我从去年十月担任秘书长起,开始与办公厅的工作有了更多的接触,从办公厅同志们的身上学到了很多东西。下面我想从三个方面谈谈对办公室工作的认识。
3 J8 |, D) t/ i; B; ]* D (一)做好办公室工作的重要意义
( D5 S1 t }, E9 m5 r 办公室工作非常重要。办公室是机关运转的枢纽,任务繁重,责任重大。江泽民同志强调,“办公厅要发挥好这样的作用,一是参谋助手作用,二是督促检查作用,三是协调综合作用”。温家宝同志指出,办公室是政府的直接办事机构,起着连接上下、协调四方的作用。历任国家计委领导都高度重视办公厅工作。陈锦华同志把办公厅的工作形象地比作机关运转的主轴。曾培炎同志强调办公厅是机关运转的枢纽,办公厅的工作效率直接影响到整个机关的工作效率。马凯同志在同办公厅领导班子成员谈话中明确指出:“无论对任何部门、任何单位来说,办公厅都是工作的枢纽,重要环节,直接关系到整个机关工作能否有序运转”。理解办公室工作的重要性可以归纳这么三句话:) J9 ~( i, g9 g [: s
首先,办公室是领导决策的参谋助手。办公室作为机关的综合协调部门,是机关的“总管”,直接为领导服务。办公室主任每天都要给主要领导同志汇报、请示工作,在汇报、请示工作的同时,必然要提出处理的建议。这就是参谋助手作用。办公室主任也有条件给领导当好参谋助手。一是了解领导意图,这点很重要。二是情况掌握全面。机关所有文件都经过办公室,办公室领导同志有条件多了解情况。三是行政程序熟悉。办公室主任是各级政府、部门领导的参谋长,是第一助手,责任重大,身份特殊。; B9 E/ v2 y3 [- J' d( Q9 {/ Z% r
其次,办公室是机关办公的心脏枢纽。办公室是机关文件运转中心、事务处理中心、信息传递中心。办公室的运转影响到机关办公效率,关系到机关的工作水平。只有办公室运转正常,才能保障整个机关的运转正常;办公室的工作节奏加快,督促检查得力,才能带动整个机关效率的提高。* Q; x5 x; P7 a
再次,办公室是机关对外的窗口。办公室是机关对外形象的窗口,办公室不仅是机关内部办公的总管,而且还发挥着联系上下、沟通左右的桥梁纽带的重要作用。中央的方针政策、上级的指示,要靠办公室传达贯彻;下面的情况、基层的呼声,要靠办公室向上反映。办公室每天都要收发大量的文件,处理各种会谈接洽。各地区、各部门到机关办事,首先接触的是办公室。在很大程度上,社会各方面是通过办公室来评价机关的工作。办公室工作作风、工作质量如何,直接关系到机关的整体形象。
0 ^. c: `% D; X5 ? (二)办公室工作的主要任务8 c" a4 R% l1 m0 ?7 L
概括起来,办公室的工作就是办事、办文、办会。这三个方面的任务不是截然分开的,很多情况下,是相互关联,结合在一起的。
: M8 \! R9 k1 G& M3 |, u! c* r 1.办事
0 l/ C1 z' e* k L* i( @ 办公室作为机关枢纽,工作千头万绪,要做到能够参谋大事、办理急事、协调难事,处理小事,对任何事情都能应对得道、处理有方。办公室要多抓大事,但要在处理好小事的基础上、在机关有序运转的基础上抓大事。小事处理不好也会演变成大事,某种程度上办公室没有小事。办事可以归纳为6个方面:: U3 z$ Y! R( o" D9 h+ ~9 [
一是分配工作任务。大量的文件、会议、上级机关交办事项、兄弟单位会签的文件、下级单位的请示事项都先到办公室,办公室要根据职能分工,及时、高效、准确地批分出去,不能出错,处理不好就会扯皮,就会影响工作效率。' |1 S$ t5 [) k7 G* W
二是安排领导活动。办公室的一项重要职责是协调安排领导的活动。需要领导参加的公务活动、重要会议、调查研究等事项,办公室要统筹兼顾,周密部署,精心组织,注重细节,不出纰漏。
/ o6 F7 U8 z( {: |/ W+ x 三是督办重要事项。督促检查是完成好工作任务的重要手段。要分轻重缓急督促检查好各项工作任务。领导交办的任务重点督办,中心工作跟踪督办,下级请示事项按时限督办,一般事项正常督办。办公室要进一步加强督办工作,紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的中心工作和领导同志关注的重大问题,以及人民群众关注的热点、难点问题,加大督查力度,改进督查方式,通过督办促进工作效率的提高。
9 \! e/ L; F+ n8 ~9 d8 C 四是协调机关内部工作关系。在各单位内部,要按照职能分工,履行好各自的职责。但由于种种原因,难免出现工作分工上的矛盾和处理同一事项的意见分歧。对这些分歧,首先主办方要主动协商,单位领导也可能出面协调,但很多时候需要办公室出面协调。要坚持原则性和灵活性相结合,从差异中寻找共同点,争取在大的方面和原则问题上达成共识,求同存异,共同努力完成好工作任务,决不能因内部分歧影响工作。
3 k# B2 r1 X3 Y6 D, i 五是规范办公秩序。建立和完善机关办公制度,是运行规范、提高工作质量和效率的重要保证。要建立健全各项规章制度,把各项工作纳入制度化、程序化轨道。要严明工作纪律,保证机关工作有序运转。, U7 y! W) d6 k7 J0 J
六是保障办公条件。包括科技保障、,经费保障、后勤服务保障。要加强科技支撑,推进电子政务,在确保安全的前提下,加强应用系统的建设和利用。要做好机关事务管理工作,努力解决好干部职工的后顾之忧。办公室工作的同志要有责任意识,要办好每件小事,才能干好大事,办好了小事,领导才能够交办大事。办好小事才能为办好大事奠定基础。不能因事大而怯懦,也不能因事小而不为。办公室工作赢得表扬不容易,但办不好时被批评的机会很多。办公室同志要敢于担当、敢于负责,时刻准备挑重担。% M0 K U Y4 |! m
2.办文7 }$ x% O) {) }3 K: u2 W# P
文件质量和办文效率是机关工作效率的综合体现,也是办公室工作水平的直接反映。做好办文工作,重点要抓好四个环节:: y9 W0 u# Z6 y5 B( a) E$ N+ e% C
一是起草重要文件。不少单位的办公室都承担着文件起草的任务。起草文件,关键是吃透两情:一是吃透上情,认真领会中央、国务院和省委、省政府的文件精神,熟悉有关法律法规,确保文稿内容符合党的路线方针政策和法规。二是吃透下情,深入调查研究,详尽地了解实际情况, 并进行由表及里、由此及彼地分析,提出的政策措施才能做到针对性强,达到思想性、政策性和可操作性的统一。在文字表述上要字斟句酌,言简意赅,准确鲜明。
1 E+ s: x- _' G 二是保证文件质量。办公室作为机关公文处理的综合管理部门,在办文过程中要牢固树立“精品”意识。一方面是公文内容把关。重点是符合党和国家的方针政策,符合有关法律法规,数据准确,政策措施具有针对性和可操作性。另一方面是文字把关。印发的每一份文件,都要力求内容充实、结构严谨、表述清楚、简明扼要、逻辑严密、格式规范。
8 J7 c' J; X. p 三是规范办文程序。发展改革系统工作领域较宽,各单位都有一些历史形成的办文程序、行文习惯和文件运转模式。为提高工作效率,应统一办文程序,规范文件运转。这次会议上办公厅已作了专门部署。统一办文程序是提高文件质量和办文效率的重要保证。一是健全制度。好的制度是规范文件流转的前提。各级办公室要按照中办、国办的有关规定,按照省委、省政府的要求,结合工作实际,建立健全文件运转制度,使办文工作做到有章可循,有条不紊,规范有序。二是规范运转。要做到传递有序,避免直传、横传等不规范行为。要加强协调,从公文的起草、送审、报送、查询和传阅等各个环节,都要统一规范,以克服各行其是、杂乱无章、影响效率的现象。三是加强监督检查。各个环节都要严格按照办文程序,规范公文运转,定期检查总结,及时纠正不规范行为,确保文件运转的高质量、高效率。' G& o- P3 z7 e; C% c6 f7 g b) r
