刀笔吏原创精品：县委书记在县委经济工作会议上的讲话

引领发展新常态  开创发展新局面

——在县委经济工作会议上的讲话

县委书记  XXX

（2015年1月16日）

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神;通报2014年度全县安全生产、综治、人口计生工作考核结果；总结2014年经济工作，分析形势，安排部署2015年经济工作。

当前，XXX发展又处于新的重要节点，谋划“十三五”即将开启，我们站在了全面建成小康社会、全面深化改革的新起点上。面对新常态、新形势、新任务，必须把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委经济工作会议精神上来，统一到乘势而上、加快发展的轨道上来，一张蓝图干到底，一心一意谋发展，开创经济社会发展新局面。根据县委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。XXX县长还将就经济工作做出具体安排，请同志们认真抓好落实。

一、全面客观总结2014年经济工作，坚定加快发展的信心和决心

2014年，我们认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对宏观经济发展“三期叠加”带来的影响，精准发力，攻坚克难，以重点突破之功收推动全局之效，各项工作齐头并进。XXX被列入国家首批生态文明示范区。30多项工作荣获省部级以上表彰，综治、人口计生、安全生产三项工作全部再获全省先进，被评为全省平安县。财政总收入、农村居民人均纯收入、年接待游客总量均提前一年实现“十二五”目标。

1、坚持三业并举，综合实力稳步提升。主要经济指标均保持两位数增长，三个过百亿、一个破十亿。预计全县实现GDP 112.2亿元、工业总产值117.7亿元、投资129.4亿元、财政总收入10.07亿元，分别同比增长10.2%、20.1%、24%、19.2%。工业、农业、旅游总量壮大、结构优化、来势看好。完成规模工业总产值87亿元，增长25%；新增规模入统企业8家；工业税收首破亿元大关，增长27%，增幅连续三年全市第一。收购烟叶17.8万担，排全省第二、全市第一，连续四年全省先进；引进了XXX等投资过亿的农业产业化项目。举办了XXX大典；全年接待游客597万人次，增长21%；实现旅游综合收入35.4亿元，增长25%。

2、加快三区建设，基础后劲全面集聚。科学制定“三张蓝图”，围绕园区、城区、景区抓规划、上项目、强基础、增后劲。园区大发展。全年完成投资40亿元，新扩园2平方公里，新建标准厂房20万平方米。新规划建设的XXX新城预征地8450亩，新落户9家企业并全部开工。城区大建设。实施了“县城改造提质三年行动计划”，实施重大项目30多个，年度完成投资30亿元，8条城市道路全面开工。县城创国家卫生城市获公示通过。XXX竣工开院，打造了XXX文化客厅。启动了新一轮新农村建设和乡村风貌建设。景区大提质。启动实施XXX申创国家5A级景区。XXX创建国家风景名胜区通过评审，获批省级地质公园。XXX自然公园、XXX矿山地质公园、XXX、XXX等景区加快建设。

3、推进三项改革，发展动力不断增强。行政管理体制改革有序推进，取消调整行政审批事项81项，审批时限整体压缩50%；在全省首个试点商事登记“三证合一”改革，企业注册总量增长113%；园区管理体制改革全面实施。农村产权制度改革率先推进，687个行政村农村土地确权登记全部完成，经验在省市推介。社会治理改革稳步推进，舜陵镇撤镇设三个街道顺利完成，社区网格化启动实施。财税体制改革有为有位，财政综合管理绩效评价名列全省第二，跻身全国百优。12家国有企业改革全面启动。

4、突出四个统筹，人民生活明显改善。统筹城镇与农村、人与自然、当前与长远、经济与社会。全面小康总体实现程度预计提高5个百分点以上。财政完成公共民生支出21.9亿元，比重超过76%。城乡居民人均可支配收入分别达18903元、9506元，增长11.6%和10.8%。社会保障日益完善，社会事业日益进步。全县就业稳定，保险扩面，救助提标，新建保障房、农村教师周转房1371套。新增城区学位3000个，新建义务教育合格学校16所，提前一年实现全县义务教育学校全部建成合格学校的目标，获评全省平安校园建设先进县。新农合参合率99%，创建国家基层中医药先进县通过验收。农村公共文化服务水平明显提升，基层文化工作经验在全国推介。精准扶贫成效显著，减少贫困人口1.8万人。以4个瑶族乡建乡30周年为契机，整合投入项目资金6500万元，民族地区焕然一新。为民办实事任务全面完成。社会大局稳定，人民安居乐业。

5、强化五个保障，干事创业蔚然成风。强化思想保障、作风保障、制度保障、财力保障、组织保障。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，解决了一大批“四风”顽疾，实现了从“整作风”到“转作风”再到“好作风”的转变，10月份教育实践活动民调排位由4月份全省第61位上升到第29位，前进32位。深入开展了“三联三送三服务”、领导干部联系村支书、在职党员进社区活动；在议事决策、“三公”管理、治理乡镇干部走读、财政资金管理等52个方面建立了制度、形成了长效；全县687个行政村“两委”换届顺利完成，69个软弱涣散基层党组织整顿到位；对领导干部工作实绩和执行力实行考核评估。全县各级党员干部的凝聚力、公信力、执行力明显提升，形成了班子团结、干事创业、风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

   总结一年的实践，全县上下在应对挑战中砥砺了克难奋进的意志，在改革攻坚中打开了思想解放的空间，在奋力赶超中增强了转型升级的信心，为全面建成小康XXX打下了坚实基础。我们也深切体会到：

   1、富民强县始终是全县上下的第一追求。富民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合XXX实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度不减。

2、改革创新始终是克难奋进的动力源泉。没有改革先导，就不会有行动上突破；没有创新驱动，就不会有思想上破冰。一年来，正是因为我们勇于解放思想，敢谋他人未谋之事，敢走他人未走之路，才能抢抓主动权，增添新优势；正是因为我们敢于先行先试，先人一着、快人一拍，才能上升经验成政策、上升普惠吃特惠；正是因为我们善于创先争优，从高定位，坚持标准，才能保持先行成先进，保持态势成胜势。

3、

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综合来看，我们在大干新三年的开局之年进行了许多正确的有力的探索，积累了很多宝贵的经验和做法，走出了切合XXX实际、具有XXX特色的改革发展路子，为今后发展打下重要基础，但也存在不少亟需解决的难题和困惑。主要体现在，经济增速放缓、低于预期，经济下行压力加大；投资增长后劲不强，培养新的经济增长极不快，发展动力不足；在生产要素重点领域改革创新力度不大，难题没有得到有效破解；“为官不为”、“为官不敢为”仍然存在，缺乏责任和担当。改革如何深化，转型如何升级，产业如何做强，城乡如何提质，发展如何可持续，民生如何更有保障，是今后需要认真解决的问题。但最根本的是，思想如何更解放，认识如何更统一，发展如何更有定力。我们要用全面的、积极的、辩证的观点来看待走过的道路，既不骄傲自满，也不妄自菲薄，不争论、不折腾、不动摇，继续真干实干苦干。

二、深刻领会和准确把握新常态重要内涵，勇担XXX发展的责任和使命

新常态是中央的重大战略判断，是时代发展的鲜明特色，是我国经济发展阶段性特征的必然反映。“新”意味着不同以往，“常”意味着相对稳定。我们要紧密结合XXX实际，认识新常态，适应新常态，引领新常态。

  1、把握新趋势。

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2、明确新要求。面临经济发展新要求，机遇与挑战并存，动力与压力同在。一是经济调速换挡与保持较快增长矛盾突出，需要保持定力。在新常态大背景下，稳增长是2015年的首要任务，全国、全省的经济增长目标都作了相应下调，保持在合理区间。XXX作为欠发达地区，在全省小康建设属于第三类县，2013年全县小康实现程度只有72.5%，其中经济发展是最大的短板。要与省市同步小康，必须把握增速换挡的“度”，必须保持基础工作实、项目数量多、建设进度快的势头，不跟风，不跑偏，经济发展目标能高则高、速度能快则快。全国和全省的GDP增速是一位数（全国大概是7%，全省是8.5-9%，全市是9%），我们还是要保持在两位数，即增速在10%以上。二是做大经济总量与提升发展质量矛盾突出，需要科学统筹。我老秘网县作为全省扶贫开发重点县，发展不充分、不全面、不可持续的阶段性特征明显，经济总量不大，人均均量更小，经济结构不合理。2013年（2014年数据没有确定）GDP在全省排84位、在全市排第6位，人均在全省排109位、在全市排最后一位，与人口排全省第29位、排全市第2位的位置极不相符；三次产业结构为25.6:35.6:38.8，没有从根本上扭转结构的早熟性，一产（农业）比重高于国家、省、市平均水平15.6、12.9、4.1个百分点，二产比重低于国家、省、市平均水平8.3、11.4、2.9个百分点，三产比重低于国家、省、市平均水平7.3、1.5、1.2个百分点。贯彻国家调结构、促转型的潜力很大，但回旋空间很小。比如：工业结构不优，“高新精专”型产业还处于初始发展阶段。现有的71家规模工业企业，资源消耗型、劳动密集型企业达到了48家，占总产值的53%。农业大而不强，数量规模型的多，质量效益型的少。规模以上农产品企业34家，总量偏低，其中加工企业仅有14家、省级龙头企业仅有1家。直接涉及到小康实现程度的规模以上农产品加工产值占农业增加值的比重约为30%，距离140%的目标相差甚远。尤其是我老秘网县作为国家重点主体生态功能区，地处湘江源头，保护生态的位置突出，发展经济的任务艰巨，既要经济总量，又要生态质量，环境制约加剧。这需要我们精准地把握做大总量与调整结构的“度”，不能简单的“一刀切”或“切一刀”，实现有速度、有质量、有效益地发展。三是当前良好态势与要素瓶颈制约矛盾突出，需要创新突破。近年来，我们坚持大干快上，经济发展来势看好。特别是去年以来，我们以“三区建设”为总抓手，实施了重点项目“三百行动计划”，为可持续发展打下了坚持基础。但影响和制约因素也不少，主要是：资源禀赋先天不足，基础设施还不尽完善；解决用地、融资等难题的办法不多，制约依然突出。比如，我老秘网县每年用地的指标只有360亩，但去年通过各方努力用地审批了3000多亩，但由于插花地、征地拆迁矛盾等因素影响，批而未供、闲置的土地达到4000多亩，导致该用的地没有用起来；2014年，存款余额126.29亿元，贷款余额54.4亿元，存贷比仅为43%，这就意味着有71.89亿元的资金外流；县内的6家政府性融资平台仅有城投真正发挥了效益，但城投也在未来几年面临转型发展的问题。新常态下，国家采取的强刺激经济政策的可能性微乎其微，想靠争取国家大项目来提升本地经济也不现实。要解决这些问题，需要通过改革创新激发市场和社会活力，实现要素和创新双轮驱动，促进内生经济增长。

