网友问题:" B2 q& d Z7 l# _
H" l+ a" G, J- [( T& l" _9 V: g
怎样撰写办法?: Z9 _" M! i4 }# c1 |* Z
+ @! _. Z% M6 w老秘观点:# P% _2 J$ e+ j1 X: e' g" e: U5 v' q0 ^. S
/ O. E- r& m: W. _办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。/ F1 |. o. r) ^5 D, K
(1)标题
# y' K/ h+ k. J3 u! H, \8 w! y办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
8 H# r, e' E+ ~8 y* p (2)签署
& G' E9 T c+ p办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。# i; t- T" I. P7 @: d7 q! B9 Q
(3)正文* L% v- c; Q! _" O
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
: w6 Y$ w. B8 ~" g' G6 }% c& p4 z“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
! r' V2 H- z) M& P“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;4 s8 Z/ `5 @0 {6 X# x, k! A
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
2 O' R' I9 X( i内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
. x0 R/ w) N+ s0 l- t) ^要写好办法。应注意把握如下几点:0 O/ s+ B% D* P, X* W) W
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |