区委书记XXX同志在全区工业经济暨招商引资工作会议上的讲话要点

2012年，是我老秘网区工业经济经受住各种困难考验的一年，面临的形势甚至比金融危机时还要复杂、还要困难。这一点，今天在座企业家的感受肯定比我们深。但是，面对这样的困难局面，我们仍然实现了工业经济的平稳运行，完成了市里下达的各项指标，这是极为不易的，应该充分肯定。过去一年，广大企业和企业家在困难面前，没有退缩，积极应对，千方百计保稳定、保订单、保市场，特别是船舶企业，克服订单少、价格低、融资难等问题，在生产上保平稳，产值实现了与去年持平；在技术上求提升，向科技要效益、要市场，竞争力进一步增强。过去一年，各级各部门提高服务意识，扎实开展“进村入企”大走访活动，深入排摸情况，努力为企业解难；加大扶持力度，落实各类扶持政策（兑现财政奖励资金2900余万元，为企业争取各类上级专项资金1700余万元），搭建政银企合作平台，有效缓解了企业的经营压力；加强招商引资工作，不仅超额完成了利用市外资金、利用境外资金和引进浙商回归资金的任务，同时营造了良好的投资环境，为下步更富成效地招商引资奠定了坚实基础。过去一年，金融机构全力支持企业发展，累计共推出各类金融创新产品40种，融资金额达108.4亿元，为历年最多。正是因为政府、金融机构和企业的共同努力，各相关部门的合力扶工，才取得了去年良好的成绩。

当前，工业经济发展既面临着复杂宏观经济形势的挑战，同时也面临着新区发展规划成功获批等重大机遇。国家层面，提出了将长三角地区建设为全球先进制造业中心的战略目标，并在《船舶工业“十二五”发展规划》中明确要重点发展以上海、苏中和舟山为主的长三角地区造船基地，同时将我老秘网市列为第四个国家船舶与海洋工程装备基地。在年前获批的新区发展规划中，五大海洋产业中有三个讲到了工业，涉及工业的一带一岛群位于或部分位于普陀。省级层面，省政府接连启动了“浙商回归”和“工业强省”建设两项重大战略举措，狠抓实体经济回归和工业现代化。市级层面，对工业发展的重视也前所未有，市政府已经制定并即将出台相关意见、方案，计划设立50亿元的舟山新区船舶产业基金支持船舶工业发展。另外，新区规划获批之后，市里已经专门成立了领导小组，着手研究自由贸易园区的相关工作。对此，我们必须在把握形势中增强发展信心，大力弘扬“四干”主旋律，振奋“四干”精气神，聚集“四干”正能量，谋在实处、干在实处、狠抓落实，不断巩固和发展好工业经济平稳健康发展的良好势头，努力开创新区时代普陀工业经济发展和招商引资工作新局面。

一、要进一步强化工业支撑

去年，我们从普陀资源禀赋出发，在深入分析区情和产业沿革的基础上，提出了构建“双轮驱动”产业体系、把普陀打造成为以旅游为特色的现代服务业集聚区的长远目标。但是，当前和今后一个时期，工业特别是制造业仍然是推动区域经济发展的主要动力。特别是，我老秘网区工业经济总量跟发达县市相比仍然很小，工业结构也很单一，因此做大做强工业总量是我们今后一段时期必须面对的问题。对此，我们必须清醒认识，紧抓工业强区不放，以更大的决心、更实的举措、更高的水平抓好工业经济。

1、工业是加快经济发展的主导。从普陀发展的历程看，2000年至2011年，我老秘网区国内生产总值增长6.5倍，财政收入增长12倍，工业总产值增长15倍。可以说，工业发展的大跨越支撑起了普陀经济的大发展和政府财力的大提升。而去年工业发展相对较为困难，直接导致财政收入、土地出让面积、商贸服务业零售额的下降。2012年，四大税种仅有营业税保持增长，增值税、企业所得税和个人所得税分别减少2.8%、3.8%和2.8%；住宅和商业供地面积分别从2011年的963亩、624亩，锐减至96亩、159亩；限额以上餐饮业零售总额同比减少4.0%，为历史上首次全年性负增长。这些都表明，没有工业的支撑，政府税源就得不到稳固保障，商贸服务业、房地产业甚至旅游业也不可能得到大的发展。特别是今年宏观经济严峻复杂，要实现稳中求进、好中求快，主要依靠在工业，主要挑战也在工业。去年工业投资完成46亿，但制造业的投资比重还是不高，特别是重点工业项目的储备严重不足，船舶制造和水产品加工两大产业也没有完全形成产业集群。

2、工业是构建“双轮驱动”产业体系的基础。服务业尤其是现代服务业逐步成为现代产业结构中的主体，构建以旅游业为特色的现代服务业集聚区是我老秘网区发展的趋势和方向，但前提和基础是工业必须高度发达。没有实力雄厚的工业基础，没有强大的先进制造业，就不可能有发育完全的现代服务业，就容易造成产业“空心化”现象。即使像美国、德国等西方发达国家，经过金融危机的冲击，也纷纷提出要进行“再工业化”。普陀正处在工业化中后期的发展阶段，决定了很长一段时期，必须牢牢把握振兴工业导向，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，以工业转型创造服务业发展空间，以生产性服务业推动工业升级，进而实现产业的战略性转型。

3、工业是增强区域竞争力的核心。看一个地区的经济发展水平，首先是要看工业化程度。近年来，我老秘网区工业经济取得了长足进步，但是船舶修造和水产品加工业比重过高、创新能力不足等结构性、素质性问题依然存在。与全市其他县（区）相比，尽管处于领先的位置，但跳出舟山看，规模总量还有待于进一步做大，发展速度有待于进一步加快。在新区发展规划成功获批、工业发展面临重大机遇的大背景下，普陀要在新区建设和区域竞争中始终走在前列，必须进一步做大做强工业经济，努力实现工业发展新跨越。

