在县住建局2015年工作总结暨2016年工作启动会议上的讲话

马蹄哒哒 发表于 2018-4-10 16:46:14

主动作为   实干攻坚

奋力谱写住房和城乡建设事业新篇章

——在县住建局2015年工作总结暨2016年工作启动会议上的讲话

<p align="center" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center; line-height: 28pt; -ms-text-autospace:; mso-line-height-rule: exactly; mso-layout-grid-align: none; tab-stops: center 225.65pt right 415.3pt;"> 

<p align="center" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center; line-height: 28pt; -ms-text-autospace:; mso-line-height-rule: exactly; mso-layout-grid-align: none; tab-stops: center 225.65pt right 415.3pt;">李雄伟

（2016年3月7日）

 

同志们：

今天，我们召开县住建局2015年工作总结暨2016年工作启动会议，主要任务是，贯彻落实今年县委经济工作会议精神，总结2015年工作，安排2016年各项任务，动员全局上下形成共识、坚定信心，明确任务、聚焦重点，实干攻坚、主动作为，努力开创全县住房和城乡建设事业发展新局面。上面，李副局长对2015年工作进行了认真总结，对今年工作进行了全面部署，我完全同意。后面，县上分管领导要作重要讲话，希望大家认真领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、总结成绩，形成共识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感和紧迫感

客观总结工作成绩，积极解决存在问题，正确把握工作形势，对于做好当前住房和城乡建设工作具有十分重要的意义。全局上下要在总结成绩中增强自信，在找准问题中明确差距，在把握机遇中顺势而为，推动住房和城乡建设工作再上新水平。

总结上年工作，我们取得喜人成绩，值得充分肯定。<span style="background: white; color: black; font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-ansi-language: ZH-CN; mso-highlight: white;">2015年，在县委、县政府的正确领导下，在县上主要领导和分管领导的大力支持下，全局上下按照“创新机制、重树形象”的工作总要求，紧紧围绕全县城镇化建设目标任务，建班子、整队伍，理机制、强管理，统筹推进县城开发、旧城改造、村镇建设和行业管理，狠抓市政工程建设、棚户区改造和农村危房改造，各项取得了较好成绩。概括来讲，有五个方面的新变化：一是综合形象有了新变化。一年来，我们围绕中心工作抓大事、谋大事，统筹推进行业各项工作，注重落实效果，诸多工作取得了较好成绩，在县委经济工作会议上获得了2015年度城市经济口部门“五位一体”综合考核一等奖、经济社会发展突出成绩奖等重量级奖项，项目建设、资金争取、招商引资、安全生产、抗震设防等工作也获得表彰奖励，改变了住建系统在外界不能干事、干不成事的印象。二是工作环境有了新变化。2015年，是我局争取项目资金较多、化解历年债务力度最大、资金保障比较宽松的一年。我们多方衔接，争取各类项目建设资金7218万元，确保了城镇化项目顺利实施，促进了经济社会发展；我们积极汇报，赢得县委、县政府大力支持，年内实施的工程建设资金县财政基本全额拨付到位，没有形成新的欠账；我们抢抓机遇，利用债券项目资金进行置换，化解了我局2002年以来十余年的历史债务1245.05万元。目前，我局历年债务清零，新的债务基本没有，我们可以轻装上阵。三是工作成效有了新变化。过去一年，全局上下紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合行业实际，在工作谋划上抓大事不忘小事，统筹推进；在工作落实上，班子成员分头负责，干部职工全员参与;在质量要求上，严抓严管经常调度检查，争创一流，各项工作落实成效较好。安定街改造、新城西路建设等市政工程建设质量管控比较到位，各级领导、市民群众比较满意；城东、城西、延风三个片区棚户区改造力度较大、进展较快；城西、循环产业园区公租房建设虽然开工较晚，但后期进度较快，全面建成主体；世纪花园B区、星鼎花园住宅小区等城东综合开发项目建设规模较大，进度较快，形成了新的街景。可以说，一年来，我们的工作成效可圈可点，有目共睹。四是行业监管有了新变化。2015年，我们针对存在的突出问题，勇于正视面对，敢于动真碰硬，在春季复工时，对城区所有在建工程进行全面整顿，对建设程序不合规、建设行为不合法的工程停工集中整治一个星期，在社会上形成了强烈反响，同时，年内开展多次执法检查，及时解决存在问题，改变了建设系统在行业监管中群众认为的不作为、慢作为印象。在供水、供热、物业、房屋权属登记管理等服务工作中，以办理群众信访问题和网民留言为切入点，发现问题，及时整改，行业服务形象也有了一定变化。五是队伍建设有了新变化。在班子建设方面，县委充实调整了我局部分领导干部，从其他部门选拔了一些素质高、作风硬、能力强的领导到我局工作，班子配备更加合理；在队伍建设方面，重新调整内设机构设置，新增了财经办，增强了工程办工作职能，对工作人员进行岗位调整，运行机制更加顺畅；在作风建设方面，扎实落实党风廉政建设主体责任，按照管人、管事、管效果的要求，着眼规范程序、严格管理，探索推行了一系列新的规章制度，干部职工纪律作风明显好转。总之，这些方面的新变化，充分说明我局各个方面“形象正在改变，发展趋利向好”，充分说明“只要努力工作，一切皆有可能”，我们应当有干好工作的自信。

