老秘教你“请示”怎么写 把握"准、足、透"

　在法定文种中，请示属于上行文。在各级机关公文写作实践中，请示文种的使用频率比较高。如何提高请示文种的写作质量，使“请示”事项能够得到上级领导机关的认可，及时获得批准，达成写作目的，关键是要把握此文种的写作重点。“请示”的正文写作通常包括三部分：申述理由（原因）、请示事项、结束语。其写作重心是申述理由部分，这部分写得成功与否，是请示是否合格、能否得到批准的关键所在。在写作请示时，“请示”批准事项的理由往往有很多，但应着重把握三点：申述理由切入点的选择要准确，理由论述要丰满充足，论证过程要透彻明了。简言之，这部分写作要做到三个字“准、足、透”，即申述理由的切入点要“准”，申述理由的论述要“足”，申述理由的论证要“透”。
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* T* d: T+ o4 N　　下面一篇例文，是某武警总队向武警总部后勤部申请加固大修办公楼经费事项的，在申述理由方面，按照“准、足、透”的要求写得比较规范，很值得学习和借鉴。


　　原文：


　　关于我总队机关办公楼
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　　加固大修经费的请示
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5 d; m4 I$ F. q% h1 ^8 v　　总部后勤部：
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　　我总队机关办公楼建于五十年代初，建筑面积6400平方米。由于原设计中未考虑地震荷载问题，后来也没采取任何抗震措施，因而楼房的结构整体性很差，抗震强度储备明显不足，致使该楼在1976年唐山地震中，遭受严重震害。特别是顶部、翼部和底层拐角处损伤更为严重，承重墙体多处出现裂缝，中部与西侧的转折处出现10米长的裂缝。目前，该楼的抗震性能较差，加之年久失修，下水管道普遍锈蚀漏水、电源线老化、楼顶多处渗漏等，也都严重影响着该楼的安全使用。


　　近几年，在国家地震部门要求和催促下，我总队曾多次计划对该楼加固大修。但由于基层部队住房条件更差，危旧房舍数量甚多，我们将有限的经费安排在基层部队营房的维护和修理上，致使总队机关办公大楼的加固大修计划一拖再拖。最近，前面所述不安全现象日渐严重，我们遂请北京建筑防震研究所对该楼进行了系统鉴定。鉴定报告认为：“该建筑物已经不能承受6级以上地震，并且由于已有震害的存在，结构的安全度又有所下降，已影响正常使用。同时建议对该建筑物采取抗震加固措施，提高结构安全系数，以达到北京地区8级抗震设防标准要求，从而保证该楼的安全和正常使用。”（鉴定报告附后）


9 w9 u. ^+ [, a2 K8 ?1 {. w; E　　经多方论证、反复研究，我们同意这个鉴定意见，并计划尽快对该办公楼进行加固大修。按军队办公楼加固大修的统一标准计算，加固大修总队机关办公大楼共需120万元。特申请总部后勤部予以解决。


! |2 f6 s( {- O2 G% y( I　　当否，请批示。


　　武警××总队   


　　二○××年×月×日

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　　可以清楚地看出，本篇请示在整个申述请示事项的理由部分，作者运用原因分析、背景分析等方式展开，充分说明原因，推理严密，逻辑性强，申述理由既简明扼要，又充分感人，具有说服力。写法上紧紧围绕防震抗震这个中心问题（理由），采取叙事和说理相结合的表达方式，达到了叙事精练、说理透彻、科学论证的要求。
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( l- M' x, ~6 Z- P$ M! ]　　具体地讲，本文在申述理由部分至少有三个明显特点。


0 v# ^9 e2 K0 E4 n1 X) O& s　　一是“准”。即申述理由的切入点选得准。一份请示的理由往往有很多，如何选择申述的切入点，是写好请示的关键。从根本上讲，请示目的能否实现，取决于“请示理由”是否充分、有力、令人信服。而要写好请示理由，其关键又在于角度的选择。就本文而言，总队办公楼需要加固大修的理由很多，诸如：管道腐蚀、电线老化、裂缝、漏水等，但这些理由似乎还不是该楼房必须要进行加固维修的充分理由，退一步说，即使应该修，也不急于现在就批准拨款加固大修，还可以延缓进行。总部所辖的部队庞大，营房维修经费相当紧张，许多单位还有很多更突出、更困难的问题亟待解决。而本文选择申述理由的切入点是关于该办公楼的地震荷载问题，以抗震性能较差来作为突破口，直击问题关键和要害。该请示紧紧抓住“防震”这个事关大局的主要问题去展开、去论述。如：“设计中未考虑地震荷载问题”、“抗震储备明显不足”、“在1976年唐山大地震中，遭受严重震害”、“该楼的抗震性能……更有显著削弱”、“该建筑物已经不能承受6级以上地震”。始终把防震这个事关大局的理由作为一条主线，贯穿全文。如果这个问题不引起上级的足够重视，将会酿成不可估量的生命和财产损失。