3、谋求新发展。当前经济发展的要求更严、标准更高、难度更大。

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三要创造“小气候”。树立“穷地方有发展空间、小领域有大的作为、后发地区有一流环境”的志气、士气、锐气，以良好的环境产生“磁场效应”，让一切发展源泉充分涌流。要以积极的举措引领新常态，既要尊重规律、又要创新创造，既要严于律己、又要为官有为，形成“调速不减势，量增质更优、创先争一流”的发展局面。

    三、坚持稳中求进、进中求好、好中求优，提高经济发展的质量和效益

2015年是全面深化改革的关键之年，是落实“十二五”规划的收官之年，是实现县委、县政府新三年目标的承上启下之年。全县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持一张好的蓝图干到底，以全面建成小康XXX为总揽，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，深入实施“五个三”工作部署，推进“五大提质”（产业大提质、三区大提质、项目大提质、民生大提质、作风大提质），稳中求进、进中求好、好中求优，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面或超额完成“十二五”规划确定的各项目标任务。

主要指标预期目标是：地方生产总值增长10～11%，财政总收入增长12～15%，规模工业增加值增长13～14%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13～14%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.5%以上。全面建成小康社会总实现程度提升5个百分点左右。

  重点工作是：围绕“五大提质”，实施“五大工程”。一是园区建设工程。按照“工业新城、城市新区、产城融合”的要求，加速百亿园区建设。重点建设五里桥工业新城，启动建设1-2平方公里的创新创业园区，力争跻身全省承接产业转移重点县、列入全省第一批标准创业园区补贴县。二是城区建设工程。开展“新三创”，即创建国家文明县城、国家森林城市、国家智慧城市，加快推进县城提质扩容、品质活力示范乡镇建设，开发新城区，提质老城区，实现一体化，提升宜居宜业宜游水平。三是景区建设工程。围绕一个中心，即XX舜帝陵创国家5A景区；举办一大活动，即省政府公祭舜帝大典；新增一批品牌，即XXX、XXX、XXX、XXX旅游景区品牌，做大做强旅游经济，创品牌、旺人气、带消费、促三产。四是民生建设工程。重点抓好稳定就业、扶贫攻坚、保障体系、教育卫生、平安创建等民生工作，进一步提高人民群众的幸福指数。五是基层党建工程。树立党建工作新导向，建立党建工作新机制，形成党建工作新常态，推进基层服务型党组织建设，向中心聚焦，为大局聚力。

1、围绕三业抓升级，构建产业新格局。坚持抓产业就是抓转型、抓增长、抓未来，大力开展“产业转型提质年”活动，扩增量、优结构、提效益。推进工业转型升级。把招商引资作为发展新型工业的第一菜单，作为发展县域经济的突破口，创新招商平台、网络、方式，制定出台招商激励政策，以政府购买服务的形式，调动以乡招商、以商招商、商会招商、行业协会招商。在招商引资上，要做“真心人、厚脸人”，不招到好商、大商、真商、实商不罢休。这方面是我们以往经济工作的薄弱环节，是各级领导干部领导艺术和工作方法的欠缺不足，原因是缺乏主动对接、开放包容的思维。招商引资还有打不开情面、放不下架子的情况，担忧肥水流了外人田，担忧与老板打交道会有风言风语。正是因为这些顾虑，我们的招商引资工作与我们发展的来势不相称，与工作的目标要求不相称，与外界对XXX的预期和希望也不相称。2015年在招商引资必须有新的突破。全年要引进过亿元企业2-3家，新增规模企业10家以上，完成工业投资50亿元以上，规模工业总产值突破100亿元。要加快改造升级建材、冶金、陶瓷、食品等传统产业，让“老树发新芽”；大力发展食品生物药品、电子信息、新能源、新材料等新兴产业，打造新的增长点。积极培育龙头企业，开工建设总投资18亿元的XXX，打造集生产、加工、物流、销售的“园中园”。深入实施“扶持小微企业专项行动”，培育各类小微企业100家以上，形成全民创业、万众创新的新浪潮。推进农业转型升级。坚持“农业围绕工业做”，壮大产业规模，延伸产业链条，解决“要什么没什么”的问题，实现“要什么有什么”的目标。粮食总产稳定在32万吨以上。优化烤烟种植布局、种植结构、种植主体，收购烟叶稳定在18-20万担左右。大力发展以林药、林菌、林畜、林禽、林游为重点的林下经济。加快农业招商，做大农业园区，创新经营模式，重点抓好XXX等农业产业项目建设，全年实现“三个五”目标：新增省市级龙头企业5家以上、现代专业合作组织50个以上、家庭农场500户以上。推进旅游转型升级。从XXX旅游现状来看，今年全县旅游工作处于“强基础、创5A、新跨越”的关键阶段。要以打造国家级生态文化旅游目的地为目标，制订出台旅游相关行业规划体系。要以活动促提升，抢抓举办XXXX大典的机遇，加强旅游营销，完善要素配套，办成一次具有“鲜明特色、一流水准、国际影响”的文化旅游活动，并争取XX省旅游节在XXX举办开幕式或闭幕式。要以文化为根基，争创文化旅游特色县，并利用好这笔资金，真正把XX的旅游推介出去，把品牌做大做强。要以市场为导向，做实做大做强XX旅游开发有限公司。要以营销为手段，加快形成“XXXX”的旅游产品体系。

2、围绕三区抓提质，打造城乡新面貌。把“三区建设”作为县域经济的总抓手，探索“多规合一”，实现统筹推进，抓龙头、强筋骨、活全身。加快实施城区建设工程。大力推进文明创建活动，争创全国文明县城。大力推进电子政务、社会治理、公共服务三位一体数字化网络平台建设，争创国家智慧城市。大力推进城乡植树造林，打好“裸露山地”歼灭战，全面建设“绿色XXX”，争创国家森林城市。大力推进县城改造提质“三年行动计划”，加快县城道路交通、供水管网、污水处理、垃圾处理、农贸市场等基础配套设施建设，启动县城水环境规划、县城用水“南调北引”工程、湿地公园建设，完成投资30亿元以上。大力推进南部生态新城建设，以厦蓉高速至县城连接线为中轴，拉直XXX，拉开10平方公里的新城路网骨架。到2020年，按照县城人口26万左右的规模，全面拉通26平方公里的路网骨架。将来要按照南到XXX高速出口，北到XXX高速出口，东到XXX公路复线，西到工业新城XXX绕城线，全面拉通方圆八十公里的大县城路网骨架。大力推进“XXX”城乡一体化建设，打造半小时经济圈，重点编制交通、水利、能源、信息“四张网”，全面拉通与县城的路网连接，路灯、人行道、公交车、学校、医院等公共服务设施要达到县城水平。柏家坪和清水桥要主动实施城乡一体化建设。开工建设XXX至XXX、XXXXX至XXX两条县级公路、XX风电项目；加快小城镇和新农村建设，统一建房规划管理，建设3-5个品质活力示范乡镇。XXX要干在前列，XXX等也要紧随跟上。XXX要抓住XXX等公路建设机遇，提前谋划、做好准备，逐步解决进城出省跨境不连接、县乡路网不通畅的问题。加快实施园区建设工程。把园区作为投资创业的主战场、新型工业的主平台、财税增长的主阵地。突出园区规划，全力打造“一园三区”大平台，形成“板块引领、多点支撑、各具特色”的格局。突出园区建设，全面推进基础大改观、设施大配套、厂房大建设，完成基础设施投资10亿元以上，新建标准厂房50万平方米，新扩园2平方公里；XXX生态工业新城完成5平方公里的基础建设，启动学校、医院、消防队、物流中心、中央商务区等一系列基础服务配套建设，建设园林式、生态型工业新城，实现宜业宜居。拉通工业新城10平方公里的路网骨架，为创新创业园区奠定基础。突出园区创新，坚持“创新创业看园区、产业培育看园区、体制创新看园区”；建设创业孵化基地；规划建设院士工作站，强化科研支撑；深化园区管理体制改革，真正实现“封闭式管理、市场化运作、独立式运行”；通过园区自建、城建投投资、民间资本参与、干部创业等方式，加快发展工业地产，以此加大引进中小企业步伐。加快实施景区建设工程。年内计划投入资金10亿元，重点抓“两核三线四区”，“两核”即县城和XX，“三线”XXXX，“四区”即XXX四大景区。在县城建设集观光、展馆、营销于一体的游客集散中心。省祭之前全面完成XXX大道沿途村庄风貌整治。“五一”前开放XXX景区，九月前建好XXX碑林，“十一”前开放XXX矿山地质公园景区。同时，把XX创建成国家地质公园，把XXX打造成国家级江南历史文化名村。

