在全县大气污染防治工作会议上讲话
<div align="center"><font size="4">在全县大气污染防治工作会议上讲话</font></div><div> </div><div><font size="4">同志们：</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">大家上午好！今天召开全县大气污染防治工作会议，主要任务是:深入贯彻落实省市大气污染防治工作要求，全面安排部署我老秘网县大气污染防治工作和今冬明春生态环境工作重点，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速行动，全力以赴打好大气污染防治攻坚战和持久战，着力解决当前我老秘网县环境空气方面存在的突出问题，让老百姓切切实实感受到环境质量的明显好转。刚才，普洱市生态环境局XX分局局长XXX同志通报了我老秘网县2019年1—10月份环境空气质量情况，分析当前我老秘网县大气污染防治工作中存在的问题，并就抓好全县大气污染防治工作，特别是今冬明春大气污染防治工作和当前生态环境保护重点工作进行了安排，我完全同意，希望大家严格落实这次会议精神，认真吸取教训，对照通报中的问题，有针对性地开展工作，落实好大气污染防治工作责任。下面，我就大气污染防治工作和今冬明春大气污染防治工作重点讲四点意见:</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">一、提高认识，切实增强大气污染治理的紧迫感和责任感</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上了更加重要的战略位置，作出了一系列重大战略部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。习近平总书记多次就生态文明建设发表重要讲话、作出重要指示批示。打好三项攻坚战，一是脱贫攻坚战，二是污染防治，三是深化改革。大气防治工作是打好污染防治攻坚战的重要内容，与我们的生产生活，身体健康息息相关，是群众十分关注的热点和难点问题。近年来，我老秘网县在推进经济发展的同时，加快了调结构、转方式步伐，特别是加大了污染减排力度，深化工业企业污染治理，完善环境基础设施，主要污染排放总量持续下降，环境质量逐年改善，取得了很好成效。但也存在着认识不高，推进不快，力度不大，措施不硬，配合不力，进展不平衡的问题。我老秘网县是全市工业污染源排放最多的县，排污企业点多，少数企业环保意识不强，治污设施不完善，存在超标排放隐患。餐饮油烟、燃煤锅炉、机动车尾气、秸秆和垃圾焚烧、建筑施工及道路扬尘等方面的治理不同程度存在隐患和欠账。今春，建城区域范围内出现了轻度污染天气，近期省、市文件通报中，我老秘网县2019年环境空气质量考核目标已经无法完成，全县大气污染治理形势非常严峻。切实做好大气污染防治工作既是当前各级各部门认真贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的具体行动，也是不断改善县域环境空气质量的重要举措，更是切实保障群众身体健康的一项民生工程。各乡（镇）、各部门单位、各相关企业务必充分认识到大气污染治理工作的重要性和紧迫性，既要做好打攻坚战的心里准备，又要做好打持久战的心理准备，切实增强忧患意识、紧迫感和责任感，同心同德、多措并举、克难攻坚、坚定不移地推进防治工作的开展，坚决打赢大气污染防治攻坚战，让群众切实感受到环境质量的明显改善。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">二、突出重点，扎实推进大气污染防治工作</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">目前影响我老秘网县环境空气质量的污染源主要集中在建筑施工、道路扬尘、工业废气、餐饮油烟、燃煤锅炉、秸秆垃圾焚烧、林地烧出和机动车尾气排放等六个方面。全县上下要集中力量，全力攻坚，重点抓好五项治理工作。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">一是抓好工业企业废气污染治理。由市生态环境局XX分局牵头负责，深入研究制定县域产业准入、优化、调整、提升政策，鼓励工业企业通过技术、工艺的更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。严禁新建扩建高污染型企业，对重点污染企业分类施策、认真整改、抓紧规范，突出抓好建城区企业废气排放污染治理问题。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">二是抓好燃煤锅炉及餐饮油烟污染治理。由XX县市场监督管理局、住房和城乡建设局、工业商务和信息化局、城市管理综合执法局、生态环境分局分别负责，按照“着眼近期、兼顾长远、多措并举、阶段实施、逐年改善”的原则，加大禁煤区内的禁燃力度，全面推动“煤改气”、“油改气”工作，对县城区和集镇餐饮业油烟进行集中整治，逐步淘汰、改造燃煤锅炉，实现油烟达标排放，切实改善环境质量。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">三是抓好建设工地扬尘、道路扬尘专项治理。既要抓好建，更要抓好管。既要加强重点项目、城建项目的建设，又要从源头上、从规矩上、从环节上管好每个工地，这一点决不能含糊。</font></div><div><font size="4">由自治县住房和城乡建设局、城市管理综合执法局牵头，交通运输局、交警大队等相关部门配合，按照职责分工，建立健全管理机构，制定完善管理制度和考核办法，以工地渣土车规范管理、清洁施工建设为重点，落实湿法作业、冲洗车辆、封闭运输等除尘降尘管理要求，全面加强建筑扬尘、道路扬尘专项整治，并把商混搅拌站和工地拌合站的扬尘污染作为重点，纳入日常监管，落实管理措施，切实减少扬尘对空气环境和居民生活的影响。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">四是抓好农业秸杆、林业剩余物、垃圾焚烧专项治理。生产、生活垃圾随意处理，枯枝落叶、杂草垃圾就地焚烧看似省事，但对大气环境质量影响大。