努力提升“平安大田”创建工作整体水平
●林梁儿</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
今年来，我县平安建设工作取得了一定的成效，社会治安大局保持稳定，人民群众安全感稳步提升，创建“平安大田”工作稳步推进，但也还存在一些不容忽视的问题亟待解决。为确保平安创建目标的实现，全县各级各部门要进一步明确“四个关系”，突出“五个重点”，抓好“六个环节”。<br>
一、明确“四个关系”，深化平安创建工作的思想认识<br>
１．明确长远目标与近期目标的关系。建设“平安大田”既有长远目标，也有近期目标。从长远的目标上来讲，就是要健全维护社会稳定的长效机制，实现全县的长治久安，把大田建设成全市最稳定最安全的地区之一。从近期的目标上来讲，就是要通过２００４ －２００７年这四年的努力，力争我县１８个乡镇达到“平安乡镇”的标准努力实现“五个明显提高、五个明显下降、五个有效遏制、五个有效防止”的目标，全县社会更加安定治安更加稳定，经济更加发展，群众更加安全。今年是我县“十一五”规划实施的第一年，也是“平安大田”建设进入实质性阶段的重要一年，年内要通过省“平安县”达标考核验收，均溪、华兴等１０个乡镇也要通过“平安乡镇”达标考核验收。<br>
２．明确“典型示范”与“整体推进”的关系。搞试点，抓典型，以点带面，是推动工作的有效方法。２００４年开展创建“平安大田”活动伊始，我县就确定了上京、石牌等６个乡镇作为第一批试点。两年多来，通过组织召开现场会、观摩会，总结推广了一批基层平安建设的典型经验，我县总结出的“立足‘三率’求突破，推进平安建设保稳定”的创建经验受到了省、市的认可。特别是上京镇“六个在前创平安”、谢洋乡“周边联防，平安共建”等典型经验，有力地推动了“平安大田”建设的全面开展。<br>
３．明确“创建达标”与“群众满意”的关系。平安创建活动达标考评不可缺少，通过达标考评，有利于总结经验、激励斗志、推动工作。去年，我县６个首批平安乡镇全部通过市达标考评验收，７５个县直单位、１４２个村社区、３８所学校、４９１４０个家庭也都通过创建达标验收，这为我们进一步做好平安创建工作增强了信心，提供了借鉴。平安建设工作的成效归根到底要看群众是否满意。在平安创建活动中，要注重数据达标，更要注重实绩达标；要注重考评满意，更要注重群众满意，切实抓好社会治安综合治理各项措施的落实，真正把平安建设打造成群众满意工程，让广大人民群众体验到平安建设带来的实惠。<br>
４．明确“安居乐业”与“居安思危”的关系。近年来各级部门做了大量工作，整个社会面控制得较好，社会各项事业蓬勃发展，人民群众安居乐业，但社会治安形势仍然不容乐观，引发不稳定的因素依然存在，涉及面还较广。特别是刑事犯罪出现了新的变化，经济犯罪呈现出新的特点，使问题更趋复杂化，进一步增加了解决和处置问题的难度；近期我县连续出现多起飞车抢夺案件，出现中巴车翻车造成人员伤亡的重、特大交通事故，严重威胁群众的生命财产安全；赴省进京上访的事件仍有发生，严重影响了全县社会安定稳定。各级各部门一定要居安思危，增强忧患意识，定期主动分析维护稳定的形势，把困难和问题估计得严重一些，把影响稳定的因素分析得透彻一些，进一步完善信息和预警机制，超前做好矛盾纠纷的排查摸底工作，对倾向性、苗头性、初始性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。<br>
二、突出“五个重点”，推进平安创建工作的深入开展<br>
１．要认真化解矛盾纠纷。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，是维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。要针对新时期我县出现的与库区移民安置、高速公路建设、矿山开采、村级换届选举等相关的社会矛盾纠纷的新情况、新特点，普遍建立指导人民调解工作协调领导小组和基层调解中心，健全工作机制，完善组织网络，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。各级、各部门、各单位对排查出来的不稳定因素，要采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，切实做到责任落实、工作到位、隐患排除。<br>
２．要深入开展严打整治。坚持严打不放松，对刑事犯罪保持高压态势，适时开展治安重点整治，积极构建人防、物防、技防，形成多层次、全方位、全时空、集打防控于一体的“大防控”格局，有效地维护全县社会治安大局的安定稳定。今年的“打黑除恶”专项斗争活动，已取得初步成效，但“严打”工作中还存在薄弱环节，离总体目标还有不小的差距，必须进一步强化措施，加大力度，不断推动“打黑除恶”专项斗争向纵深发展，确保全县大局稳定，社会长治久安。当前，要组织开展好打击夏季治安特点的刑事犯罪和“两抢”、“两盗”犯罪活动；严厉打击地痞、村霸、黑恶势力和各种犯罪行为，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，依法惩处各种坑农、伤农、损农、害农的违法犯罪行为，切实维护农民合法利益。<br>
