公务员考试《申论》公文写作应对策略7 [% ]5 g$ U, h: O
+ U. C* j. G+ q" m# [+ J6 {在做申论考试准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。
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/ o: _7 `9 k4 T- y 一、申论公文主要考查哪些方面4 { g9 o; `( \2 p9 ? V. b5 `
) z8 w' h. M9 c/ W& ~ 随着公务员考试的不断改革和创新，为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度，公文体裁的应用文写作在申论考试中倍受青睐，成为公务员考试申论考查的趋势之一。目前，申论测试的重点越来越接近机关工作的实际，并且所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题，这些热点既与老百姓息息相关，又是党和政府急需解决的问题，尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答问题时，必须要以公务员为立场，答题要紧密结合给定材料的要求，有针对性和务实性。在做申论考试准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。# @8 K. `/ W, A
$ q* y7 L+ q& l9 I: m: M# t2 v. ~ 近几年，全国各地在申论考试中出现的公文写作，比如：7 q8 v% f3 }( R6 g/ P: ~+ y
2 h/ _7 ]; U3 o/ C& R, W 2003年国家公务员考试申论考题，要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。
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2004年国家公务员考试申论考题，要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。
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! }1 J: w* a, m) i9 x1 U 2005年山东公务员考试申论考试中，考题要求考生根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份关于黔江特大交通事故的报告，报于市委、市政府。 i) v, V0 ^+ U8 M5 z' c/ O0 T
1 Y) U7 ~5 N" ] 2006年安徽省公务员申论考试，教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部，提出建议。
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: @/ f$ f9 I- M0 O7 n 2007年国家公务员考试申论考题，要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。
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2008年山东省选调生申论考题，要求考生针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知。* P$ N; W2 n6 ~ H0 C& M
' c. {1 Z. p3 h, K4 T- x 2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考，要求考生根据给定资料所反映出的问题，以某市“精神文明办公室”的名义，围绕“网络文明建设问题”，给广大网民写一封公开信。6 V% r o1 K, X3 I. f/ K
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2009年的广东省公务员申论考题，要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议，以调查者的身份，写一则简报上报给市政府。7 g# l0 E9 N% [8 e/ U
3 a6 {) H$ D6 n7 f" e 2010年4月25联考中，要求考生以街道办事处工作人员的身份，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。) ]- i5 L% Q+ X6 U* x
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二、申论备考应做到哪些方面% i* I5 v& U6 v0 g* @% S
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由此看来，不论是命题范围，还是职位要求，都涉及到正式公文、日常文书、专业文书等一些文体。这些也是考生走上工作岗位必须具备的基本能力。考生应从公文写作的一般特点和要求上出发，提高自身的基本能力。在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析历年真题中的公文题目，做好充足的准备，才能以不变应万变，要求做到：/ v+ k: d D0 d& {
* I1 ?2 D+ w8 `% O* S$ I F 第一，要熟悉公文的不同类型和形式。% [. p, q+ ]9 ]$ Y
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申论考查的公文体裁为党政机关常用文书，属于广义公文，此处的“公文”只是一个泛称，包括法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种;事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文与一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。因此，不需要把所有类型的公文都熟悉和掌握，根据前面分析的，考生的应考重点应是事务性公文，对法定公文只需大概了解即可。对于可考度较高的公文，考生应该自己动手练习，在参考例文的基础上再修改，以此来掌握公文写作技巧，会有事半功倍的效果。
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' ?# s8 e9 L4 F+ o 第二，要准确把握各类公文的一般特点。
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3 ? v8 @3 O3 T4 i' W. X# [, {- p 公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，掌握所有公文的一般特点，考生应该做到： f+ s# i7 [: k5 G1 x7 l2 B! n
q# z6 Q' S4 G; l 一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是;三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调华丽的辞藻。8 J# s) H; O, t: Y
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第三，要特别注意题干中设定的特定的身份特点。/ I" h6 I/ w3 H- n3 h9 S9 H; E- a4 {
* J. T! B+ }$ g: ` 在申论考试中，命题者往往为考生设定了身份，这就是虚拟身份。只有定好身份，才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份，一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事，就虚拟成工商局工作人员;如市容市貌方面的事，就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员;如是学校方面的事，就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟，就以政府办公室人员来写。
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4 Y3 Y7 q% A, f% d/ F 第四，要加强阅读公文材料和关注时事政治。
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; Y! t+ r' P# {7 M 考生要多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。4 B, t7 z9 L" o
- i& Z9 @$ u. y6 h5 [) m# N 综上所述，考生在申论考场上遇到公文题例时，必须有明确的公文思维，套用公文或其它应用文体写作申论时必须把握文稿固定格式、准确使用公文语体、弄清虚拟身份、结合材料规范作答，只有这样才能获得满意的申论高分。" F( U5 s; u4 E% p" z2 g
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