3、围绕重点抓民生，增添人民新福祉。保障改善民生，既是经济发展的根本目的，又是经济发展的根本动力。要落实更加注重基本民生、更加关注低收入群众生活、更加重视社会大局稳定的要求，实施民生建设工程，培育民生增长点，提升群众幸福度。着力完善以就业创业为重点的保障体系。坚持就业优先，以发展推动就业、创业带动就业、政策扶持就业，完善创业就业服务体系，争创省级创业型城市，形成“自食其力、劳动光荣、创业致富、崇尚技能”的价值取向。进一步完善社会保障体系，扩大保险覆盖面，提高救助水平。加快发展以教育卫生文化为重点的社会事业。要把解决群众反映最强烈的教育、卫生和文化问题作为首要任务。坚持教育“三抓三优”，即“抓硬件、优布局，抓软件、优质量，抓改革、优创新”，全面启动名校、名师、名校长评选工程，力争高考进入全市第一方阵，新建二中和第二职业中专。全面实施县级公立医院改革、乡镇卫生院管理体制改革试点，实现“三个提高”，即提高基层医疗卫生服务水平、提高医务人员整体素质、提高县乡两级住院补偿率。以服务人民群众为导向，强化文化公共服务功能，弘扬真善美，传递正能量，引领新风尚。加快建设舜文化产业园。保持全省人口和计生工作先进县。深入推进以平安创建为重点的社会治理。强化社会治安防控，严打违法犯罪活动，提高人民群众的安全感，保持全省平安县荣誉称号。积极及时化解各类矛盾纠纷，规范涉法涉诉信访渠道，解决群众的合理诉求。全面加强安全生产监管，防患于未然，保持全省安全生产先进县、争创示范县。加快推进“法治XXX”建设，保持全国依法治县先进县。

一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关乎大局。我们要秉承群众利益无小事的理念，认真落实省市下达的为民办实事任务，突出办好“八件实事”，让广大群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。一是新增城区学位3100个，新建村片小学合格学校22所。二是实施安居工程，新建公共租赁房（廉租房）1200套、教师周转房408套，农村危房改造1000户以上，城市棚户区改造1056户，启动乡镇干部周转房建设。三是开展劳动技能培训1.3万人以上，新增城镇就业5900人以上、农村劳动力转移就业8500人以上。四是加快发展农村养老服务业，全县基本养老服务补贴实现100%覆盖。五是加强重性精神病患者管理，对2846名重性精神病患者进行随访治疗和康复指导，对贫困重性精神病患者实行救治救助。六是实施精准扶贫，减少贫困人口1.4万人以上。七是加快农村饮水安全工程建设，解决6.93万人饮水困难和不安全问题。八是开通绿色公交。

4、围绕中心抓突破，激发发展新活力。

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    四、切实加强干部队伍执行力建设，增强领导发展的能力和水平

强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，以制度化、法治化、专业化为方向，全面加强对经济工作的领导，提高党领导经济工作的能力和水平，提高执行的思考力、自觉力和落实力。

1、继续解放思想。要在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想。要常抓常新。解放思想永无止境，不是一劳永逸的。不能满足于昨天的成果、停滞于眼前的水平，不能固步自封、躺在过去的功劳簿上。要巩固、丰富、提升探索的路子、改革的办法、获得的启示，在新的起点上谋新谋大谋远，以解放思想的新成果推动经济社会的新发展。要转变观念。关键是打破眼高手低、急功近利、狭隘自守的思想，树立大开放、大合作、大发展的观念。XXX没有大江、大矿、大交通枢纽，寄望短期内引进大项目大投资、“一口气吃成个胖子”是不现实的。再者，任何一个成功企业也不是与生俱来的，都有一个成长周期。我们要客观地看待自身的现实情况，树立开放包容的心态，创造开放包容的环境。在招商门槛上，不贪大求洋，大胆培育中小企业、小微企业，通过自身的努力让“丑小鸭”成长为“金凤凰”。全县各级领导干部要理直气壮地与投资商打交道，树立富商的情怀，坚持亲商的原则，坚守护商的底线，创造良好的投资环境。要讲究诚信。发挥道德之乡的优势，推进诚信XXX建设，建立健全社会信用体系，严厉查处不讲诚信的行为，维护公平公正的市场经济秩序。

2、全面从严治党。适应全面从严治党新常态，把党建工作与中心工作同步谋划、同步推进、同步考核，用中心工作成效来检验党建工作效果。要深入改进作风。继续巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，抓出习惯、抓出常态、抓出长效，防止“四风”回潮反弹。深化反腐倡廉建设，健全制度抓源头，正风肃纪“零容忍”，重点查处土地、工程建设、民生领域的违法违纪案件。要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要坚持依法执政。全面推进依法决策，全面提高干部法治思维和依法办事能力，以法律法规保障发展大业、以法治眼光审视发展问题、以法治手段破解发展难题。广大党员干部要带头知法学法用法，自觉运用法治思维、法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要突破人情思维、惯性思维，破除潜gz，执行明规则。要建强基层组织。强化管党责任，扎实开展乡镇（街道）、村党组织书记党建述职评议，对党委（党组）书记抓党建工作开展电视问政。要选优训强乡镇党委书记、村（社区）党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”，严肃“三会一课”、“四议两公开”等制度。全县各个村、社区党组织要明确抓发展、保稳定、服务群众的职责定位。抓发展方面，突出以控规拆违、推进规范有序建房为重点的新农村建设，以植树造林、城乡整洁、农村环境污染源治理为重点的生态文明建设，以促进土地流转、壮大集体经济为重点的农村产权制度改革；保稳定方面，重点是守土有责，及时解决老百姓的矛盾纠纷，做到信访、社会治安等问题不出村，搞好安全生产，维护一方稳定；服务群众方面，重点是做好人口计生工作和低保五保等惠民资金的落实，确保公平公正。要凝聚各方力量。按照党委总揽全局、协调各方的原则，全力支持人大、政协履行职能，发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，进一步抓好党管武装工作，凝聚干事创业的强大合力。

3、加快难题破解。

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4、强化正向激励。以导向立规矩、聚人心、正风气。要树立公道正派的用人导向。在全面从严治党的新常态下，跑关系、走路子、投机钻营等“潜gz”已经没有市场，任用干部就是要看德才、看品行、看实绩。要坚持好干部标准，用好工作实绩管理和干部队伍执行力考核两把尺子，以工作论英雄，以发展比高低，以实绩定升迁，做到心悦诚服、心齐气顺、风清气正。要树立干事创业的正面导向。县委坚决为那些敢作为、敢担当、敢碰硬的干部鼓劲撑腰，对那些身处艰苦岗位、工作任务繁重、兢兢业业干事的干部，高看一等，厚爱一层，让吃苦的不吃亏、流汗的不流泪。目前，因治理“三超两乱”和机构改革等原因，干部流动和使用确实比较困难，但是对于不作为、不在状态的干部必须问责、调岗。众所周知，没有问责就没有责任落实。今年尤其要突出问责。各级各部门和各级领导干部要坚持底线思维、问题导向，过去的一切成绩要归零，各项工作要从新起步、从严要求，不能有任何的闪失。要树立加油鼓劲的舆论导向。围绕县委、县政府的中心工作，弘扬主旋律，唱响奋进曲，推介新XXX，营造全社会关心发展、支持改革、参与建设的浓厚氛围。要认真学习《人民日报》最近关于对习总书记党风廉政建设讲话的系列评论，学会开放包容，互相欣赏，襟怀坦荡，光明磊落，不要在别人背后使绊子，别人做得好就要向别人学习。

同志们，新常态提出新要求，新形势肩负新使命，新征程孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发有为的朝气，以攻坚克难的勇气，以创先争优的锐气，扎实抓好2015年各项工作，为“十二五”收好官，为“十三五”开好局，在全面建成小康XXX的大道上再立新功！

