财政部与省财政厅是否有隶属关系？

网友问题：
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; D( W% m9 x' U6 W# y请教：
5 a0 d: _9 y# U9 x6 {财政部与省财政厅是否有隶属关系？
如果没有隶属关系，省财政厅向财政部行文就应该用“函”？


栾照钧：
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这是个值得探讨的话题，同文种使用和行文关系正确与否直接相关。隶属关系和行文关系是既紧密联系又有所区别的概念。上下级机关基本上体现两种关系：一是组织上的领导与被领导关系；二是业务上的指导与被指导关系。从组织机构来讲，前者纯属于隶属关系；后者在行文中，应当视同隶属关系。省××厅在组织上无疑隶属于省政府，服从省政府的领导；而在业务上则从属（依附）于同一业务系统的××部，也要接受（服从）××部的指导（领导）。省××厅和××部既不是同一系统中的同级机关或同级部门之间的平行关系，也不是非同一系统中的任何机关、部门或单位之间的不相隶属关系，在行文中则应体现出同一业务系统的指导与被指导、管理与被管理的上下级关系。以省财政厅向财政部行文为例，请求指示、批准应当用请示，汇报工作、反映情况、回复财政部的询问应当用报告，而不宜用函。省财政厅询问事宜或因较小事宜用函向财政部行文并非不可，只是应当主送财政部办公厅或财政部××司（业务主管部门），由财政部办公厅或财政部××司函复。