３．要不断加强治安防范。治安防控体系建设是平安建设工作的重中之重，要紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意”的总体目标，因地制宜地加大社会治安防控体系建设力度，切实提高有效控制社会治安的能力。要建立不同层次的技防措施，城区主干道的图像监视系统要尽快建立并投入使用，重点单位、要害部位均要建立闭路监控系统；要充分利用现有的县保安服务公司专业保安队伍这支重要社会治安力量，让他们充实到机关、企事业单位的保卫队伍中，提高单位的内部保卫效能；要全面建立乡（镇）、村的治安巡逻队，尤其要按比例要求加强乡镇所在地治安巡逻队建设，配齐力量，严格按照要求规范运作；要严格按照综治和平安建设经费的标准足额序时投入，确保综治、平安建设各项工作正常运行。<br>
４．要高度重视对敌斗争。着力强化情报信息收集，加强对重点对象的控制，总结人民防线建设经验，加强反渗透综合治理，防止各种敌对势力插手利用我社会热点问题和人民内部矛盾制造事端，防止境外间谍情报机关向我内部渗透策反活动；进一步加大依法打击、防范控制、教育转化、宣传揭批的力度，防范和处理“法轮功”等邪教组织的破坏活动，防止“法轮功”邪教组织利用互联网进行反动宣传煽动活动。<br>
５．要切实加强安全管理。要以对党对人民高度负责的态度，切实负起保一方平安、保一方安全的责任，把安全生产工作实实在在地抓紧抓好，真正做到目标明确，责任到人，措施到位，严防煤矿及非煤矿山事故、道路交通及水上交通安全事故、火灾事故、建筑施工安全事故、烟花爆竹事故和食品安全事故的发生，确保人员密集区的消防安全、重大节庆的活动安全、车站的运转安全和危险作业区的操作安全，从源头上预防和减少各类事故的发生，维护国家财产和人民群众生命财产安全。<br>
三、抓好“六个环节”，提升平安创建工作的整体水平<br>
１．要加强领导。各级党委、政府要把平安建设纳入经济社会发展总体规划，纳入领导任期目标，纳入年度重要议事日程，适时召开班子成员会、干部大会，研究解决综治、平安建设工作的具体问题和困难，部署安排具体工作。要严格按照要求，召开好综治委成员会、社会治安形势分析会、社会稳定形势分析会、每月矛盾纠纷排查调处工作例会，促进各项工作措施落实。党政主要领导作为平安建设的第一责任人，要切实把平安建设作为“一把手”工程，亲自抓、直接抓，对自己所负责的一项平安建设重点工作要切实抓好，抓出成效。分管领导作为直接责任人，要重点抓、具体抓。要认真落实综治领导责任制，严格实行一票否决制，严肃追究有关领导和相关人员的责任。<br>
２．要夯实基础。目前，我县基层基础工作仍然十分薄弱，在治安管理、学校及周边管理、文化娱乐场所管理、出租房屋管理等方面存在不少问题，很多工作措施还落实不够到位，使犯罪分子有了可乘之机。各级各部门一定要树立基层安则全局稳的意识，大力加强基层基础工作，大力推进基层社会治安防控体系建设，不折不扣地抓好治安巡逻队建设，继续深入开展各种形式的基层安全创建活动；加强乡镇综治委、综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长等群众组织建设，强化群防群治队伍建设和管理，加强对综治协管员、治保会、调委会以及治安巡逻队的指导与培训，落实报酬问题，充分发挥他们的积极作用。<br>
３．要广泛宣传。坚持以提高人民群众知晓率、参加率、满意率为目标，采取群众喜闻乐见的形式和针对性强的手段开展平安宣传，引导人民群众积极参与平安建设，形成众志成城保平安的社会氛围。重点加大公民道德、法制宣传教育力度，广泛开展社会主义荣辱观教育活动，增强广大群众的道德观念，提高广大群众明辨是非的能力。认真实施依法治国基本方略，全面落实“五五”普法规划，广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法律素质。切实加强对青少年的法制教育，以实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为契机，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。<br>
４．要形成合力。建设“平安大田”是一项长期的任务、艰巨的社会系统工程，不是仅靠某个部门或自己几个人就能做好的，需要社会方方面面的力量共同参与。要围绕平安建设提出的目标要求，着眼于形成各部门齐抓共管、全社会共同参与的整体合力，既要按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门的职能作用，又要加强协调配合，形成合力，通过舆论引导、精神鼓励、物质奖励等措施，广泛发动人民群众积极参与平安建设。同时努力探索通过市场运作、利用社会力量建立有偿服务防控队伍的新路子，不断探索群防群治市场化、社会化、科技化的新途径。<br>
５．要健全机制。坚持把建立长效机制作为平安建设的一项根本性任务，着力解决领导责任机制、经费保障机制、齐抓共管机制、舆论宣传机制等方面存在的薄弱环节和突出问题，确保长治久安。完善和落实治安问题定期排查制度、突发事件应急处理机制、治安防控机制、信访工作机制、矛盾纠纷排查调处机制，使综治和平安建设的各项工作步入制度化、规范化的轨道。<br>
６．要创新方法。积极探索平安建设工作的新思路、新机制、新方法，充分运用改革发展和科学技术的新成果推进平安建设，努力做到应对新情况有新思路，解决新问题有新对策，排除新隐患有新举措。要在基层综治组织规范化建设，建设治安良好的社会主义新农村，以及探索综治和平安建设工作进非公经济组织等方面出新招、闯新路，为推进平安建设向纵深发展，提供持久动力。<br>
作者为中共大田县委书记<br>
责任编辑：黄茂升</p> 灌水只不过是我地表面工作 我真正地身份是一位研究僧 看帖无罪 回帖有功 看帖要厚道
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