由自治县农业农村和科学技术局、林业和草原局分别牵头，各乡（镇）、各部门配合，按照“属地管理、权责一致”的原则，发挥村（社区）的管理和监督作用，加强检查管控，履职尽责，扎实抓好秸秆、垃圾禁烧专项整治工作。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">五是加快散乱污企业整治进度。核心是做好“调、改、关、停”。加快调整产业结构，督促不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重落后企业转型升级。按照省市县整治方案和市级考核任务要求，由自治县工业商务和信息化局、生态环境分局负责，全面抓好整治工作，确保年底完成整治任务，从源头上控制污染排放总量。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">三、强化措施，确保整治工作取得成效</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">大气环境质量与我们每个人息息相关，是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务，各级各相关部门是监管主体，各企业负有直接责任，责任重大。大气污染防治工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，必须加强领导、落实责任，调动各方面的积极性和主动性，全民参与，齐抓共管，取得实实在在的成效。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4"> (一)加强领导，落实责任。当前中心任务很多，大家要把大气污染摆在重要的位置上，一同部署、一同安排，不要老想着这是环保部门的责任。要想办好全县的事情，靠哪一个乡镇、哪一个部门、哪一个领导干部都是干不成的，必须齐抓共管。市生态环境局XX分局是大气污染治理工作的综合协调部门，要充分发挥综合协调作用，抓好督促检查、跟踪问效;住建、交通、市场监督管理、工信、公安、交警等相关职能部门是直接责任部门和监管主体，要各司其职，各负其责，按照方案的标准和时间要求，确保把工作落实到位。各级各部门“一把手”是第一责任人，要亲自参与，亲自指导，一线指挥，抓好落实。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">(二)强化督查，严格执法。讲得再多，说得再多，关键在于行动，根本在于落实。从2016年以来，国家、省、市对环保巡视巡查频次增加，要求也越来越严，力度越来越大，县级也要加强督导，自治县政府督查室负责，要对各乡（镇）、各部门防治工作进展情况开展督查和明察暗访，并将督查结果在全县通报，以增强震慑力和威慑力。环保部门要坚持一手抓治理、一手抓执法，把加强环保监管执法作为大气污染防治攻坚战的重中之重，集中领导、集中人员、集中精力开展暗访抽查和重点督查活动，切实做到发现一批、查处一批、整改一批、关停一批，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短，绝不允许下不为例，绝不允许人情变通。对恶意环境违法行为必须实行“零容忍”，坚决做到“五不”：不督查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过。要抓那些胆大妄为公然违法的破坏大气环境的典型，公开曝光，要坚决抓几个负面典型，严肃处理，绝不手软。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">（三）强化落实工业企业污染防治责任。加大对涉气工业企业环保设施的监督检查力度，督促企业加快环保设施升级改造、及时进行维护检修，确保环保设施稳定高效运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备维护检修时间安排在冬春季，制定错峰生产计划；同时加大对小型加工生产企业的清理整治，依法对装备水平低、环保设施差的企业进行查处。对超标排放企业实施即超即罚；能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停产的，依法执行按日计罚；停产整治仍不能达标排放的，依法由政府责令停业、关闭。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">(四)全民动员，形成合力。要灵活宣传方式，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强全民环保意识。特别是企业作为落实整改的责任主体，要加快技术改造，配齐治污设施，确保排放达标。各部门各单位的干部职工要自觉践行绿色、低碳、文明的消费方式和生活习惯。要制定鼓励群众举报环境问题的奖励措施，引导广大人民群众成为环境保护的参与者和实践者，主动参与到大气污染防治行动中来。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">(五)完善制度，健全机制。大气污染防治没有终点站，永远在路上，是一项长期的工作，要久久为功、持续用力。市生态环境局XX分局及相关主管部门要及时总结、积累经验，将好作法转化成为制度，对防治管理机制及时进行修改完善，逐步形成一套完整、管用的“防、治、管”体系。同时，要加强大气污染防治应急预案的制定和修编工作，根据县城区的空气状况，适时启动大气污染防治应急预案，确保群众呼吸上新鲜的空气。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">四、当前生态环境保护工作重点要求</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">刚才XX局长对当前生态环境保护工作重点进行了安排，首先大家要将当前的重点工作分类处理，<b>一是</b>需要今年低明年初必须按时按质完成的工作任务；<b>二是</b>需要强化整治整改的工作；<b>三是</b>有问题清单需要加快整改力度，并长期坚持整改的工作。针对三类问题我在强调几点要求，让大家清醒认识当前工作重点难点，面临的形势问题。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">（一）需要今年低明年初必须按时按质完成的工作任务</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">1.