同志们：
这次全县经济工作会议是经县委研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，总结去年的经济工作，部署今年的经济工作。这既是2009年的年度总结表彰会，又是2010年的进位赶超动员鼓劲会。会上对2009年度目标考评先进单位和个人进行了表彰，星火厂、工业园、建设局、农工部的负责同志作了很好的发言，耀纯同志作了一个很好的报告，讲得很具体，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。今天的会风很好，有这样的团队，永修的发展是必然的。下面，我讲三点意见。
一、回顾2009年：必须坚定发展信心，树立赶超意识
刚刚过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是永修经济社会发展史上极不平凡而又成果丰硕的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕市委“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的战略部署，始终坚持以科学发展观为统领，以项目建设为总抓手，强力推进工业园区、中心城区和新农村建设，克服了前进道路上的种种不利因素，完成了年初确定的各项目标任务，取得了令人鼓舞的新成就，谱写了加快发展的新篇章。全县经济呈现危中求进、逆势上扬的良好态势，不少工作亮点纷呈，取得重大进展和突破。
一是招商引资取得了历史性新突破。成功引进了总投资80亿元的星火有机硅一体化项目，成为永修历史上最大的投资项目，并且当年签约、当年开工，实现了县几届班子和全县人民多年的夙愿，为做大做强有机硅特色产业，把星火工业城打造成“世界硅都”奠定了坚实基础。
二是财政总收入跃上了历史性新台阶。全年实现财政总收入5.72亿元，净增1.2亿，增长26.8%，增量是前两年的总和，增速为近七年最快，总量在全省排位由上年的35位进到33位，增幅由上年的92位跃居28位。
三是强攻工业实现了历史性新跨越。整合了星火、云山、城南三个工业园，编制了40平方公里的园区规划，实施了园区基础设施建设十大重点工程，使星火、云山两个工业园连为一体，极大地增强了园区的承载力和吸引力。全县规模以上工业企业主营业务收入首次突破100亿元大关，增量为近五年最大，增速为近五年最快。
四是城乡面貌发生了历史性新变化。城市建设投入之大、项目之多、速度之快、效果之好，前所未有。建城区创卫彻底治理了“垃圾死角、路边菜地、乱搭乱建、满街游丧”等突出问题，县城人居环境大为改善，市民素质明显提高，成功通过了市级卫生县城验收；湖东新区开发迈出坚实步伐，随着白莲湖环湖公园的建成、跨京九铁路景观桥的拓宽、星火住宅小区的建设、成人教育中心的启动以及开发大道的改造、永昌大道的贯通，使城市框架进一步拉开，城市品位进一步提升，开启了永修城市建设的新时代。与此同时，小集镇和新农村建设继续保持良好发展势头，农村绿化、村庄整治、垃圾无害化处理投入之大前所未有，造林绿化“一大四小”荣获省市先进，农村人居环境大为改善。
五是广大干部群众经受了历史性新考验。2009年，我们经历了太多的困难和阻力，面对席卷全球的金融危机带来的诸多不利因素，面对县城创卫、殡葬改革、开通公交、整顿修潦河采砂、关闭城区砖瓦窑以及云山恒丰教师收编、江玻改制、“1.15”三角乡命案告破、H1N1流感防控，等等一系列难题，全县广大干群经受了严峻考验。县四套班子同心同德，不分一线二线，不分前台后台；全县上下万众一心，众志成城，以担当的姿态、拼搏的勇气、决胜的智慧，力排艰险、攻坚克难，百折不挠、化危为机。短短一年时间，干成了多年想做但未做、想干而不敢干、做了但没做成的一系列好事实事，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关。广大干部群众“想干事”的热情得到了极大激发，“能干事”的潜力得到了巨大释放，“干成事”的效能得到了充分发挥。据昨天县委办统计：全县各地、各部门、各单位获得市级以上奖励的达到97项。其中国家级6项，省级33项。
经济“寒冬”面前，能够向全县人民交一份这样的答卷，实属不易，难能可贵。事实雄辩地证明：只要我们想干事、敢干事、会干事，就一定能干成事；只要我们同心同德、共识共为，就一定能攻坚克难；只要我们坚持公开、公平、公正的办事原则，就一定能立于不败之地；只要我们坚持德才兼备、干事创业的用人导向，就一定能赢得事业、赢得未来。一年来的实践，也充分表明：县委十二届七次全会确立的“两区一村”的发展思路，找准了方向，抓住了根本，完全符合永修实际，必须一以贯之，一抓到底，毫不动摇。
要坚持强攻工业、决战园区不动摇。一个地方，没有工业的快速崛起，就不可能有经济实力的迅速扩张。永修，昨天的辉煌在工业，今天的差距也在工业，明天的希望还是在工业。湖口之所以能在短短三年之内，由一个人口小县、财政穷县、实力弱县迅速崛起为经济强县，也完全得益于工业的快速崛起。无数事实告诉我们，必须千方百计强攻工业，不管东南西北风，咬定工业不放松，坚定不移地走工业崛起之路。
要坚持强攻城建、做大中心城区不动摇。城市化是工业化的载体和必然产物。我们必须按照“改造老城区、完善湖西区、开发湖东区”的城建方略，始终坚持一手抓建成区创卫，一手抓新城区开发，坚定不移推进城市建设，集中力量做大中心城区，力争通过3—5年的不懈努力，在湖东再造一个新永修，努力把永修打造成九江之南、南昌城北、鄱阳湖畔宜居、宜业、宜游的“福地”。
要坚持强化“三农”、深入推进新农村建设不动摇。“三农”工作始终是县域经济发展过程中不可忽视的工作。没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定；没有农民的富裕，就不可能有整个社会的和谐。必须坚持走“以工促农、以城带乡”的发展之路，通过强工兴城、大力推进工业化和城镇化来破解“三农”问题。要始终坚持以新农村建设为总抓手，大力发展农业产业，认真抓好造林绿化“一大四小”工程建设和乡村垃圾无害化处理工作，不断改善农村人居环境，努力促进农村稳定、农业发展、农民增收。
同志们，在肯定成绩、总结经验、坚定信心的同时，我们更应该清醒地看到我们面临的逼人态势和巨大压力，切实增强忧患意识和赶超意识。
从支出需求来看，不增长不行，慢增长也不行。从财政收支看，2008年我老秘网县财政经常性收入为2.3亿元，而基本支出为4.56亿元，财政缺口达2.26亿元；2009年财政经常性收入3.01亿元，财政收支缺口达2.4亿元。从民生投入看，2008年县本级用于民生工程的配套资金刚过3000万元，占财政增长总数的24.7%；2009年则超过了3700万元，占财政增长总数的31%。此外，教育、科技、支农三项法定支出，每年增幅都在20%以上。支出需求逐年上升，发展压力可想而知。
从县区竞争来看，不进是退，慢进也是退。应该说，纵向比，近几年我们发展确实很快，但横向比，形势就不容我们乐观。2006年，我老秘网县财政总收入达到3.28亿元的时候，湖口县只有1.34亿元，不到我们的一半，与我老秘网县2002年财政总收入1.32亿元的总量相当。到2009年，我老秘网县实现5.72亿元时，而湖口县已突破6亿，反超了我们。今年又冲刺10亿，差距越拉越大。从2009年的目标考评排位来看，尽管我们经济总量在省市排位尚可，但增速仍然较慢，多项指标在全市排位仍然比较靠后。尤其是财政总收入增速排位，尽管今年在全省从92位跃居到28位，前移了64位，但在全市却排在倒数第4位。在全省排在第一方阵，而在全市却位列倒数第一方阵。竞争何等激烈。
从领导期望来看，快发展理所应当，慢发展责任难推。永修作为九江的南大门、南昌的后花园，有独特的区位条件、良好的发展基础和强大的工业支撑。这些年来，省市领导和有关部门对永修的注意力越来越强，支持力越来越大，期望值越来越高。市委主要领导多次明确指出，永修必须跻身全市第一方阵。注意就是吸引、支持就是帮扶、期望就是加压。当此关头，我们别无选择，没有退路。必须拿出“不到长城非好汉”的英雄气概，破釜沉舟、背水一战，确保在新一轮的竞争中，努力实现永修经济社会的新跨越。
实现永修进位赶超、跨越发展，我们必须牢牢抓住三大机遇：
一是紧紧抓住星火有机硅一体化项目开工建设的机遇，千方百计做大做强有机硅特色产业，把星火工业城打造成“世界硅都”。当前，永修最有特色的优势产业就是有机硅产业，最大的投资项目就是有机硅一体化项目，延伸有机硅产业链，尽快形成聚集效应，是我们最直接、最现实、最有效的必然选择。我们要紧紧抓住有机硅一体化项目开工建设带来的历史机遇，充分发挥有机硅一体化项目的龙头带动作用，千方百计引进一批有机硅上下游企业和配套项目，大力发展循环经济。凡是与有机硅产业相关联的项目信息要紧盯不放，凡是与有机硅产业相关联的项目落户要全程帮扶，凡是与有机硅产业相关联的项目用地要优先提供。力争用3—5年时间，把星火工业城建成名符其实的“世界硅都”，建成在国内外享有盛誉的循环经济工业城。
二是紧紧抓住江西致力于把省会南昌打造成中部特大城市的机遇，千方百计发挥永修紧邻南昌的优势，打开城门，承接辐射，迅速做大中心城区。任何一个大城市的扩张，必然会带动一批周边中小城市的发展。永修作为九江唯一一个紧邻南昌的县城，处在“南昌半小时经济圈”之内，承接南昌辐射，可谓得天独厚。我们要紧紧抓住南昌城市扩张的机遇，以历史的眼光谋划永修县城的未来。要把永修县城作为南昌特大城市的卫星城来打造，高起点规划，大手笔推进，既要迅速拉开框架，又要不断提升品位，使永修县城成为南昌人向往的“乐园”，把“南昌工作、永修生活”变成并不遥远的现实。