分析工作差距，我们仍有很多问题，需要正视面对。客观分析，当前，我们工作中还存在诸多问题不容忽视，主要表现在：一是队伍建设不能满足发展需要。 主要反映在“没编制”、“数量少”、“素质低”等方面。“没编制”，由于历史原因，先后多次机构改革，导致我局“残留”编制严重紧缺，几乎可以说没有编制，调入工作人员，编制成了“瓶颈”；“数量少”，由于没有编制，机关内设机构没有在编工作人员，加上真正“科班”出身的专业技术人员严重短缺，中层管理人员“断档”，工作人员少，能干事的人更少；“素质低”，目前住建局“撑场子”的科班出身的专业技术人员不足5人，大部分工作人员身份是工人，加上行政领导干部，可以说多数人是住房和城乡建设工作的“外行”，加之我们工作人员平时不学习、不爱学习、不善学习，能力素质不能适应新型城镇化发展需要。这一状况，我们要在今后下气力予以改变。二是工作管理不能满足运行需要。主要反映在 “程序不严”、“工作不细”、“服务不优”等方面。“程序不严”具体表现是，无论是建筑工程开工许可、竣工验收、质量安全管理、招投标管理，还是日常工作的请销假、差旅费管理、车辆使用管理、财务管理，都存在政策法规或管理制度落实不到位、程序不严格等问题，致使出现建筑工程文明工地建设监管滞后等现象，受到县上领导多次批评；“工作不细”具体表现是，领导班子成员和中层管理人员沉下身子抓落实的较少，不善于研究工作、分析问题，遇事被动应付、大而化之，不能主动作为，都有当“甩手掌柜”的倾向，干部职工层面悉心研究业务的更少，对政策法规不够熟悉，对难点问题不去研究或研究不深，缺乏针对性措施和具体化方案，导致工作落实的质量不高，出现农村危改验收失分较多等问题，在全县造成不良影响；“服务不优”具体表现是，机关干部服务领导的意识不强、能力欠缺，文秘服务、后勤管理、督查协调等跟不上整体工作节拍；招投标管理、资质管理、工程行政许可等服务基层工作流程不够清晰、审批不够精简，没有做到严格执法与主动服务的有机统一；供水、供热、房屋权属登记等服务群众工作还不同程度存在服务质量不高、服务态度不优等问题，影响了行业形象。三是纪律作风不能满足形势需要。主要反映在“管理松”、“风气散”、“效率慢”等方面。“管理松”，表现在各个单位规章制度不够健全，没有一整套比较完善的管人、管事、管效果的运行管理制度，或者制度执行不够严格，随意性较大，出现问题轻描淡写，简单处置，才会发生干部职工上班期间喝酒、参与赌博等事件，在社会上形成恶劣影响；“风气散”，表现在相当一部分职工遵规守纪意识不强，一些单位职工连最起码的按时上下班、有事请销假等制度都执行不到位，特别是个别单位职工上班无所事事，参加集体活动不愿动手出力，置个人于单位之外，浑然不顾单位形象，自由散漫；“效率慢”，表现在部分单位、一些职工工作拖拉，工作质量不高、效率不快，工作一拨一转或拨而不转。四是工作任务还有欠账。上年，我们承担的工作任务中，县委、县政府十分重视、群众异常关注的城区棚户区改造、农村危房改造两个重点工作都没有完成建设任务，特别是农村危房改造在市级考核评估中失分较多，影响了全县精准扶贫工作整体排名。总之，我们还存在这样那样的问题，这些问题如果解决不好，将直接影响到全县住房和城乡建设事业的健康有序快速发展。

把握面临形势，我们机遇挑战并存，应当顺势而为。在机遇方面，“十三五”时期国家将继续大力实施新型城镇化战略，加快转变城市发展方式，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，让广大群众在家门口也能分享城镇化成果，为我们争取国家项目资金、改善城乡基础条件、加快城乡建设步伐提供了重大机遇。在挑战方面，一是随着精准扶贫活动开展，危房改造工作成为“一票否决”指标，任务异常艰巨；
二是我老秘网县今年将要完成5个片区的棚户区改造工作，任务将是上年的两倍；三是市政工程建设将启动实施5条街路改造新建，虽然总里程不长，但实施难度很大。仅上面三项工作，我们要优质高效完成工作任务，对我们来说就是极大的考验。为此，全局上下要保持清醒头脑，发扬成绩，鼓足干劲，顺势而为，确保在新年度做出更好的成绩。

