河南河北省委经济工作会议主要精神2012年

12月23日，省委经济工作会议在郑州召开。会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，总结回顾今年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。会议强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

　　省委书记卢展工，省委副书记、省长郭庚茂分别讲话。

　　省领导王全书、叶冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹维新、刘春良、刘怀廉、连维良、颜纪雄、尹晋华、毛万春、李柏拴出席会议并在主席台就坐。

　　卢展工指出，中央经济工作会议是在党的十七届五中全会之后中央召开的一次重要会议，也是贯彻五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。学习好贯彻好中央经济工作会议精神，关键要领会以下四个方面。一是成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜；二是形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒；三是主题科学发展，主线加快转变，务必把握；四是始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。会议对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。做好我省明年经济工作，必须全面学习、深入学习，切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。

　　卢展工就贯彻落实中央精神，围绕经济工作怎么看和怎么干，讲了四点意见。

　　第一，正在持续。一是体现在思路正在持续。比较好地持续了历届省委、省政府的工作思路，着力打基础、增效益、求质量、上水平、调结构、转方式、保增长、保民生、保稳定，特别是持续延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振兴的战略，提出了建设中原经济区的战略构想，并在省委八届十一次全会上作出了决定。二是体现在趋势正在持续。就是我省经济社会发展的指标、效益的指标、三农的指标、民生的指标、生态环境的指标正在继续保持比较好的趋势。三是体现在态势正在持续。就是着力后劲，产业集聚、产业转移、对外开放、基础设施以及就业、文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的发展，使得基础性、效益性、长远性建设正在加强，为河南未来发展增添了后劲、奠定了基础、提供了支撑。四是体现在气势正在持续。就是在深入贯彻落实科学发展观、谋划建设中原经济区、加快经济发展方式转变的实践中，全省广大干部群众体现出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续。突出体现在全省上下积极呼应、主动融入、共同推动中原经济区的谋划建设上，突出体现在各地各部门持续跟进、创新服务、招商引资、扩大对外开放和承接产业转移的实际行动上，突出体现在发展社会事业、促进民生改善、维护社会安定稳定上。

　　第二，难在持续。当前，影响经济运行的突出问题和制约因素较多，推动经济社会持续较快发展、实现明年各项目标任务仍有不少困难。一是难在经济形势复杂多变。从国际上看，金融危机并没有结束甚至可能出现反复，一些国家采取的政策措施可能对我国发展造成较大影响。从国内看，宏观调控政策的趋紧、利益多元化的碰撞、通胀预期的增强、发展战略机遇期的紧迫、发展空间的挤压、区域发展的竞争、民生改善的期望，都使我们发展的持续面临很大压力。二是难在结构性矛盾凸显。主要是三大产业之间、三大需求之间不协调，城乡之间、区域之间不平衡，科技创新能力不强。三是难在经济下行压力加大。今年以来，我省生产总值、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资等指标的增速均有所下滑，我们面临的区域竞争压力不断加大。四是难在要素约束加剧。建设用地、资金保障、节能减排、资源环境等瓶颈制约不断强化，迫切要求我们加强组织协调、形成合力、共渡难关。五是难在粮食增产农民增收。我省农业生产基础薄弱，靠天吃饭的局面还没有从根本上改变，农民增加收入的渠道还不多。六是难在就业和安全保障。就业和安全都是最大的民生，GDP每减少一个百分点就会影响到十几万人的就业。我们考虑工作、推动发展都要充分考虑就业和安全问题，把就业和安全保障放在突出位置。今年以来，重特大安全生产事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。这种情况决不允许继续下去，否则我们就无颜面对全省人民。成绩属于过去，未来我们要面对的主要是困难和矛盾、风险和挑战。我们分析问题，强调难在持续，就是要进一步增强责任心、进取心，有效破解各种难题，努力做到对党负责、对人民负责。