三是紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的机遇，准确把握政策取向，不断调整经济结构，打生态牌、打绿色牌、打山水牌，吸引更多的朝阳产业落户永修。省委、省政府已经明确，要把鄱阳湖生态经济区建成全国乃至世界低碳与生态经济的试验区，生态文明与经济文明协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区。这既是社会发展方向，也是经济发展大势。我们必须准确把握这种方向和大势，充分利用永修良好的生态资源，大力发展生态农业、新型工业、休闲旅游业和现代服务业，积极引进一批低能耗、零排放、无污染的具有生命力的朝阳产业落户永修，使永修在新一轮的县域经济竞争中抢占先机。我们要有这样的眼光，要有这样的意识。
二、决战2010年：必须锁定赶超目标，奋力攻坚克难
2010年，是我老秘网市“决战工业2000亿”的开局之年，也是我老秘网县“进位赶超，跨越发展”的关键之年。进位的目标是什么？赶超的对象是谁？我们必须明确，不能盲目。从财政收入总量来看，去年排在我们前面的浔阳区、瑞昌市、湖口县都过了6亿，排在我们后面的修水县、庐山区，与我们的总量分别相差2000万元、5000万元。今年，浔阳区、湖口县将向10亿元冲刺，瑞昌市目标9亿元，修水县、庐山区的目标是过7亿元。从固定资产投资来看，今年已经有三个县提出了过100亿元的目标，其中瑞昌市、湖口县均提出过100亿元，庐山区提出要实现124亿元。从规模以上工业企业主营业务收入来看，今年目标定位在100亿元以上有四个县，开发区计划过200亿元，湖口县计划过160亿元，瑞昌市计划过130亿元，庐山区计划过125亿元。严峻的现实告诉我们，在新一轮的竞争中，永修要跻身全市第一方阵，已没有选择的余地，没有后退的空间，必须进一步加大强工力度，保持兴城势头，咬定发展目标，奋力进位赶超：确保今年财政总收入突破7亿元不动摇，确保固定资产投资突破100亿元不动摇，确保规模以上工业企业主营业务收入突破140亿元不动摇，力争所有经济指标摆脱后三进入中三，核心指标全部进入前三。
为实现上述目标，全县上下必须凝心聚力、攻坚克难，重点抓好以下工作：
1、攻园区建设之坚，克招商引资之难
强攻工业，园区建设是基础，招引项目是关键。
一要努力建好平台，不断增强园区的吸引力。工业园区是招商引资、项目落户的重要载体。随着区域竞争的日益激烈和交通条件的日益改善，政策和区位对客商的吸引力正逐渐淡化，产业聚集和园区条件已变得日益重要。因此，必须下大力气推进园区基础设施建设，努力增强园区对项目的承载力和吸引力。去年，我们强力推进了园区十大重点工程建设，园区设施明显改善。今年，要继续抓好12项重点工程，进一步完善园区水、电、路、气等配套设施。要尽快完成艾城、军山两个集镇的规划及控规编制工作，力争使艾城镇成为全省100个重点集镇，把艾城、军山两镇打造成为工业园区提供生活服务的配套集镇。今年要启动九龙湖休闲中心建设，进一步提升园区的综合配套水平，实现二类园区向一类园区迈进。
二要努力创新方法，不断增强招商的有效力。招商引资是一项十分艰巨的工作，它的成败，事关一个地方的发展。因此，既要举全县之力招商，又要研究如何创新方式方法，提高有效性。要坚持以商招商，充分利用落户客商的信息资源和人脉优势，以商引商、以项目带项目。要坚持产业招商，重点围绕龙头产业，做好上下游的文章，形成聚集效应。要坚持乡情招商，鼓励、引导永修在外创业人士为家乡发展牵线搭桥。要坚持信息招商，掌握信息是招商的前提，要调动县内外一切力量，及时捕捉每一个有价值的投资信息，为跟踪对接客商提供第一手资料，要继续实行信息报送制度，招商部门要及时调度、及时反馈、及时跟踪对接。
三要努力帮扶客商，不断增强落户企业的生命力。招商引资难，帮助落户企业做大做强更难；招商引资重要，帮助落户企业做大做强更重要。一个地方对企业有没有吸引力、投资环境怎么样，一个重要的指标就是看落户企业的成活率和生命力，如果来一个死一个，或半死不活，那这个地方的投资环境肯定不行，对客商肯定没有吸引力。因此，我们必须牢固树立安商、扶商、富商的理念，千方百计帮助企业破解发展过程中的难题，真心实意支持企业做大做强。只有落户的企业在永修越做越大，客商能在永修赚到钱，才能引来更多的客商、更多的企业，我们出去招商引资也才最有说服力。
2、攻城市开发之坚，克城市管理之难
城市开发和城市管理是城市建设的两篇大文章。老城区是昨天的永修，湖西区是今天的永修，湖东区是明天的永修。我们必须按照“改造老城区、完善湖西区、开发湖东区”的城建方略，始终坚持一手抓建成区创卫，一手抓新城区开发，坚定不移推进城市建设。
一要在拉开框架、提升品位上下功夫。作为县城，我们难求最大，但能求最美。去年，我们通过推进18项城建重点工程，城市面貌发生了明显变化，赢得了广大居民的赞许。今年，我们计划再投入5亿元，强力推进湖东新区的开发，特别是要重点打造好“三条路”（开元大道、沿河大道、湖滨大道），“三个湖”（白莲湖、莲星湖、白莲公园东湖），“三大功能设施”（十二年一贯制学校、成人教育中心、中医院）和“三大配套工程”（垃圾填埋场、夜宵城、农贸市场），启动莲花半岛高档住宅小区和行政组团建设，实现拉开框架、做美环境、完善功能的目标，为湖东新区的长期发展奠定坚实的基础。
二要在强化管理、完善设施上下功夫。建好一个城市不容易，管好一个城市更难。我们要克服“重建设、轻管理”的倾向，坚持“建管并重”，牢固树立“既要建，更要管”的理念。要坚持“投入再加大、力度再加强、进度再加快”的原则，持之以恒推进创卫工作。要以创建省级卫生县城为总抓手，重点推进16平方公里建成区的净化、硬化、绿化、亮化、美化，进一步完善城市功能。要大力整合城管、工商、环保、公安等多种执法力量，强化城市监管，以管理促规范、以管理促文明。要继续实行创卫工作责任制，充分调动各单位、各部门以及街道、社区的积极性，实行责任到单位、责任到领导、责任到个人，坚决杜绝“垃圾死角、乱搭乱建、路边菜地、满街游丧”等现象反弹。
三要在经营城市、筹措资金上下功夫。要牢固树立经营城市的理念，始终坚持“先做环境后卖地”的原则，努力实现土地收益最大化。去年，我们花1500万做了白莲湖景观公园，结果白莲半岛250亩地卖了2.3亿元。今年初，我们花几百万元炸掉了城区五座砖瓦窑，也一定会带来更好的经济效益和社会效益。今年要加大土地收储力度，真正垄断一级土地市场。要切实加大城市有形资产和无形资产的经营力度，坚持“谁受益、谁投资、谁管理”的原则，拓宽融资渠道，搞活城市经营，凡是能够市场运作的，财政原则上不投钱，最大限度节约财政资金。
3、攻新农村建设之坚，克农民增收之难
农村是最广的区域，农业是最基础的产业，农民是最大的群体。在相当长的时期内，发展县域经济都必须把“三农”工作摆在突出位置，千方百计抓好农村稳定，推动农业发展，促进农民增收。
一要努力保持新农村建设的良好势头。坚持“力度不减，投入不少，标准不降”的原则，扎实做好今年100个新农村建设点的 “三清七改五普及”工作，大力推进庭院、道路、村旁绿化和垃圾无害化处理工作，切实整治村庄周边环境，努力打造一批村民富、村庄美、村风好的“样板村”。要结合新农村建设，启动“中心集镇形象提升工程”，切实改变“乡不如村”的现象。
二要充分发挥农业产业化的比较优势。重点依托特色果业、特种水产、绿色蔬菜、有机食品等现有的优势产业，精心策划包装一批农业招商项目，着力发展壮大一批农民专业合作社、农业龙头企业和农产品特色基地，力争在个体数量、规模档次和带动能力上取得新突破，在建设精细种植业、精品畜牧业、精深加工业和精美观光业上取得新成效，不断提高农业市场化程度和农民组织化程度。
三要积极鼓励农民进厂进城务工创业。富裕农民必须减少农民。要积极创造各种有利条件，切实拓宽农民进厂进城务工创业的渠道，引导更多的农民走出农村，从土地上解放出来。要根据用工市场的需要，有针对性加强对务工农民的就业技能培训，不断提高农民进厂进城就业的能力。要严格落实农民工进城务工创业各项优惠政策，进一步加大就业指导和创业帮扶力度，放宽准入条件，降低进城门槛，使更多务工农民进得来、留得住、能致富。
4、攻民生改善之坚，克维护稳定之难
任何时候、任何情况下，保障和改善民生，都是我们的为政之要、应尽之责。要牢固树立“民生高于一切，稳定压倒一切”的理念，始终做到发展为了民生，发展不忘稳定。
一要不折不扣落实民生政策。坚持新增财力向民生倾斜，不折不扣落实好中央和省市各项民生政策，真正使民生政策的执行不变通、不走样，给人民群众的实惠不打折、不缩水。
二要全心全意推进民心工程。在抓好省定八大类65件民生实事和市定100件民生实事的基础上，紧扣群众的现实需要，千方百计为百姓办好实事。今年，县里要重点抓好老城棚户区改造、廉租房建设、中小学校舍改造、县人民医院住院部综合楼建设、县中医院搬迁重建和殡仪场馆建设等一批民心工程，以实际行动取信于民。
三要亲力亲为解决群众诉求。要继续坚持网上民声通道限时回复制度，继续完善领导包案、领导接访和干部下访制度，从源头上化解矛盾、解决纠纷。对待群众来信来访，要热情接待、耐心解释、及时调处，决不能漠不关心、置之不理，更不能推诿扯皮、激化矛盾。对“小事拖大、大事拖炸”，造成恶劣影响的人和事要严肃查处。昨晚县委常委会传达学习了苏荣书记在84次省委常委会上的讲话，特别强调“新官要理旧政”。新官就是现在在位的领导，旧政就是历史遗留问题。现在大部分都是计划经济时代的遗留问题，信访绝大多数是“老问题”。一定要尽心尽力，一件一件化解。
四要尽职尽责保障民众安全。要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要切实加大源头防范力度，积极稳妥地处理各类突发事件，坚决防止重特大群体性事件的发生。要进一步加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，不断提高人民群众安全感和满意度。
三、实现赶超目标：必须切实转变作风，狠抓工作落实
天下之事，皆成于干。现在，蓝图已经绘就，目标已经明确，摆在我们面前的唯一任务，就是扑下身子、真抓实干。我们要少一些坐而论道，多一些闻鸡起舞；少一些场外评论，多一些上场竞赛，用扎扎实实的行动、实实在在的成果，推动永修经济社会更好更快地发展。
