立足基层 夯实基础 抓好司法所规范化建设
庄旗旺</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30">尤溪县司法局自２００２年开展司法所规范化建设以来，大力加强基层司法行政各项工作，为维护一方稳定，促进县域经济发展，做出了应有的贡献。其主要做法是：<br>
一、高标准、高起点，狠抓司法所规范化建设<br>
根据省市厅局关于司法所规范化建设的要求，结合我县实际，我局在制定收编建所和规范化建设方案时，坚持高标准、高起点，精心描绘“三年规划”蓝图，即：一年夯基础，二年上水平，三年大变样。为了实现这个目标，我们在收编建所时坚持一步到位的做法，努力做到“七个落实”，即：１、机构落实。全县除八字桥、尤溪口２个乡镇派驻司法助理员外，其余１３个乡镇全部改建司法所，并正式启用了我局统一刻制的印章，全部按省厅标准悬挂司法所长牌。２、编制落实。全县一类乡镇均由２名司法助理员组成，二类乡镇的司法所由一名司法助理员和一名以上乡镇配备人员组成（乡镇配备共计１５人），２５个专项编制和１５个乡镇配备人员全部落实到位。３、人员落实。由政法委、人事局、编办、司法局考核，重新确认收编２２个司法助理员，公开招考３个公务员和乡镇配备１５名人员，全部到岗到位，基本做到一般乡镇的司法所配２人，较大乡镇的司法所配３—５人，不断壮大司法所力量。４、场所落实。建所之初，我县有单独一间办公室的司法办只有２个，其他乡镇司法办都是与其他部门合署办公。为此，我仍加强基础设施建设，改善办公条件。有８个司法所的装备已达到二类司法所标准。今年还将有４个所达到二类司法所标准。５、制度落实。县局统一制定了《司法所职能》、《司法所所长职责》等司法所工作１０项制度，乡镇调委会９项制度，安置帮教６项制度，印制了法律服务１２套文书表格。每个所按照县局规定统一规范制定，统一规范上墙，统一规范成册。洋中司法所为规范人民调解“五簿三册”创新制作出《调委会工作手册》，在全市得到推广，从而在制度上强化了司法所的管理。６、经费落实。全县司法助理员从２００３年１月１日起工资、特岗津贴、人头经费全部列入县财政预算，统一归县司法局发放，其他福利、奖金与乡镇干部享受同等待遇，由乡镇负责落实。７、装备落实。目前，全县各司法所均设有办公室和调解室，已配备办公桌椅、书柜、档案橱、电话、摩托车、常用法律法规工具书籍和常用簿册。总之，开展收编建所和规范化建设以来，不仅提高了司法所工作人员的工作热情和积极性，转变了工作作风，而且还使司法行政职能得到充分有效的发挥，大大提高了工作效率，使基层司法所的形象焕然一新。<br>
二、领导重视，部门配合，确保司法所规范化建设顺利开展<br>
（一）领导重视，工作到位。接到省编办９２号文件、市编办、市司法局２３号文件后，我局专题向县委、县政府主要领导汇报，得到县委、县人大、县政府、县委政法委的高度重视和大力支持：一是县委、县政府专门成立了司法所组建工作领导小组，由县委副书记任组长，县委常委政法委书记和分管副县长任副组长，成员由组织部、政法委、编办、人事局、财政局、司法局主要负责人组成，下设办公室，抽调专人负责；二是２００２年９月２７日县委、县政府以尤委０２４０号文下发了“关于司法所规范化建设的实施方案”，对司法所收编建所，规范化建设提出了具体要求；三是县委编委以尤委编０２１３号下发了“关于贯彻落实闽委编办０２９２号文件若干意见的通知”对司法所收编建所，司法助理员专项编制重新作了具体规定；四是县委、县政府于２００２年７月１６日、１０月１４日分别召开了各乡镇副书记、司法办主任、县直各有关部门参加的全县规范化司法所建设新阳镇现场会和各乡镇长参加的司法所收编建所和规范化建设工作会议。各乡镇分管副书记，司法办主任实地参观了全市第一个挂牌的规范化司法所“尤溪县司法局新阳司法所”，进一步明确了目标和方向，有力地推动了全县规范化司法所建设工作的开展；五是县委林书记对司法所收编建所和规范化建设工作高度重视，做到“三个亲自”：亲自签发县委、县政府文件和县编委文件，亲自与乡镇领导协调解决司法所办公场所问题，亲自过问收编建所进展情况，督促有关部门及时解决问题；六是乡镇领导高度重视，做到“三个关心”：关心司法所办公场所并及时调整解决二间以上，关心司法助理员、所长人选配备并及时解决缺编配备工作人员问题，关心规范化建设达标并及时提供资金，解决办公用房装修、添置办公设施等问题。<br>