完成“散乱污”企业升级改造任务，该项工作要求2019年12月31日前完成升级改造工作，国家省市要求很明确对提升改造无望、不符合产业政策的企业坚决予以取缔;对改造后排放能达标的企业，政府积极引导，进行服务支持，培育其发展壮大。这个工作主要由企业来完成，希望参会的各企业负责人认真思量一下。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">2.加快建成区燃煤锅炉淘汰任务。该项工作要求2019年底完成30%，2020年6月完成。截止目前才完成1家，国家、省市也非常明确涉及的企业两种选择一种是按照时间要求完成改造，另一种就是时间到了未完成的给予查封并强制拆除。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">3.开展好全县非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。该项工作时间紧任务重，希望各部门、各乡镇、各企业按时国家省市要求按时完成排查登记工作，如有工作漏落的请各部门、各乡镇、各企业自行承担责任。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">4.水污染防治工作。目前XX江水质超标2次，且为四类水水质，直接面临的是县域生态考核和水十条考核不合格的问题，下一步将会被上级追责问责。请各部门、各乡镇、各企业按照已制定的《XX县2019年国家地表水考核断面水质达标方案》和《XX县关于开展威远江流域水环境污染隐患大排查整治工作的通知》职责要求，开展XX江流域水环境污染隐患大排查，综合施策，统筹推进水污染防治，加强水生态保护和水资源管理，对存在的问题进行整治，确保剩下2个月水质达标。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">5.乡（镇）集镇饮用水源地保护区划分工作，特别是乡（镇）千吨万人以上饮用水水源地的“划立治”任务重。时间要求2019年底完成千吨万人以上饮用水水源地划分工作，其余的乡（镇）集镇饮用水源地保护区划分工作于2020年内完成，请各乡镇、各单位高度重视该项工作，避免重现XX水库划分的类似问题，导致以后整改难度大。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">6.扎实做好县域生态环境质量监测评价与考核工作材料上报准备。今年我老秘网县已经水和气两项指标不达标了，请各单位<span style="color: black;">充分认识县域生态环境质量考核工作的重要性、紧迫性和面临的问题，切实将这项工作当成一件大事、急事、要事来抓，集中精力、整合力量、加速推进县域生态环境质量考核工作，加强与省、市部门的相关对接联系，并及时提交工作开展相关材料。</span></font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">（二）需要强化整治整改的工作</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">主要建成区环境空气质量保障问题，需要加大城市施工工地和道路扬尘整治力度、加大城市保洁力度、加大城市油烟污染防治力度、加大机动车尾气污染防治力度、加大农、林剩余物焚烧污染整治力度、加大企业污染整治力度、加强生态建设力度、加大污染防治投入力度、加大落实主体责任，确保今冬明确建成区环境空气质量达标，这个问题也是今天开会的重点，请各部门、各乡镇、各企业提前谋划做好建成区大气污染防治和降尘工作。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">（三）有问题清单需要加快整改力度，并长期坚持整改的工作</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">1.坚决打好污染防治攻坚战7大标志性战役。需要各牵头单位及时制定各专项工作方案，并及时开展工作。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">2.抓好自然保护区专项行动排查出问题的整改。请各牵头部门按时整改方案抓好整改整治工作，特别是XX乡集镇和XXX安置点取水论证工作，请XX高度重视尽快上报相关销号材料。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">3.抓好城市污水处理厂提标改造和改扩建工作。目前还未启动改造，这也将是今年上级对我老秘网县生态环境考核的扣分项，请主管部门高度重视该项工作。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">4.工业园区污水收集及处理设施运行不到位。目前收集率运行才达设计的30%，请工信部门高度重视该项工作，提出收集计划，切实提高收集率和运行率。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">5.XX水源地整改不彻底。该项工作感觉会议召开无数次，进展情况还在原地踏步，请各牵头部门高度重视，如果被上级督查到，将被追责问责。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">6.部分督查反馈问题整改难度大，进度缓慢。主要涉及中央环境保护督察、省级环境保护督察、中央环境保护督察回头看反馈的问题整改，请涉及牵头部门高度重视，加大整改力度，按时限完成整改，并收集台帐资料上报。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4">同志们，生态环境保护工作是一项民生工程，也是一项政治任务。工作能不能取得成效，既反映工作态度和决心，也反映工作能力和水平。我们一定要将思想和行动统一到中央和省市县党委、政府的决策部署上来，用铁的决心、铁的措施、铁的作风，坚决打赢大气污染防治攻坚战和持久战，确保全县环境质量有一个明显的改观，向上级和人民群众交上一份满意的答卷。</font></div><div style="text-indent: 3em;"><font size="4"> </font></div><p></p>
页:
[1]