1、工作作风要脚踏实地
作风决定形象，实干成就事业。各级领导干部必须十分注重锤炼脚踏实地的人格品质，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动，在实干中体现领导能力，在实干中实现人生价值。
一要认真负责。毛泽东同志曾经说过，世界上怕就怕“认真”二字。“认真”二字说到底就是责任感和敬业精神，说到底就是能不能用心干事。我们现在有些同志做什么工作都认真不起来，敷衍塞责、得过且过，满足于“行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上”。说到底还是敬业精神不强、责任心缺失，只想当官享受，不想谋事干事。面对进位赶超的巨大压力，我们每一位领导者都要以极端负责的精神，满怀激情干工作，坚决做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。
二要真抓实干。实干兴邦，空谈误国。去年，我们以担当的姿态，直面矛盾，用扎扎实实的行动，破解了一道又一道难题，化解了一个又一个矛盾，干成了一件又一件实事。实践证明，只要我们不浮躁、不懈怠、不气馁、不推诿，真抓实干，就一定能开创新局面，实现新发展。当前，我们正处在一个进位赶超、跨越发展的关键时期，全县各级干部要倍加珍惜干事创业的工作舞台，倍加珍惜稍纵即逝的从政时光，以实为先，以干为贵，大力倡导立说立行、重在行动的实干精神，对敲定的项目、议定的工作、确定的目标，要一以贯之、一鼓作气、一抓到底，用真抓实干来书写无愧于这方百姓的宏伟事业。
三要攻坚克难。唯物辩证法告诉我们，矛盾无处不在。要发展必然有矛盾，要干事肯定有阻力。强工兴城、推进新农村建设都是历史赋予我们这一代人的全新的事业，没有攻坚克难的勇气和智慧，必然是一事无成。各级领导干部要坚决摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，切实增强使命感和紧迫感，面对矛盾和困难，敢于担当，迎难而上，一个问题一个问题地解决，一个矛盾一个矛盾地化解，做到“看准了不松手，干不成不罢休”，使自己在破解难题中进步，在战胜困难中成长。
四要只争朝夕。赶超，抢的是时间；进位，争的是速度。时间飞逝，光阴匆匆。加快发展的进程，一天都不能停留；进位赶超的步伐，一刻都不能耽搁。各地、各部门，特别是各级领导干部，要牢固树立强烈的追赶意识，争分夺秒，雷厉风行，抓紧每一天，干好每件事。
2、项目操作要精益求精
能否做到精益求精的操作直接决定着项目的成败。今年推进“两区一村”建设涉及的项目之多、投入之大、任务之重，前所未有。事情越多，越要细致。对每一个项目我们都要力求精心组织、精密安排、精细操作。
一是队伍要选好。队伍选好了，项目成功了一半；队伍没选好，工程就没有保障。决不允许把“招标”变成“围标”，决不能让那些资质低、信誉差、实力弱的工程队伍围包我们的工程项目。每个项目在招投标时，都必须明确对工程队伍的资质和实力要求，明确工程项目的完成时限和违约责任，并直接写进合同，不能有半点含糊。
二是程序要到位。所谓“到位”，就是每个环节都不能少，要完全合法、合规，经得起审计。每一个项目的立项、预算、报审、招标、合同、开工、竣工、决算这八个环节，一个都不能少。要正确处理好程序与效率的关系，相关职能部门要主动对接，压缩办事时间，千方百计提高效率，决不能以走程序为借口影响进度、延误时机。
三是时间要倒逼。每一个项目从一开始就要周密安排，明确各项工作任务完成的时间节点，按时间节点倒逼进度、倒逼工程队伍。尤其是今年确定的32项“两区”建设重点工程，时间紧、任务重、影响大，每一个项目的责任领导都要学会“弹钢琴”，精心研究如何快速推进的办法，千方百计抢进度，夜以继日赶工期，确保每一项工作任务都能按时间节点完成。
四是质量要确保。质量是项目的生命。我们做每一件事，操作每一个项目，既要抢进度、赶工期，更要保质量、求长效。要勇创一流，追求卓越，打造精品。对今年的32项重点工程，每项工程的质量要求，必须写进工程合同，写明处罚条款，决不能为质量不合格寻找任何借口和理由。纪检监察部门要全程参与监督，及时发现和查处影响工程质量的人和事。
3、推进措施要强力有效
措施有力，事半功倍；措施不力，事业荒废。今年的目标任务已经明确，年终能否向全县人民交一份满意的答卷，关键要看措施是否得力，操作是否有方。
一要完善重大项目推进机制。对重大项目、重点工程要继续实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套班子、一支队伍、一抓到底”的“六个一”的推进机制，锁定目标任务，确定责任主体，限定时间节点。要建立项目推进倒逼机制，正排项目工期，倒排项目工序，以时间倒逼进度，目标倒逼操作，督查倒逼落实。要定期组织开展县四套班子集中看变化活动，对已经落实的问效果，对正在落实的抓进度，对没有落实的找原因，对落实不力的查责任，造成严重后果的要给予“黄牌”警告，挂牌督办。
二要健全重大项目问责制度。决策的权力在集体，落实的责任在个人。县委、县政府已经明确了“干什么事”，解决了“拿什么干事”的问题，那“怎么落实”、“如何干成”就是责任领导、责任单位和责任人的责任。用市委钟书记的话就是，“落实不好我找你，不好落实你找我”。每个项目的责任领导、责任单位和责任人特别是第一位的责任领导要切实负起责任，把自己负责的项目干得漂漂亮亮。一个领导者的能力、水平、魄力、勇气怎么样，在推进项目过程中最能得到体现。
三要落实重大项目奖惩机制。要把项目推进与目标考核挂钩，对受到“黄牌”警告的责任单位，实行“一票否决”。要把项目推进与干部任用挂钩，坚持在真抓实干中识别干部，在破解难题中发现干部，在项目推进中考核干部。对那些敢于动真碰硬、善于化解矛盾、推进项目有力的干部要大胆使用、尽快启用；对那些遇到难题绕道走、面对矛盾就缩头、一见好处就伸手的人不仅坚决不用，而且要摘帽子、挪位子。要把争先进位与干部使用结合起来，对在全市考核评比中不能争先进位的单位和部门领导，要实行谈话、亮黄牌。今年准备第一次谈话，如果今年考评仍不行，要考虑请辞。要把项目推进与工作经费挂钩，对项目实施好的相关部门及工作人员给予一定的经费奖励。今年，县财政已安排200万元，设立发展工业突出贡献奖；拿出50万元，设立项目推进节约资金奖、提前竣工奖和优质工程奖，重奖发展工业和项目操作有功之臣，让诚实干事、埋头干事的人吃苦不吃亏、流汗不流泪，真正在全县上下营造一个人人思发展、个个谋赶超的浓厚氛围。
4、清正廉洁要防微杜渐
能不能干成事，是对干部能力的考验；能不能不出事，是对干部党性的考验。各级领导干部在抓项目、促发展、干成事的同时，切不可丢掉党性修养和人生信念，确保事干成、人不倒。
一要筑牢思想防线。思想防线是根本防线，只有筑牢思想防线，领导干部的从政之路才能走得更好、更稳、更远。要防微杜渐，严于律己，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，从思想到行动、从工作到生活、从大事到小节、从八小时之内到八小时之外，全方位构筑起防腐拒变的坚固防线，切不可成为“温水中的青蛙”，至死而不觉。
二要把握道德底线。坚守道德底线，既是为官的基本要求，更是做人的基本准则。身为领导干部，任何时候都要带头执行廉洁自律各项规定，始终做到“六个一样”：台上台下一个样，对上对下一个样，上班下班一个样，圈里圈外一个样，家里家外一个样，人前人后一个样，坦坦荡荡做人，干干净净做事。
三要不触法规红线。做人做官，不可能没有“交情”，但决不能有“交易”。任何时候、任何情况下，决不能把市场游戏规则带进仕途，在党纪国法的红线面前我们要保持头脑清醒，心存畏惧，不越雷池。
参加今天会议的还有全县167位村（居委会、社区）党支部书记，机会难得，借此机会，我代表县委，要特别对在座的村支部书记提几点希望和要求：
一是希望大家当好农村发展的引路人。村官虽小，但责任很大。一个村书记，管几千人，管一方土地，直接与百姓打交道，在群众眼里，你就是党和政府的代言人，就是百姓的引路人。如果大家在任期内，得过且过，在任几年，村容村貌依旧，就辜负了组织的重托，辜负了百姓的期望。我们一定要经常想一想：群众选我们干什么？在任应该做点什么？将来为后任留点什么？多做点实事，多做点好事，多做点后人挂念的事。
二是希望大家当好农民致富的带头人。带头致富是村干部的基本要求，带领村民致富是村干部的政治责任。自己不致富，不配当干部；只顾个人富，不是好干部。大家要充分发挥自身优势，尽心尽力、尽职尽责，千方百计引导和带领农民群众拓宽致富门路、发展多种产业、增加经济收入、提高生活水平。
三是希望大家当好服务群众的贴心人。群众评价一个干部，不是看他说得怎样，而是看他做得怎样。当好服务群众的贴心人，最重要的是落实在行动上，体现到工作中，以真情对待群众，以真心服务群众。大家离群众最近，与群众接触最多，要经常深入农户，认认真真听民意，实实在在解民忧，尽职尽责保民安。
四是希望大家当好公道正派的当家人。公生明，廉生威。为人正派、处事公道，群众才会听你的话，买你的账。现在不像以前“要钱要粮要物”，相反是“给钱给粮给物”，为什么群众还有这样那样的意见，还闹这样那样的情绪？问题就在我们有些村干部处事不公，当官不与民作主，甚至以权谋私、胡作非为。希望大家今后想问题、作决策、办事情，一定要出于公心，去掉私心，公平待人，公道处事。村支部书记长期身在农村一线，处于各种矛盾的前沿，岗位重要、责任重大，条件艰苦、工作辛苦。各地、各部门都要真正重视、真情关怀、真心爱护农村干部，努力为广大农村干部创造一个良好的工作环境。
同志们，赶超的目标已经明确，攻坚的号角已经吹响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，咬定目标，只争朝夕，万众一心，真抓实干，努力实现永修经济社会更好更快地发展，谱写永修快速崛起、进位赶超的新篇章！