二、聚焦重点，主动作为，努力实现住房和城乡建设工作取得新突破

2016年，是“十三五”规划开局之年，全县住房和城乡建设工作的总体思路是：认真贯彻落实县委经济工作会议精神，按照全县“一三六十十”年度工作思路，以项目建设为抓手，以作风建设为保证，紧紧围绕“一个目标”，精心实施“五大工程”，切实强化“三项管理”，统筹推进县城综合开发、城镇基础设施建设和保障性住房建设，推动全县新型城镇化建设迈出新步伐。紧紧围绕“一个目标”，就是全县城镇化率达到36.03%，城镇常住人口达到12.83万人；精心实施“五大工程”，就是全力实施好市政工程建设、城市综合开发、城区棚户区改造、农村危房改造、城东供热改造五大工程；切实强化“三项管理”，就是切实抓好建筑质量安全管理、房地产市场管理和行业服务管理。具体工作前面李副局长已作全面安排，下面，我就今年要重点抓好的几件大事作以强调：

（一）市政工程建设要在提高群众满意度上主动作为。今年，我们市政工程建设将实施中兴路、东盛路2条道路新建工程，农林路（中段）、新建街、中山街（中段）3条街路改造工程，道路总长约1.6公里，概算总投资1221万元。虽然建设规模不大、投资总量不多，但工程数量较多，情况各不相同，实施难度很大。根据去年市政工程建设中存在的一些问题，今年，我们在注重做好以下工作：一是要扎实做好前期工作。要认真做好勘察设计。上年在安定街改造工程中，出现这样那样的问题，集中反映出工程勘察设计工作较粗，与实际多不相符，给工程建设带来了很大难度。今年，我们要汲取教训，要求勘察设计单位深入实地认真了解情况，摸清底子，做出切合实际的设计方案，真正做到详细、具体、可用。要精心做好招标工作。一个好的施工队伍，是建设高质量工程的前提和保证，也是减轻我们协调工作难度的一个重要方面。今年，我们在招标工作中，要注重选择技术力量雄厚、人力资源充足、施工组织得力的建筑企业，否则，我们的工作将会十分被动。要提前做好施工准备。目前大地回春，开工在即，我们要在抓紧做好前期手续办理的同时，及早做好开工前各项准备工作。二是要认真做好现场管理。今年的市政工程建设难度更大，群众关注度更高，如果工程现场管理不好，市民群众不会满意，县委、县政府也不会满意。为此，相关分管领导、职能单位从现在开始就要研究，这几条路现场管理怎么搞，如何才能最大限度地减少对市民群众的影响，要制订具体可行的工作预案。三是要切实加快工作进度。市政工程被关注度高，只有在保证质量的前提下加快进度，速战速决，才会赢得市民群众支持。今年在招标前就要拿出具体的工程进度计划，哪个工队能按期保质保量完成任务就招那个工队。

（二）城市综合开发要在提升管理服务水平上主动作为。今年城市综合开发工程主要涉及城东、城北、城西三个片区的城东综合开发、城北美年文化城项目及城西两个市场建设等项目，每个项目投资均在亿元以上，是推动地方经济发展的大型项目。作为建设行政主管部门，要从服务地方经济发展的大局出发，提升管理服务水平。要树立服务意识，严格管理和服务建设不是对立的，在思想上我们要有意识地开展服务，在管理上我们要严格依法依规办事，真正做到寓管理于服务。要规范管理程序，对于开工许可、质量安全管理、竣工验收等工作，我们要求建设单位和施工企业做什么、怎么做，要有明确的要求和规范的程序，违法违规的事我们不办，但合法合规的事我们要快办、办好。要提高管理质量，建设行政主管部门的**** Hidden Message *****

dangdang 发表于 2018-4-18 17:00:37

创新意识不强。思想比较守旧，开拓意识不足。怕冒风险，怕担责任。

wabapple 发表于 2018-11-8 14:10:52

#在要树立服务意识，严格管理和服务建设不是对立的，在思想上我们要有意识地开展服务，在管理上我们要严格依法依规办事，真正做到寓管理于服务。这里快速回复#

木木怎么不可以 发表于 2019-4-25 20:16:04

实今年县委经济工作会议精神，总结2015年工作，安排2016年各项任务，动员全局上下形成共识、坚定信心，明确任务、聚焦重点，实干攻坚、主动作为，努力开创全县住房和城

惜玲儿与宋宋 发表于 2019-5-25 11:50:23

城市综合开发要在提升管理服务水平上主动作为。今年城市综合开发工程主要涉及城东、城北、城西三个片区的城东综合开发、城北美年文化城项目及城西两个市场建设等项目，每个项目投资均在亿元以上，是推动地方经济发展的大型项目。作为建设行政主管部门，要从服务地方经济发展的大局出发，提升管理服务水平。要树立服务意识，严格管理和服务建设不是对立的，在思想上我们要有意识地开展服务，在管理上我们要严格依法依规办事，真正做到寓管理于服务。要规范管理程序，对于开工许可、质量安全管理、竣工验收等工作，我们要求建设单位和施工企业做什么、怎么做，要有明确的要求和规范的程序，违法违规的事我们不办，但合法合规的事我们要快办、办好。要提高管理质量，建设行政主管部门的

玉米粒 发表于 2019-6-17 14:40:37

半年度总结即将开始，先来向老秘们学习学习！

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在县住建局2015年工作总结暨2016年工作启动会议上的讲话