　　二是“足”。即通过科学论证，把申述理由写得“足”。为了使申述理由充足，作者从三个方面进行科学论证。紧紧围绕防震这个主线，将该楼房需要加固大修和其他原因按照一定顺序，择机先后出场，环扣主线。主要包括以下几个方面：一是办公楼的使用年限已经超过了国家规定的标准安全时限；二是办公楼在使用中，因楼体残损造成的污水渗漏、电源线老化、楼顶多处渗漏并出现了裂缝，内墙与外墙多处出现损坏，在某些部位还出现了长达10米的裂缝等能够反映楼房现状的典型现象；三是以有关建筑研究所对机关办公楼所作的科学论证，及其《使用状况鉴定书》的有关条文对办公楼的定论为依据提出问题，论证观点，强调该办公楼目前的状况其实是一栋危楼。在这样的危楼里，作为一个指挥千军万马的总队机关，每天几百人在这样的办公楼里办公，险象令人担忧，凸显了该办公楼加固大修问题的紧急和迫切性。同时紧紧围绕抗震这个理由主线，将其他能够反映办公楼整体状况的问题也安排好了先后出场时机，形成叠加烘托效应，衬托出这个办公大楼需要加固大修的必要性和紧迫性。如果再不马上进行抢修的话，一旦震害发生，就会造成楼塌人亡，等到悲剧发生了，再谈什么维修加固的事为时已晚，这个责任谁能承担？谁也承担不起。因此，办公大楼加固大修问题，让人感到这座办公楼正处在危情时刻，十分紧急，不能有丝毫的懈怠和马虎，任何有责任心的领导都不会视而不见。

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　　三是“透”。即申述过程情理结合，把请示理由讲得“透”。把情融入理中进行论述。如：“在国家地震部门不断要求和催促下，我总队曾多次计划对该楼加固大修。但由于基层部队住房条件更差，危旧房屋数量甚多，我们将有限的经费安排在基层部队营房的维护和修理上，致使总队机关办公楼的加固大修计划一拖再拖”。这一段对请示理由的申述，可谓情深意切、声情并茂、情理结合、科学论证，让上级机关感到该总队领导机关心系基层，努力为基层部队解决实际困难，把有限的维修经费用在了应该用的地方了。因为资金紧缺，意含了总队首长高度的责任感、事业心，当然也有迫于无奈之处，为了确保完成以训练、执勤为中心的各项工作任务，保障和改善基层的工作、生活条件，宁可委屈总队机关自己，也不能影响基层部队的中心工作。而且暗含了作为武警总部的一个总队机关，不因为办公条件恶劣而影响工作甚至与上级讨价还价，而是能够如此顾全大局、识大体，在自己的岗位上兢兢业业，忠于职守，默默奉献，除了完成正常的几百个勤务目标任务，每年还出色地完成许多重大临时勤务任务。言犹未尽，意更未尽，让人产生许多联想，从而使总部首长顿感欣慰和感动，面对这个基层总队机关的办公条件，与任务使命的要求确实存在很大的差距，感到这个总队机关的办公大楼加固修缮问题重大，时间紧迫，刻不容缓，如不及时予以解决，内心会不安和愧疚，必须赶快批示，抓紧时间加固大修，问题早一天解决，就能使这个总队机关几百名工作人员尽快从重大安全隐患中脱离出来。这种理由的申述效果，合理、合情、合法，理直气壮，情在理之中，非常感动人，为总部后勤部作出符合实际的决策，提供了可靠的事实依据。
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9 A) l. `' z$ _# j) G# d　　本文申述理由写到此，自然引出请示事项：“按军队加固大修办公楼的统一标准计算，加固大修总队机关办公大楼共需120万元。请总部予以解决。”申请款项计算的法理依据，其标准、数额十分具体、清晰，请求上级帮助解决这笔额外的费用，尽快对总队的办公楼进行加固大修。
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: j. L" r6 V; i7 Y9 W: e. K　　请示的结束语是习惯用的语句，与全文吻合，显得贴切。


　　请示的写作除结构要合理，层次要分明，逻辑性要强，语言要简练外，在请示的主要内容申述理由部分，还要切入点准确，申述充分，论证透明，情理结合，以理服人，以情感人。只要请示事项的理由部分申述清楚了，符合“准、足、透”要求，申述的理由自然会令人信服，申述的事项也就呼之欲出，对请示问题的解决自然就会水到渠成，请示的目的也就能够实现。
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" Q% \  k$ L0 e# i- P　　（作者单位：武警北京指挥学院李　纯）
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好文章，受教了。多谢作者分享。