　　第三，重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神，体现的是持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。一是持续发展意识。十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十一次全会，都反复强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调抓住和用好重要战略机遇期，要解决的都是什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题。发展是解决我们所有问题的根本和关键所在，没有发展就什么也谈不上。离开发展去讲科学，科学发展就成了无米之炊、无本之木；离开发展去讲转变，加快转变经济发展方式也成了无米之炊、无本之木。所以，我们要始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，持续增强发展意识，推动经济社会持续较快发展。二是持续发展思路。中原经济区战略的提出，就是我们对河南发展思路的持续。建设中原经济区，必须坚持探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子，需要我们深入研究、积极探索，突出河南特色、体现河南优势。要始终把解决好“三农”问题、加强生态建设和环境保护放在解决所有问题、推进各项工作的关键位置，坚持把新型社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，加快推进新型城镇化进程。三是持续“两高一低”目标。这一目标符合中央要求、符合河南实际，体现了实事求是、遵循规律。我们不盲目攀比、不层层加码压指标，但对于中央提出的促进中部地区崛起、省委提出的加快中原崛起，我们必须承担起责任，这才是对全国发展大局负责、对全省人民负责。河南拥有一亿人口，改革开放30多年的发展奠定了坚实的基础，如果连“两高一低”目标都不敢提、都达不到，就无法向全省人民交待。各地各部门都要围绕“两高一低”，制定切合实际的发展目标。四是持续调结构增效益求质量。一方面，要持续发挥自身优势。对于发展过程中形成的优势一定要珍惜，不能当作一种累赘、一种包袱。产业结构重是河南的一大优势，一定不能丢掉。在推进节能减排的过程中，要坚持从实际出发，充分发挥原有优势，不断创造新的优势。要充分发挥全国第一人口大省这个最大优势，把河南建设成为人力资源大省、人才大省。要充分发挥全国第一粮食生产大省的优势，抓好粮食生产、搞好粮食深加工，把粮食加工业打造成为对经济发展、富农强农有重要支撑作用的一大支柱产业。另一方面，要坚持在发展中调结构、在发展中增效益、在发展中求质量。通过加快发展、持续发展来做大规模、壮大实力，通过淘汰落后、提升层次来增加效益、提升质量。五是持续拓展发展空间。随着科学发展的推进、发展方式的转变，资金、资源、土地、生态环境等约束性指标的要求越来越高。这既是科学发展的必然要求，要求我们始终保持清醒认识；又是转变经济发展方式的倒逼机制，要求我们在发展中破解瓶颈制约。只要我们坚持解放思想、实事求是，转变观念、有所作为，就一定能够有效破解发展难题、拓展发展空间。六是持续着力民生。这是我们推动发展的本质要求、最终目的。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要持续解决好什么是为民，为什么为民、怎样为民的问题，时刻把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保这些民生大事放在心上，始终着力破解群众之难、群众之忧，始终着力公平正义、公道正派，促进职能转变，做到周到服务，让广大群众更多地享受到改革发展的成果。

　　第四，为在持续。就是要有所作为。一是为在转变。就是转变思想观念，解放思想、实事求是、与时俱进，真正把思想观念转变到科学发展、以人为本上来；就是转变领导方式、工作方法，真正认识规律、尊重规律、遵循规律；就是转变工作作风，求真、求实、求质、求效。一个观念的转变可能带来的就是一片发展的空间。二是为在运作。把中央制定的路线方针、政策举措结合实际落实好、贯彻好，主要在于运作，就是想好了再说，说了就要做，说到做到、说好做好。坚持“四个重在”，破解“四道难题”，运用“三具两基一抓手”工作方法，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，讲到底都在运作，运作本身就是各级领导干部事业心、责任心，领导能力和工作水平的反映，是我们识别和考察干部的重要标准。三是为在统筹。贯彻落实科学发展观，发展是第一要义、第一要务，是解决一切问题的关键，为民是本质、为民是根本、为民是标准，要围绕发展和为民来统筹各项事业的发展，围绕发展和为民统筹上上下下方方面面的合力，围绕发展和为民体现和检验所有工作的成效，经济社会发展的各项工作，都要通过是不是推动发展、是不是坚持为民这两个问题上得到检验。四是为在实效。要始终坚持以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为最终检验我们工作的标准。要始终坚持树立勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。

　　卢展工强调说，2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，做好明年的经济工作意义重大、任务艰巨，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