四是提高办文效率。办文效率是机关工作效率最直接的体现。办公室对确保公文的高效运转起着决定性作用。一是落实责任。确保业务部门、办公室、领导秘书等各个环节,明确职责,形成合力。二是明确时限。急事急办,特事特办,规定文件在每个环节运转的最长时限,并加强督促检查。三是定期通报。以鼓励先进,鞭策落后。+ k, A, `( c* ?9 [; t% n
3.办会" W) X; U! i/ W) `7 O) s0 S% ~
会务工作是机关工作的重要方面,集中体现了办公室的综合协调水平。* V( U* H/ k" h7 B5 r3 g; t6 a* o6 o
一是编制会议计划。对全年需要召开的会议,要做到心中有数。年初要根据需要,编制好会议计划。对必须召开的会议,应严格控制会议规模和会期,提高会议效率。要充分利用现代视频系统,尽量召开电视会议,以节约时间和经费,讲求实效。& p( b$ l# X* P" ^, r; W
二是拟定会议方案。对重要会议,会前要做好充分准备,包括制定会议预算,确定会议议题,准备有关文件,明确参会范围,落实会务责任。对每个环节都要认真研究,把会办细办好。 ^4 B0 @; L4 l" P6 W
三是组织会议召开。对会议议题要严格把关,加强会前协调,不成熟的不要提交会议讨论,避免议而不决。提交会议讨论的文件要严格审核。会议议题确定后,要尽早地把文件发给与会人员,提前准备意见。会议召开后,要做好会议记录,组织好简报的编写。会议结束后,抓紧拟定会议纪要。4 q' m9 Z) g, w4 }6 K0 v
四是落实决定事项。对会议决定的事项,要及时分解任务,责任到人,明确时限,跟踪督办。要把决定事项的落实情况及时向领导和有关部门反馈。- G. U' k' Z' g6 \" {( \! ~
(三)提高办公室的工作水平
/ \* a$ c' F) G6 O1 t$ T' Z 办公室的工作是一个系统工程,涉及方方面面。提高办公室工作水平,关键在于提高干部素质。
8 ?# _, s$ U3 h& A7 m( h 一是提高政治素质。提高干部素质,首先是提高政治素质。要学习党的基本理论、基本路线、基本经验,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要增强全局意识,责任意识,认真负责,坚持原则,实事求是,忠于职守。1 i9 d( ?0 O3 J9 a6 B7 y2 t
二是提高政策水平。发展改革系统是各级党委和政府经济工作的参谋部,经济领域的很多政策、工作思路是由我们提出的。为了适应工作需要,必须认真学习党的各项路线方针政策,学习经济、法律、管理、科技等各方面的知识,全面提高业务素质。还要注意从实践中学习,向群众学习,加强调查研究,着重提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。
, Y' G8 ]6 u. B5 I( r 三是提高协调能力。办公室的工作,综合性强,矛盾集中,协调难度大,提高组织协调能力是对办公室干部的基本要求。既坚持原则又不能过于死板,既不回避问题又不激化矛盾,既把握时机又不能操之过急,调动各方面的积极性、主动性、创造性,完成好各项工作任务。
9 b9 e- C$ r$ I1 d 四是提高文字能力。文字表达能力是机关公务员的基本功。办公室承担着文稿审核、把关的职责,对文字能力要求很高。提高文字水平,必须多读、多思、多写,做到脑勤、眼勤、手勤。' P6 Z0 y1 l2 H+ L
五是增强服务意识。全心全意搞好各项服务是办公室的根本宗旨。办公室的服务包括为委领导服务,为各处室服务,为地方、部门和企业服务,为广大人民群众服务。服务意识和服务质量是衡量办公室工作的重要标准。我们在任何岗位都是人民的公仆,要任劳任怨、甘于奉献、热情服务,踏踏实实的做好办公室的各项工作。 t) Z i+ a3 F8 a. t. L
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