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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
6 i0 F) z1 t0 `3 j! F3 e. s2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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! `) X6 p( x% `为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
4 I# L" ~; H4 v5 f诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
: G3 f {- ]( b5 t S; k, H. ?( |- t 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
5 p- J% X Q0 b发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
" s$ l$ C9 v6 S9 p4 H制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 ! s' v% e& K7 ?& E3 h
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 ) Z# V/ K' o$ @: b" g) K
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 6 K" A6 F2 _: F$ `8 I6 t4 ?1 M3 i. z
稳定，具有重大意义。 & U" x* ?7 w: J, l6 ~2 M* d
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 ; p2 ^7 Z- a) v
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 $ `9 K9 ^0 p, W6 @7 _8 U. f/ ]
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 5 p$ S2 Y& \! N5 E
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
5 V: `9 \5 k+ R; |7 @( ~5 @革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 1 z" G6 w9 |& n' \& v% \+ B
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 2 m" L" D1 C+ S( T/ Z# B5 G
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 / o$ y0 F$ G/ M3 I
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
% b: R- f% W, ~4 u- V- ?，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 8 M3 y8 N7 i0 ~ Y9 E7 b
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 " r5 q( o8 X5 X! H" Y# }& E, @! h; h
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
$ N/ G6 D6 @3 k# }( C' ]$ r 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
- K a) i! C* c% h- P L7 v1 l9 v- @与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
" U% K3 E& [9 e1 R5 i% `6 @次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 , V* o, p; T5 ^7 z1 G& A
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
% K; G" ^+ E: J8 Z$ }会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
% v0 w# ?9 v6 X, e: q" \所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
4 [' P+ P! x0 @' z 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 & U6 n, d5 {' s! R8 _7 H% i
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 ) ^1 c- `# O) n6 Z
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 2 f g4 f& c6 n* k& [
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
5 w' x5 r) C0 u0 B( D: d& n2 {，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 1 B5 J& @. }8 U3 _+ i
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 . J1 s2 _- P F) \9 g
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 ; F; x0 h& ^& t; ]; W5 t: f
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 ; S: h/ q, f$ Y3 u z
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 , _ G* v0 x6 Z
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