佳作共欣赏，疑义相与析
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      我对河南省信阳市市委书记王铁的讲话是情有独钟的。
     手里有他的一本讲话集，这是我写作路上的至宝。“军情紧急”时抱抱佛脚，茅塞顿开；闲来无事时随手看看，颇有启迪。一直想把他推荐给秘友，刚好老猫给了我这么个机会，赶紧报了名。无奈又是党代会，又是人代会的，唉！但总算是搭上了末班车，在这里向大家推荐的是在2007年市委经济工作会议上的讲话。
      我觉得一片文章的好坏，实在不易主观上轻下结论；特别是一些大领导的讲话，那是把了又把的，一稿二稿至到N稿，所以应该说都有闪光点，或者说都是好文章。如果硬是说个好或坏，那也只能主观上的感受，或者说这个文章对不对你的胃口，是不是你爱的菜。
    《为建设魅力信阳领航》这篇讲话稿，一是结构工整，排比，对偶随处可见。二是语言华美，古典诗词、成语、俗语比比皆是。三是逻辑严密，三个大标题层层递进，又环环相扣。四是……不多说了，大家自己看了，再交流吧。

为建设魅力信阳领航
信阳市委书记－－王铁

    刚刚结束的市三次党代会描绘了当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的宏伟蓝图。新年伊始，市委又召开了全市干部作风建设动员大会，出台了加强干部作风建设和优化经济发展环境的两个文件，再一次吹响了向魅力信阳进军的号角。今年是落实三次党代会部署、建设魅力信阳的第一年，任务光荣而艰巨。我们必须振奋精神，凝心聚力，满怀豪情地迈出建设魅力信阳的坚实步伐。刚才，郭瑞民代市长做了一个很全面、很务实、具有很强操作性的讲话，希望大家认真学习领会贯彻。下面，我再讲三点意见。
    一、长士气，稻花香里说丰年
    2006年，全市上下认真贯彻中央的方针政策和省、市委的决策部署，真抓实干，开拓进取，夺取了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面胜利，实现了"十一五"发展的良好开局。
    （一）成绩来之不易，可喜可贺。总体上看，2006年全市经济在较高增长平台上实现了持续快速发展。初步预计，全年生产总值可达590亿元，增长14%。全市地方财政一般预算收入按可比口径增长21%；城乡居民收入双双保持两位数增长，农民人均纯收入增幅连续三年超过城镇居民人均可支配收入，城乡居民储蓄存款余额比年初增加62.3亿元，在全省居第七位，人均储蓄存款余额高于周边地区。工业经济提速增效。全市规模以上工业产销两旺，实现利润翻番，创十年来最好水平。农业全面丰收，形势喜人。粮食总产首次突破百亿斤大关，粮油单产、总产再创历史新高。特别是超级稻大面积推广，开启了水稻生产的第三次绿色革命。固定资产投资继续在高位运行，全市城镇固定资产投资总量和增速分别居全省第6、第7位。消费品市场持续活跃。全市社会消费品零售总额增速为近十年来最高，住房、金银珠宝、书报杂志、化妆品等销量猛增，成为消费热点。对外开放步伐坚实。全市新批外商投资企业和实际利用外资增长较快，成功举办了第14届茶文化节。在经济发展快速向好的同时，教育、科技、卫生、文化、体育、社会保障等各项社会事业也都取得了新的进展。新农村建设快速启动，精神文明、民主法制、平安建设、安全生产、党的建设等工作进一步加强，全社会呈现出稳定和谐、人民安居乐业的好气象。这些成绩是在中央宏观调控从紧，克服工业原材料价格上涨、贷款加息、煤电油运供应紧张，农业生产局部受灾、遭遇禽流感，以及资金、土地限制等因素的影响下取得的，确实来之不易，可喜可贺。
    （二）亮点频频闪现，可圈可点。过去一年，我们发挥优势，彰显特色，使老亮点更亮，新亮点不断展现。重大项目建设方面，一些工业企业"无中生有"、"腾笼换鸟"、嫁接改造，实现了低成本扩张、"滚雪球"式发展，激活了工业战线的一池春水。农业产业化方面，全市农业产业化组织发展到3500多家，其中国家级重点龙头企业2家，省级重点龙头企业6家；农产品专业市场活跃，农村合作社和农民经纪人队伍发展迅猛；华英鸭、文新茶成为中国名牌农产品，获省政府认定的河南名牌农产品达12个，名列全省前茅。劳务经济方面，正由体能型向技能型、打工者向创业者、输出向回归转变，我老秘网市劳务品牌的影响力和带动力进一步增强。旅游方面，景区开发势头强劲，红色旅游不断升温，生态休闲渐入佳境，文化寻根拉动引资，旅游经济的发展为我们带来了生机，提升了信阳的知名度。基础设施方面，沪陕高速继信叶段通车后，信南段也建成通车，新实施了一大批"村村通"项目，完成了G107线大修等一批干线公路建设，交通枢纽优势日益显现。水利建设再夺全省"红旗渠精神杯"，实现"三连冠"。生态经济和物流经济迅速成长。新区开发、县域经济、非公有制经济等呈现出加速发展态势，可圈可点的地方不胜枚举。
    （三）精神孕育希望，可赞可颂。过去的一年，我们顽强拼搏，敢于胜利，各条战线、各个领域捷报频传，创造了很多鲜活的经验，积累了宝贵的精神财富。如，我们全力以赴争取同合车轮、华仪化工等工业项目落户信阳，表现出的是一种爱商亲商的精神；我们做大做强骨干企业，取得了信钢60万吨带钢项目当年开工、当年建设、当年投产、当年见效的辉煌业绩，填补了我省钢铁生产的一项空白，表现出的是一种只争朝夕的精神；各县区打优势牌，唱特色戏，比着干，抢着干，形成了县域经济你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，表现出的是一种争先恐后的精神；羊山新区、信阳工业城白手起家，埋头苦干，奋发有为，开发建设全面提速，招商引资硕果累累，表现出的是一种开拓创新的精神；赵海菊几十年如一日照顾烈士父母，还有我们的基层干部，长期奋战在一线，甘守清贫，耐住寂寞，默默无闻做工作，辛辛苦苦干事业，表现出的是一种无私奉献的精神；成为感动中国首位人物的农民工魏青刚三次跳海救人，陈家兵在新疆保护邻居财产勇斗歹徒，表现出的是一种见义勇为的精神。这些精神令人敬佩，孕育希望，可赞可颂，完全可以感动信阳，增辉河南，震撼中国。保持和发扬这种精神，就能激发活力，焕发潜力，催生动力，建设魅力信阳就大有希望。
    过去的一年，是经济快速发展的一年，是社会和谐进步的一年，是各项工作全面丰收的一年，既为市三次党代会的胜利召开献上了一份厚礼，也为建设魅力信阳奠定了良好基础，大长了全市人民的志气，增强了广大干部群众的信心。9 U, X+ g% ~/ p# v- |
　　二、添豪气，而今迈步从头越( w% D, c( C2 F, n1 H) l
    成绩代表过去，辉煌还看今朝。站在新的发展起点上，世界经济一体化潮流浩浩荡荡，中国经济蓬勃向上，特别是沿海发达地区经济强势锐不可挡，西部大开发如火如荼，东北等老工业基地振兴在即，中部崛起群雄逐鹿。在这百舸争流、千帆竞发之势下，河南提出加快中原崛起，信阳在新一轮的发展中，要么落伍塌陷，要么后发赶超，除此别无选择。落后，决不是信阳的代名词；发展，信阳决不做旁观者。站在新的历史起点上，我们要以更加豪迈的激情，更加昂扬的斗志，更加坚实的步伐，锐意进取，开拓创新，绘就魅力信阳更新更美的画卷。
    （一）锁定新目标，一张蓝图绘到底
    市三次党代会提出了"两个翻番"的奋斗目标，这次市委经济工作会确定了今年GDP增长14.3%的总体目标，实现这一目标，是机遇所赐、竞争所迫、责任所在、群众所盼。对此，我们必须有清醒的认识和坚定的信心，锁定目标，绘就蓝图。一是从全省发展形势看，这是一个后发赶超的目标。省八次党代会提出了"两个翻一番"的奋斗目标。全省十八个市就象十八罗汉，个个摩拳擦掌，奋勇争先。我们作为欠发达地区，不进则退，慢进亦退，必须保持一个较高的增长速度，才能缩小差距，迎头赶上，不拖全省后腿。二是从信阳发展现状看，这是一个加压奋进的目标。铁人王进喜说，井无压力不出油，人无压力轻飘飘。我们就是要本着跳起来摘桃子的精神，自加压力，激发活力，高起点定位，跨越式发展，才能实现当好中原崛起生力军的奋斗目标。三是从我老秘网市发展潜力看，这是一个积极可行的目标。中部崛起的机遇期、中原崛起的加速期，给我们带来了难得的黄金发展期。通过多年努力，信阳的基础条件有了很大的改善，交通、能源、项目以及环境和城市对经济的承载能力有了很大提高，加快发展潜力很大，后劲很足，我们完全有希望实现又好又快发展。
    （二）谋求新跨越，一门心思抓发展
    "三大跨越、三大建设"鲜明地写到建设魅力信阳的旗帜上。作为全面落实党代会报告的第一年，我们必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，慎重初战，求优快干，真抓实干，顺利实现良好开局。
    一是加快向工业大市迈进。工业是弱项，更是发展的出路和希望。要大干工业，大上项目，大兴园区，我们再也不能等，再也不能慢了。坚持把项目建设抓在手上。各县区、开发区在项目问题上，都要做到有在建的、在跑的、在谈的、在笼的，什么时间都不能没有项目。进一步完善领导干部联系重大项目制度，对引进的工业项目，实行一个项目一个牵头领导，一套工作班子，一条龙服务，保证项目落得下、留得住、长得快。加大对项目工作督查力度，每年召开的县域经济大会主要看工业项目，市级领导下县调研也重点看工业项目。今年四月份左右还要以这样的形式开县域经济会，让大家在看中比、看中干、看中学，更好地推动县域经济快速发展。坚持把提速增效放在心上。立足现有企业和产业优势，加大技改力度，拉长产品链条，开发上下游产品，引导骨干企业向园区集中，加速培育壮大冶金、机械制造、化工、电力、食品、医药、纺织、建材等八大优势产业，形成具有地域特色的产业集群。坚持把解决问题摆在桌上。把工业发展作为"一把手工程"，坚持主要领导抓工业，集中主要力量抓工业。县区委书记、县区长要切实把工业发展摆在兴县富民的重要位置，经常问责于自己，问计于企业，问效于部门，主动落实优惠政策，及时解决现实难题。工业上不去，要有食不甘味之感，睡不安枕之态，背水一战之志。唯其如此，工业发展才有希望，才有起色，才能跨越。
    二是加快向农业强市迈进。实践告诉我们，新形势下做好农村工作，必须跳出"三农"抓"三农"，用发展工业的理念发展农业，用建设城市的理念建设农村，用现代文明的理念武装农民，推动传统农业大市向现代农业强市转变。要让优势产业更优。积极引导优势产品、优势产业向优势产区集中，发展各具特色的"板块经济"，形成生态粮油生产加工基地和生态畜禽生产加工基地，提高信阳农产品的市场竞争力。要让特色产业更特。大力推进具有信阳地域特色的农林水产品生产加工和流通基地建设，特别是要把茶产业作为新一轮茶叶生产的重点来抓，规模化种植，标准化生产，产业化经营，提高效益，点亮特色。要让强势企业更强。发挥农业比较优势，在特色农产品的精深加工上下工夫，做大做强一批农业龙头企业，在农业领域生成一批农字号工业项目，不断提升农业产业化水平。要让新农村建设更新。坚持规划先行，加大村镇规划编制实施力度，有序推进农村各项建设。今年继续加快百乡千村规划工作，务必到2008年全面完成我老秘网市所有乡镇村规划。探索建立多元化投入机制，全面启动农村基础设施建设，迅速改善农民生产生活条件。抓好新农村建设示范村试点工作，促进新农村规划更好、建设更新、发展更快。