（二）部门配合，措施到位。司法所建设是一项综合性、系统性的工程，涉及到组织、人事、政法委、编办、财政等方方面面。加强协调，理顺关系，争取各级党委、政府和各有关部门的重视和支持是做好这项工作的关键。县委编办下发收编建所工作文件，明确了收编建所编制、机构、人员、经费等问题。县委政法委、县人事局、县司法局专门成立收编建所考核小组，到乡镇考核，严把“进人关”。县政法委、县编办、县人事局、县司法局联合下文，重新确认了司法助理员人选。县委政法委、编办、财政局、人事局、司法局五家形成共识，联合会签了县委、县政府０２４０号《关于司法所规范化建设的实施方案》文件。县委财政局、县司法局专题研究解决司法助理员工资、经费列入财政预算，由县司法局发放问题。县委组织部、政法委对考核组提出的所长人选进行复查、审核，由政法委批复司法局正式任命第一批１３个司法所长和２个保留正股级待遇的派驻司法助理员。由于各部门充分发挥职能作用，密切配合，收编建所和规范化建设任务顺利完成。<br>
（三）检查督促，达标到位。司法所收编和规范化建设是一项十分艰巨的任务，加强对收编后司法所的领导尤为重要。我们按照县委、县政府《关于司法所规范化建设的实施方案》确定的司法所工作目标，工作职能和规范化建设要求，一方面，加大与乡镇协调力度，逐一落实规范化建设的各项要求；另一方面，组织督查组深入乡镇定期召开汇报会、通报会，督查工作进展情况，加快了规范化建设工作进度，确保司法所规范化建设顺利开展。<br>
三、围绕任务，履行职能，充分发挥司法所的重要作用<br>
我们坚持全面履行司法所９项职能的同时结合各乡镇实际，整合职能，突出重点。一是以人民调解工作为重点，发挥司法所的职能作用。通过开展创建乡、村二级规范化调委会建设，落实省委、省政府为民办实事项目，不断完善乡镇、村、组、户四级调解组织网络。去年我局先后在台溪、联合、洋中、西滨等４个乡镇召开四场人民调解和规范化调委会建设现场会，在县局召开二场人民调解为民办实事项目进展情况汇报会，有效促进了我县人民调解和规范化调委会建设工作的开展。我县人民调解工作和规范化调委会建设做到了“四到位、五落实”，（即：领导到位、方案到位、措施到位、督查到位，组织机构落实、办公场所落实、各项制度落实、工作经费落实、学习培训落实），受到了省市厅局领导的充分肯定。全县调解人员工作积极性极大地调动了起来，真正做到哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解组织，人民调解工作就延伸到哪里。二年来，共调解民间纠纷４１３７件，调解率１００％，调解成功率９６％，防止矛盾激化４８件１４２人，防止群体性上访５件７００多人。二是以司法所为依托，各乡镇建立刑释解教人员安置帮教工作领导小组，全面落实每个回归人员的帮教小组，严把接收关、安置帮教关、监控关，做到不失控，不脱管，底子清，去向明。２００１年以来，全县共接茬刑释解教人员４９２人，其中刑释人员４５１人，解教人员４１人，１００％落实帮教措施，安置率９５％以上，改好率９７％，重新犯罪率控制在２．４ ％以内，绝大多数刑释解教人员被教育、感化，走上了遵纪守法、勤劳致富的道路，有效维护了社会安定稳定。三是有针对性地开展法制宣传和依法治乡（镇）工作。各司法所不但认真实施“四五”普法规划，而且还结合“严打”和各个时期农村工作重点开展法制宣传活动。利用宣传车、图片展、法制课和送法下乡进村入户等形式，开展法制宣传，不断提高公民法律素质，促进乡镇、村干部依法行政。四是充分发挥司法所的法律服务和法律保障作用。二年来各司法所兼职法律工作者共担任法律顾问２４６家，代理各类案件２８９件，见证２３１件，代写法律文书４４９份，解答法律咨询１７９１人次，为当事人避免和挽回经济损失４１１万元。全方位、多层次、多形式服务于乡村经济建设，服务于广大人民群众，不断促进我县农村社会经济依法有序发展。<br>
作者为尤溪县司法局局长<br>
责任编辑：陈 锋</p> 没有点击率楼主是不幸福的 面没有回帖的楼主则更不幸福 其实 我是一个灌客 发帖才是硬道理
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