起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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) a" n+ X# |, S 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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' g( v# \. ^* Y/ a9 h) ?& Z2 ^2 A% | 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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& ]1 u9 R- _8 s0 w; \; ] 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
$ k3 ]/ m: E' @1 P1 e8 _经济增长平稳较快,
4 p% ?/ u3 m; S& P) b8 }结构调整扎实推进,3 _1 l9 `/ p" u! ^8 y+ ]. H2 s
城乡统筹成效明显,
( T! z2 C- X5 F- v( j. }9 L群众生活继续改善,
8 O; l' Z7 U( {- J$ b8 O8 w0 F6 V社会发展水平提升。% L% c5 j1 A0 p* U6 C( L
紧接着是去年一年所做的主要工作:! _$ {9 m5 G( m3 I* }: j
大力推动农业发展和产业升级,
+ O6 b/ C- U7 t _- Q' H8 [着力强化招商引资和项目推进,
/ ^* N! W" g# n$ i& v) y扎实推进科技创新和环境保护,
) R2 [* o3 q# t4 X2 T切实加快新农村和中心城市建设," |; Z$ l* }+ f7 z2 j9 T* Z
努力促进民生改善和社会进步,+ i3 w$ Z3 u7 {5 g: Y3 N0 {
不断加强公共安全管理和政府自身建设。8 s+ Q9 r" r$ k6 ^( ~
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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6 N1 ]7 u( l8 _$ l' d% ^" X二、2009年工作总体要求' H* {3 P1 f ]9 K
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形势分析。/ D6 D! @: A* _ F: m2 ^! Z
基本思路。
+ { X& h4 U( s4 H 主要目标。
( f* S; ?. y3 v( J 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;% a/ X0 m. _* w! P8 B# M" D
着力强基础,不断增活力;7 n/ n- C( n+ l
坚持重民生,全力促和谐;' K! ] j6 T+ \8 v7 w' K
切实优服务,努力提效率。
' y3 ^0 _) J; N2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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. l8 o+ J, i+ Q, R2 K1 a8 I三、2009年主要工作任务; ], a& m8 V3 F1 Y* N
5 g* y2 Q! f2 i2 [五大工作任务:
0 a3 U2 M% W+ i, i" Q全力保持经济平稳较快增长,
4 N- U) B. _0 i+ V$ C- Z! d 加快推进经济转型升级,0 A/ R( ^+ ?4 u' N! W
不断提升城乡协调发展水平,6 ^. ~" _0 Z7 }- ]1 @
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