亡6人，还有十几个人尚未找到；4月1日上午11点22分江西新钢发生转炉爆炸事故，4人死亡、28人受伤。从我们九江来看，第一季度事故起数比去年同期上升64.71%，增幅是相当高的。
从上面的这些事故情况，不难看出我们当前面临的安全生产形势，只要我们市、县两级安委会成员单位都能够认清职责，管好工作领域、责任区域，按照我们部署和要求把各项工作真正落到实处，把宣传教育、岗前培训、安全许可、隐患排查、违法追究等一系列措施手段落实到位，我们的安全生产就一定有把握，生产安全事故起数和死亡人数一定会大大地下降，我们的社会发展就一定会更加和谐。
这就要求大家一定要恪尽职守，承担好自己的责任。我再三强调，各安委会成员单位的同志来参加会议，不仅仅要把安委会的工作任务传达好、落实好，更要对自己管辖的区域、范围、行业有清醒的认识，要能够时时把握我们工作当中的薄弱环节、矛盾集中点、安全事故易发处，有针对性地开展工作，只有这样，我们的安全生产工作才能真正做到心中有数，才能真正做到把老百姓的生存权放在第一位，才能真正实现科学发展和谐发展。
当前正值集中降雨期，比较容易发生地质灾害，我们九江在这方面也曾有过沉痛教训，刚才安排国土资源局发言，就是要及时把当前九江容易发生群死群伤的突出问题给大家提个醒。各地、各部门、各单位要认真做好本地、本系统、本行业管辖范围内的安全生产工作，明确这段时间安全生产突出矛盾和薄弱环节，及时、有针对性地开展工作，只有我们市、县两级政府和安委会成员单位横向、纵向两支管理力量都到位了，我们的安全生产才能做得更好。
二、 重点整治，务求切实有效
货车的违法运行在我国已经成为一种公害，近期中央电视台对相关新闻做了连续报道，用血淋淋的镜头记录下了违法运输车辆的违法行为和由此造成的严重后果。目前，国家正在全国范围内开展关于道路交通运输尤其是货车的专项整治，刚才安排交警支队就这项工作做了发言，市、县政府一定要认识到这个问题的严重性，相关单位、部门一定要密切协调配合。我们要借助这次全国性的重点整治，使我们九江的集中整治取得一个好的效果。
九江是危化品生产企业比较集中的地区，危化品生产企业在全省最多，使用单位范围也很大，危化品的运输在我们九江的大货车运输中占不小的比例。虽然，目前我们九江还没有关于违法运输危险化学品的新闻报道，但是由于运输危险化学品要取得许可、有些路段不允许危化品运输车通行等原因，部分人会利用普通货车运输危险化学品，这是一种非常可怕的行为，交警和安监部门要就这项工作进行一次有针对性的专题部署、专题提醒，确保所有危险化学品的运输都由有承运资格的车辆承运。
当前，我们一定要牢牢抓住三个重点行业领域：一是煤矿领域，今年刚开始煤矿就发生一起事故死亡一人，煤矿安全专项整治要进一步加强；二是道路交通领域，我老秘网市的道路交通事故在全市排在第一位，增长幅度很大，我们要在抓好大货车运输的基础上，抓好整个道路交通安全，特别是要充分发挥部门联动作用，要有针对性；三是非煤矿山和危险化学品领域，这两个领域仍然是我们监管的重点、整治的重点、隐患排查的重点，更是打击非法生产的重点，非煤矿山仍然存在着未取证就生产的现象，去年永修发生的危险化学品火灾爆炸事故就是一起非常典型的由非法生产造成的事故，对这一块的整治一定要严格。
各市直相关部门、县区政府一定要盯住我们工作的薄弱环节、重点区域，要采取有针对性的监管手段，要遏制住安全生产事故上升的势头。
三、治本之策，务必狠抓落实
治本之策就是两项工作：
一是企业安全标准化创建。现在，国家已经充分认识到，要真正提升安全生产水平，跟在事故后面跑永远跑不赢，一定要从企业本质安全入手，从安全标准化达标创建来筑牢企业安全生产基础。近期，国家7个部委联合召开了电视电话会，正在酝酿建立利益导向机制鼓励企业按照安全生产标准化去创建。
刚才，质监局、银监局、人社局等单位作了发言，银监局的发言很全面，但有一条应该调过头来，要实现利益导向，不应该说不给存在安全隐患的企业提供贷款，而应该是给安全标准化达标企业提供信贷方面的优惠，不是要限制少数，而是要引导、鼓励多数，当然政策的问题需要国家银监会出台具体措施，劳动就业、社会保障等其他方面也需要国家有相关的鼓励政策出台，我们地方政府和部门也应该在自身权力范围内研究制定相关政策。
我们一定要把这项工作的着力点放在企业上，要严格要求，对不能按照我们规定的创建进度实现达标的企业，一律取消评先资格；对没有按规定时限达标的企业发生生产安全事故，一律按上限处罚。各安委会成员单位一定要按照我们年初下达的任务推进工作，不能完成任务的，同样取消评先资格。这个筑牢安全防线的基础工作，必须落到实处。
二是安全发展示范城市建设工作。这项工作是建立在企业安全标准化达标、安全文化深入人心、部门形成监管合力、社会安全文化氛围浓厚的基础上的。大家千万不要以为，安全发展示范城市创建就是多挂两条标语、多定两个制度、多做点宣传，大家千万要认清安全发展示范城市的具体内涵，要以企业安全标准化创建达到了一个什么样的程度、生产安全事故起数下降了多少、死亡人数减少了多少等具体内容为指标。没有扎扎实实的安全标准化创建基础，没有隐患排查的力度，没有打击非法生产的强大合力，没有浓厚的安全文化宣传氛围，安全发展示范城市创建就是一句空话。只有我们基础工作、部门联动、事故控制等方方面面都位列全省前茅，才能实现安全发展示范城市创建。
目前，在这项工作上，安委会成员单位的合力还没有得到充分显现，创建氛围还不浓。大家一定要充分认识到，建设安全发展示范城市是一项治本之策，一定要按照我们安全发展示范城市创建的要求，做好份内的事情，完成相应的任务，积极参与相关的活动，共同营造好安全发展示范城市创建氛围。有些部门，连用电子屏幕多打两条标语的要求都做不到，这说不过去。十天之内，不管是学校、医院、金融部门还是其他单位，这项任务要全部落实，安监局要专门检查，没完成任务的单位，取消评先资格。连这么简单的事情都做不到，怎么实现生产安全事故起数和死亡人数下降。去年电信公司在这项工作上表现很不错，把户外商业广告牌都撤下来换成了专门的安全发展示范城市宣传广告。
同志们，安全生产工作不能光靠嘴上应付，安全生产管理水平的提升是建立在我们实实在在的工作基础上的。相关单位，特别是主管单位，一定要把这项工作落到实处，把我们市里相关工作任务落到实处。
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