基层信访工作重在机制创新

  信访工作关系着党和政府的形象，关系着群众的利益，是弥补社会制度缺陷、平衡各种利益关系的特殊渠道。做好基层信访工作，要不断创新服务方式，用机制创新破解信访难题，推动信访工作由堵到疏、由信访上行根本性地转变到基层化解。

积极创新惠民化的议事机制

工作理念上，基层干部要坚持把维护民利、解决民生、落实民权放在首位，让人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠，进一步以人民满意的工作绩效落实“为民服务”理念，以务实高效的作风兑现“为民解困”承诺，从源头上减少信访问题。工作方法上，积极推动基层干部“进社区、进支部、进楼院、进责任区”，实行“群众说事、干部理事、相互议事、诚心办事”制度，使干部与群众双向互动，零距离倾听民声，面对面排忧解难。谋划决策上，对重大决策事项进行稳定风险评估，在制定征地拆迁、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的政策时，应实行公示、听证、新闻发布等制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，并超前研究配套措施，确保实施过程中能够及时纠偏。

积极创新常态化的沟通机制

信访问题绝大部分属于人民群众的利益诉求问题。做好基层信访工作，必须广开渠道听民声，让群众能够积极主动地交流思想、反映诉求，从而准确把握群众的思想脉搏，及时解决事关群众安危冷暖的问题。建立沟通机构。要在乡镇(街道)和村(社区)分别建立群众工作站、工作室，设立代理员，把服务送到群众家里，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决。搭建交流平台。要在基层深入开展“五话”活动：“基层夜话”，利用群众务农晚归时机，定期或不定期举办夜话会；“网络对话”，积极搭建网络交流平台，与网民在线对话交流，及时办理网上诉求，解答网民疑问，正确引导网上舆论；“调研察话”，注重组织党员干部开展“察民情、问民生，话发展、暖民心”活动，深入基层、深入一线调研，与群众面对面、手拉手、心连心沟通，把握群众所急所盼；“民情记话”，通过代理员收集记录的民情信息，及时传递群众心声，虚心听取群众意见，确保决策体现民意；“接访谈话”，借助领导干部定期接访平台，与群众交流，让群众充分表达诉求意见，力争将问题化解在萌芽状态。

积极创新长效化的化解机制

坚持预防和化解并重、排查和调处并行，力促信访部门由信访问题处理的“中转站”变为“终点站”。以调解来抓早抓小。注重基层调解队伍建设，实行人民调解、行政调解、司法调解与信访工作协同联动，使信访问题在发生初期就能得到有效解决，做到矛盾不积聚、不激化、不扩大。以解决实际问题来息访罢诉。坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，尽力尽快化解矛盾纠纷”的原则，变单纯注重信访案件结案率为彻底解决实际问题，达到案结事了。让群众参与到信访问题处理中。对越级访、反复访等疑难复杂信访问题，实行群众公议制度，将群众代表组成第三方，对信访事件处理情况进行评议，增强对信访当事人的说服力，促进信访当事人理性对待、信访事项就地化解。

积极创新网格化的稳控机制

将群众工作的网络、资源、优势运用于信访工作，将重心向基层转移，将触角向基层延伸。实行网格化的精细管理。结合各地实际，将区域划分成若干网格，乡镇党政班子每名成员包扶联系若干个村（社区）并担任工作组长，乡镇机关、事业单位的每一名干部结对包扶一个网格，对网格内的群众诉求、矛盾纠纷摸排调处、政策法规宣讲、困难群体帮扶等工作，实行分块联系、责任包干，以此实现机关干部对群众的网格化服务，使各种矛盾纠纷能在第一时间得到发现和化解，群众困难问题能在第一时间得到帮助解决，党委政府决策部署能在第一时间得到有效落实。强化党员干部的责任落实。实行党员干部一岗双责、逐级负责、包案负责，坚持绩效与任用挂钩，考核结果与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩。对信访事项处理不力造成不良影响的，进行责任倒查，视情予以警示、约谈、通报和组织处理。推动部门的协调联动。整合信访资源，搭建“信访部门综合受理群众诉求、职能部门齐抓共管”的信访工作新平台，推动部门“大联动”，实行联席会议制度，充分发挥联席会议统一领导、相互沟通、密切配合、协同作战的作用，不断增强信访工作的统筹力。　作　者： 许春进