　　郭庚茂在讲话中总结了今年我省的经济工作，分析了当前经济形势，对明年经济工作进行了安排部署。他说，今年以来，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在党中央、国务院正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时的重要讲话精神，坚持“四个重在”实践要领，大力推进“一个载体、三个体系”建设，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，各项工作在困难形势下取得较好成绩，确保了“十一五”规划主要目标胜利完成。郭庚茂说，“十一五”时期，我省综合经济实力、人民生活水平跨上新台阶，同时，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。可以说，“十一五”时期是河南发展历史上极不平凡的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是河南形象明显提升的五年，也是我们奋发有为、经受考验、夯实基础的五年，标志着我省进入了蓄势崛起的新阶段。郭庚茂指出，“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是中原经济区建设五年彰显优势的奠基时期。这一时期，我们既面临产业转移、扩大内需、后发优势等难得历史机遇，也面临着结构性矛盾突出、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重诸多困难。他指出，明年是“十二五”开局之年，经济工作面临的形势仍然极为复杂，在经济社会发展中，短期问题与长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，自身问题和外部问题互联，机遇和挑战同在。我们必须保持清醒认识，既要坚定信心、抢抓机遇，发挥优势、加快发展，又要增强忧患意识、责任意识、风险意识，审时度势，积极应对，牢牢把握经济工作的主动权，确保“十二五”开好局、起好步。

　　郭庚茂强调，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省委八届十一次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，加快“一个载体、三个体系”建设，推进“三化”协调发展，着力扩大需求，着力调整结构，着力开放改革，着力改善民生，努力保持经济更好较快发展，促进社会和谐稳定。

　　郭庚茂强调，做好明年经济工作，在指导思想上要坚持“四个突出”，即突出清醒和忧患、突出主题和主线、突出统筹与运作、突出民生与民心。他强调，做好明年经济工作，还要特别注意抓好关键、带动全局，“八策并举”，争取扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果。这八项举措是因应明年形势变化、针对破解发展难题提出的阶段性应对之策，也是国家政策鼓励和我省发展需要的结合点，各地和各部门要结合自身实际，制订专项方案，创造性地贯彻落实，以关键举措的突破，带动全面任务完成，实现经济更好较快发展目标。一是持续推进大招商活动，抢抓机遇，承接转移，“一举应多变”；二是加快产业产品结构调整，提高竞争力，争取主动权；三是加快产业集聚区建设，实现“四集一转”，落实发展方式转变；四是加强城乡基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；五是创新投融资机制，发挥政府投资对民间投资的带动作用，解决资金制约问题；六是创新土地开发利用管理机制，保障发展用地需要；七是大力开展劳动技能培训，富民增收，提升承接产业转移竞争力；八是大规模开展保障性安居工程建设，扩投资、促消费、惠民生。

　　郭庚茂要求，要从九个方面着手统筹推进明年经济工作。一是着力扩大需求，保持经济较快发展；二是加快产业结构转型升级，争取经济更好发展；三是大力发展现代农业，强化工业化、城镇化发展基础；四是以产兴城、以城带乡，加快城镇化发展步伐；五是加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；六是持续推进节能减排，增强可持续发展能力；七是强力推进改革创新，破解发展瓶颈；八是全面提高对外开放水平，以开放推动全局；九是加强社会建设，切实保障和改善民生。郭庚茂强调，做好明年经济工作，战胜各种困难和挑战，必须加强领导班子和干部队伍建设，切实加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导干部素质，切实转变作风狠抓落实，以领导方式转变加快发展方式转变，不断提高推动科学发展的能力和水平。




12月23日讯 22日至今天，河北省经济工作会议在石家庄召开。上午，以设区市为单位分为11个组就如何全面贯彻中央经济工作会议和省第八次党代会精神、当前经济形势和明年经济工作等话题进行了讨论。下午，全省经济工作会议闭幕，省委书记张庆黎，省委副书记、代省长张庆伟等参加了上午的分组讨论并出席闭幕会。省委常委、常务副省长杨崇勇主持会议并作总结讲话。

上午，张庆黎到唐山组参加讨论。在认真听取唐山市12位同志的发言后，张庆黎指出，省第八次党代会实现了一个好报告、一个好班子、一个好风气这“三个一”，贯彻省第八次党代会精神也要实现“三个一”即一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩。此次全省经济工作会议，认真贯彻落实中央经济工作会议和省第八次党代会精神，全面部署明年的经济工作。我们要通过这次会议进一步统一思想、振奋精神、明确方向，既要深刻认识做好明年经济工作面临的严峻形势，增强忧患意识，又要充分认识做好明年经济工作的有利条件，增强信心。就如何做好明年的经济工作，张庆黎指出发展要抓大、稳定要抓小，即发展要从抓大项目、大工程入手，社会和谐稳定要从小事、具体的事抓起；部署要全面、工作抓重点，即部署工作一定要全面，在具体工作中要抓住重点，扎实推进；难点要突破、亮点要打造，即要找准制约发展的瓶颈问题并下决心加以解决，要发挥优势打造亮点；人要精神、活要落实，即各级领导干部要以良好的精神状态和强烈的事业心、责任感，求实务实抓落实，努力实现全省经济社会更好更快更大发展。