总之，工业经济地位重要。全区上下要把发展工业经济作为经济工作的重中之重来考虑部署，坚定不移地实施工业强区战略，全力以赴主攻工业、抓好工业，为建设美丽新普陀夯实基础。

二、要做大做强普陀工业

对普陀工业来讲，首要任务是做大总量和规模，同时要注重提高质量和效益。要坚持增量提质并举、内培外引并重，集聚全力，推动工业经济和招商引资工作取得更大突破。

1、做大做强企业，加大政策扶持力度。企业是普陀未来发展的基石，企业家是推动普陀发展的主力军，所以全区必须要营造一种重企、亲企、安企、扶企的良好氛围。金融部门要讲“普陀话”，要为普陀的企业做最好的服务、最优的服务。政府、企业和金融部门之间要良性互动、抱团取暖、目标一致、形成合力。要完善现有政策措施，突出重点、集中资源，进一步加大对辐射带动力强、财政税收贡献大的大企业、大集团的扶持力度，加大对科技创新能力强、社会贡献大的中小企业的扶持力度，充分发挥政策的激励导向作用。今年，我们将工业转型升级资金从3000万元提高到5000万元，同时制定新的奖励评定办法，综合评定工业产值、外贸总额、亩产税收等指标，评选“十强工业企业”和10家“创新性成长企业”，并进行表彰奖励。要支持鼓励行业龙头企业推进战略创新、技术创新、管理创新和营销创新，支持企业通过兼并重组、加盟联合等方式整合中小企业，提高产业集中度，优化产业链和价值链，进一步增强产业整体的核心能力。企业发展，关键在企业家的认识和眼光。广大企业家要始终保持敢为人先、勇立潮头的胆识魅力，克服小富即安、小进则满的思想观念，咬定目标，扎实苦干，努力争当行业巨人、创造恒久基业。

2、突出项目建设，加大招商引资力度。项目建设是工业经济提升总量、提高质量、优化结构的重要抓手。一方面，要落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓亩产。要动真格，下大力气盘活土地存量。要抓紧实施已安排的重大工业项目，千方百计破解项目审批、融资、政策处理等难题，确保全面完成工业投入年度目标。另一方面，要以新区发展规划为统领，围绕“四区一城”平台、“五大百亿”组团工程，开展全区、全民、全部门的招商引资，争取在引进行业龙头企业、大型央企和长三角优质企业上有较大突破，在引进国内一流民营企业的战略投资上有较大突破，在引进先进制造业项目上有较大突破。要加强与目标地区和企业的沟通联系，环环紧扣跟踪推进，尽快将签约项目转化为实施项目，实施项目转化为投产达产项目。对于今年的重点招商项目，各地各部门要成立项目服务组，长期蹲点跟踪服务，及时协调解决项目落实、建设过程中的困难和问题，确保项目早落地、早投产。

3、突出产业集群，加大结构调整力度。发展产业优势突出、专业分工完善、服务体系有效、创新能力较强的产业集群，是工业转型升级的战略支点。要从延伸产业链着手，突出规模效应，加快推进船舶修造、水产品加工等传统工业的改造提升，依托现有龙头企业，出台政策、搭建平台，积极引进发展附加值高、产业关联大的船舶配套、海洋生物医药等产业，打造具有普陀特色的船舶修造产业集群和水产品加工产业集群。要抓好战略性新兴产业的发展，积极拓展海洋工程装备制造、大宗物资加工、海洋能源等产业，进一步培育工业经济新的增长点。要着力推进省级经济技术开发区建设，坚持高起点规划，加大基础设施投入，进一步强化承接产业发展的能力，使之成为现代产业集群建设和先进制造业发展的核心区。要强化科技人才支撑，坚持政府主导、企业主体，把科技创新作为产业升级的中心环节来抓，推动工业发展由投资驱动向创新驱动转变，切实增强内生动力。

三、要形成兴工强工的合力

抓好今年各项任务的落实，不仅仅是经济部门和企业的事，必须动员各部门、各方面力量来关心、支持、推动工业经济发展。

要加强领导聚合力。各级党委、政府要把发展工业经济、推进招商引资放到重中之重的位置，按照区委、区政府的总体要求，进一步明确目标、层层传递压力，部署好、落实好各项工作任务。各部门、各单位要从各自职能出发，加强协作配合，积极主动投身工业经济建设和招商引资的主战场。各级领导干部要以把一切困难踩在脚下的气势，切实在工业经济发展和招商引资工作上出实招，展示新作风、树立新形象、争创新业绩。要进一步完善考核机制，加大考核奖惩力度，更好地推动工作落实。

要加强服务优环境。各级各部门要关注企业、支持企业、服务企业，想企业之所想，急企业之所急，尽力尽力为企业解难题。要进一步优化法治环境，深入开展建筑施工市场等领域的专项整治活动，严厉打击强揽工程、欺行霸市等影响企业正常生产经营、影响重点项目顺利推进的各类违法犯罪活动。要推进行政审批大提速，能减则减，能快则快，能放则放，全力做好服务保障工作。要加强正面宣传引导，大力营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围。

要加强党建促发展。按照“发展强、党建强”的要求，进一步加强和改进企业党建工作，促进企业健康发展。要不断扩大非公企业党建工作的覆盖面，继续深化“双强争先”活动，着力打造党建示范点，切实增强党在企业中的影响力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织在企业中的战斗堡垒作用。

充分发挥基层党组织在企业中的战斗堡垒作用。