张庆伟在参加廊坊、沧州、秦皇岛组讨论时强调，当前正处在经济社会发展的关键时期，面对新形势、新任务，一定要准确把握政策取向，科学确定目标任务，牢牢掌握经济工作的主动权，以全省经济工作会议召开为契机，进一步统一思想，凝聚力量，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥环京津、沿渤海的优势，紧紧抓住河北沿海地区发展上升为国家战略的历史性机遇，深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，推动科学发展，促进社会和谐稳定。他指出，在项目管理方面，要发挥好市场在资源配置中的基础性作用，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，加强政府管理创新，破除制约经济发展的体制机制障碍；在土地利用方面，要科学制定土地利用总体规划，做到集约节约利用土地，最大限度发挥土地资源的效益；在节能减排方面，要坚决淘汰落后产能，强化目标责任制，加快构建节能环保型产业体系，促进绿色低碳发展；在财税政策方面，要积极推进财税体制改革，着力构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度，让有限的财政资金能够发挥出最大的效益。


讨论中，与会代表一致认为，此次全省经济工作会议，既是一次动员会、部署会，更是一次教育会、鼓劲会，不仅准确指出了目前全省经济社会工作中的症结，还提出了明确的目标要求，使我们做好明年工作信心更足、动力更强。明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设经济强省、和谐河北为目标，把握好稳中求进的工作总基调，突出重点，突破难点，打造亮点。他们纷纷表示，将按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，着力增强投资拉动作用，保持强劲增长；打造产业竞争优势和区域经济增长极，大力调整结构；狠抓优势产业，培育一批“行业巨人”；以品种改良、品质提升、品牌创建为重点，打造农业优势特色产业，促进农业增效和农民增收；增投入、活体质、建平台，大力提高科技创新能力；推进城镇建设上水平，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理；下大力度加强城市保障性住房建设，解决农村安全饮水等问题。

闭幕会指出，贯彻好全省经济工作会议精神，关键在落实。要坚定信心抓落实，抓住用好我省迎来的重大机遇，推动我省经济实现更好更快更大发展。要以更强紧迫感抓落实，把压力变动力，努力推进全省经济实现强劲增长。要雷厉风行抓落实，精心谋划，落实责任，强化督导，确保各项工作按时间节点高质量完成。 要集中精力抓落实，以聚精会神谋发展、心无旁骛干事业的境界推动各项工作落实。 要真抓实干抓落实，注重抓大事，注重解难事，注重办实事。

闭幕会要求，要突出重点，以重点工作的突破带动和活跃全局。着力在产业兴省上下功夫，加快形成具有区域特色和竞争力的优势产品和支柱产业。着力在调整结构上下功夫，推进新能源、电子信息、生物医药、新材料等 行业做大规模，推动企业兼并重组，打造一批“航空母舰”。着力在重点项目建设上下功夫，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。着力在推进沿渤海和环京津地区率先发展上下功夫，集中资源、集中力量推动两个区域快速崛起。着力在深化与央企合作上下功夫，抓好央企签约项目跟踪落实，推动项目早落地、早开工、早建成、早投产。着力在实施扶贫攻坚上下功夫，集中力量在燕山——太行山、黑龙港流域两个特困地区和环首都贫困地区实施重点突破。 着力在优化发展环境上下功夫，下大力优化政策环境、政务环境、社会环境。着力在保障和改善民生上下功夫，明年集中力量办好就业再就业促进计划、城市保障性住房建设、农村安全饮水、城乡居民健康促进行动等实事。

闭幕会强调，要把发展机遇转化为具体的政策和项目，积极争取国家在相关规划编制、政策措施落实、重大项目安排、体制机制创新等方面的大力支持；着力破解资金瓶颈，大力推进企业上市，鼓励大中型企业、重大基础设施项目通过发行城投债券、公司债券，鼓励中小企业通过发行集合债券等方式筹资。

元旦、春节即将来临，闭幕会指出，要抓好今冬明春的农业生产，加强小麦田间管理和春耕备播，加强病虫害防治；搞好经济运行调节，加强对煤电油运的协调调度；努力实现财政增收节支，严格控制“三公经费”；加强安全生产监督；确保“两节”市场供应和物价稳定；妥善安排好群众生产生活。