    三是加快向区域中心城市迈进。城市是经济发展的驱动器，是展示信阳魅力的重要平台。要做大城市规模，做美城市街景，做足茶都特色，做好城市创建，着力建设现代化、个性化、休闲化、人性化的区域中心城市。强化规划龙头，理清城市之"脉"。紧紧围绕城市总体规划，妥善处理经济发展与社会发展、城市建设与生态保护的关系，不断深化、细化和完善各类详细规划和专项规划，形成全方位覆盖的规划体系。要推进新城建设，铸造城市之"形"。加快行政中心区和公务员小区建设步伐，全面启动市直机关搬迁项目建设，带动羊山新区开发提速成形；加大配套建设步伐，提高信阳工业城基础设施承载力、产业聚集配套力和招商引资吸引力，尽快在起步区有一批带动项目。要加快老城改造，筑牢城市之"基"。坚持高标准规划，分期改造老城，完善基础设施，提高服务功能。强化精品意识，突出人文关怀，努力做到开发一片、美化一片、提升一片。要深化创建活动，注入城市之"魂"。全面深入开展文明城、卫生城、园林城、旅游城、生态城、双拥城等"六城联创"活动，提高城市精细化管理水平，为广大市民创造一个适宜居住、适宜创业的魅力城市。
    （三）推出新举措，一鼓作气谱新篇, k- Y4 L( d# K3 ^2 ~
    建设魅力信阳的目标已经明确，主攻方向已经确立，关键是要趁势而上，乘胜前进，以新思路开拓新局面，新举措推动新发展，新作为创造新业绩。
    一是全力抓特色。发挥比较优势，放大特色，提高特色经济的竞争力。要坚持思想上放心放胆，工作上放开放手，政策上放宽放活，大力发展非公有制经济。要抢抓国家发展红色旅游和我省发展西南线生态旅游的难得机遇，在新一轮的旅游发展中突出休闲化、品牌化和大众化，努力把信阳建成休闲度假名市。要加快劳动力培训力度，提高务工层次和领域，形成特色劳务品牌，进一步提升劳务经济发展水平。要依托交通区位优势，积极培育与引进大型物流企业，大力发展第三方物流，努力建成鄂豫皖三省结合部重要的物流中心。
    二是全速抓突破。坚持有所为、有所不为，瞄准制约我老秘网市经济发展的主要因素，深化改革，扩大开放，集中攻坚，重点突破。要抢抓国家促进中部地区崛起、加快新农村建设的机遇，加大争资跑项力度；抢抓中央实施宏观调控政策、发达地区产业加速转移的机遇，加大招商引资力度，源源不断把市外生产要素引入到魅力信阳建设的主战场。要加快建立各具特色的农产品出口基地，加强农产品质量安全体系建设，加大农产品出口规模。继续实施名牌战略，重点培育和扶持一批名牌产品，形成在国际市场有竞争力的信阳出口商品群，推动我老秘网市外向型经济的快速发展。+ m* D# _/ Y# }/ J' Z5 s: X
    三是全民抓经济。深入实施全民创业计划，完善和落实全民创业优惠政策。大力弘扬创业文化，广泛动员群众不拘形式、不拘规模，争创殷实家业，充分激发能人的创业热情和潜能。鼓励企业经营者进一步把企业做大做强，鼓励外出务工经商人员回乡创业，鼓励机关事业单位人员离职创业，努力形成"百姓创家业、能人创企业、干部创事业"的生动局面。8 q7 h# {) I5 R2 D3 i6 b3 {; \
    世上无难事，只要肯登攀。只要我们迈好每一步，干好每一天，做成每一件，从头再来，从头跨越，我们一定会迈好建设魅力信阳的矫健步伐。
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　　三、凝人气，唤起干群千百万
    建设魅力信阳，关键在人。要加强党对经济工作的领导，调动全市人民的积极性，唤起干群千百万，齐心协力唱大戏。
    （一）讲和谐，统筹发展。按照构建和谐社会的要求，统筹经济、政治、文化和社会建设。推动经济又好又快发展，打牢社会和谐的物质基础。按照科学发展观的要求，转变经济增长方式，推进经济结构调整，促进产业结构升级，提升自主创新能力，实现节能降耗、保护环境和集约用地，保护好信阳的青山绿水，建设资源节约型、环境友好型社会。推动经济基础与上层建筑相互协调，营造社会和谐的政治基础。支持各级人大、政协开展工作，更好地调动各民主党派、工商联的积极性；支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作，发挥其联系企业、联系群众的桥梁和纽带作用；创新社会管理体制，充分发挥好城乡基层自治组织、各种行业组织、社团组织、社会中介组织的管理和自律作用。坚持"平安第一"，切实落实社会治安综合治理各项措施，做好信访稳定工作，依法打击犯罪，建立健全突发事件应急处理机制，加强安全生产工作，提高群众的安全感。推动经济建设与社会事业共同进步，营造社会和谐的群众基础。大力发展教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业，满足人民群众多方面的需求。下大力气解决就业难、保障低、上学难、就医贵等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众的满意度。岁末年初，又正值寒冬，广大党员干部要切实关心困难群众的生产、生活，确保他们吃饱穿暖，共享经济社会发展成果。各级干部都应牢记为民宗旨，善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事，激发广大群众的劳动热情、创业激情、发展豪情，使780万人民各尽所能、各得其所、和谐相处。/ W( ?1 G! \6 ?0 `- b
    （二）讲团结，凝聚力量。团结出战斗力、出生产力、出创造力。建设魅力信阳，需要实现党的团结、干部的团结、全市上下的大团结。你追我赶铸团结。各县区要充分发挥各自优势，做大做强县域经济。从今年起要实行更加严格的县域经济社会发展考评机制，并强化各部门相互配合、共同支持县域经济发展的责任，使大家变压力为动力，相互学习，共同发展，不折不扣地完成目标，又好又快地超越目标。批评是非护团结。现在加快发展的机遇很好，氛围难得，我们必须团结起来，把心思用在发展上，把力量放在干事上，不被人为干扰分心，不为是非分神。广大党员干部，尤其是每一位领导干部要正确对待是非，不论是非，不听是非，批评是非，排除干扰，维护党员干部队伍的团结，维护全市上下的纯洁，维护干事创业的合力。+ [. J# r6 z6 r+ N# i$ M) h8 h
    （三）讲纪律，强化保证。做好今年的经济工作，推动又好又快发展，作风是关键，纪律是保证。关于作风问题，大会讲了，前不久又发了两个文件，现在的关键是落实再落实。各级各部门一定要按照市委的部署，说真的、来硬的、见实的，真正把作风建设和环境建设的各项要求落到实处。广大干部尤其是各级领导干部，要响应市委的号召，按照"严、学、干、廉、贤、实"的要求，带头转变作风，坚决做到"五个禁止"，在全市形成恪尽职守、锐意进取、务实高效、埋头苦干的浓厚氛围。五个禁令具体实施意见正在制订，希望大家高度重视。由市纪委、监察局牵头组成若干个巡视组，坚持常年暗访巡视，发现问题，及时处理，坚决把作风问题扎实抓出成效。要健全干部考核任用机制，用好的作风选作风好的人，解决干好干差一个样的问题。坚持以干部和群众满意程度为基础，以经济发展业绩为重点，以处理复杂问题能力为关键，统筹考虑"显绩"与"潜绩"、个人现实能力和发展潜力，进一步完善领导干部工作评价和考核体系。要通过考核，使能干事的人有舞台、干成事的人得奖励，不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，进一步调动广大干部干事创业的积极性，以良好的作风确保完成全年目标任务。
    （四）讲形象，搞好换届。根据中央和省委的统一部署，今年我老秘网市将完成市县乡换届。做好这次换届选举工作，时间紧，任务重，要切实加强领导，周密部署，精心组织，合理安排，确保换届选举工作圆满完成。同时，这次换届不仅涉及到人事安排，更是对干部形象的一次重大考验。形象就是旗帜，就是导向，就是领导干部的政治生命。但由于这次换届一是要减少领导职数，二是换届时间提前，到龄同志较少，故这次换届基本上是"翻牌"开会。按省里精神初步测算，全市县区大约有40名干部需要消化和分流，基本上没有新提拔干部的任务，县区党政正职都不动。所以，大家都不要有多大的调整欲望。各级领导干部都要树立顾大局的形象，相信组织，相信群众，相信自己，服从组织安排，正确对待进退留转；树立守纪律的形象，不跑不要，不吃请、不请吃，坚决同拉票、贿选等不正之风作斗争；树立负责任的形象，心胸开阔，襟怀坦白，不为一时一事所左右，不为一得一失所喜悲，做到尽职尽责，尽心尽力。通过换届，努力换出信心、换出团结、换出朝气，换出新思路、新干劲、新作为，谱写和谐共进的新篇章。- V3 W" O6 x% i$ S: |" |# E
    同志们，建设魅力信阳，如箭在弦，不得不发。做好今年经济工作，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓创新的锐气、争先创优的勇气，齐心协力为推进我老秘网市经济社会快速发展带好头、起好步，真正大干、快干、实干，真正为建设魅力信阳领好航，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
    (本文系2007年1月8日在市委经济工作会议上的讲话)

在县委经济工作会议上的总结讲话
县委副书记、县长  XXX
（2016年1月21日）

同志们：
这次会议是“十三五”谋局开篇的一次重要会议。上午，县委XX书记的报告，全面贯彻了中央和省、市经济工作会议精神，全面总结了去年的经济工作，全面分析了当前面临的形势，全面部署了今年的经济工作，请同志们认真学习、认真传达、认真执行、认真落实。下面，我就如何贯彻落实会议精神和抓好当前工作，讲三点意见。
一、领会精神，砥砺奋进谋发展
这次会议的最大收获之一，就是大家进一步统一了思想，形成了共识，对适应、引领新常态下的改革发展增强了信心，明确了目标，提供了方法，达到了预期效果。
一是思想更加统一。
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会议在总结回顾过去一年全县经济工作的基础上，着重就贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以及奋力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局，结合我老秘网县实际作出了全面部署。这是我们掌握主动权，做好2016年经济工作的基本遵循。XX书记在报告中，对此进行了深入的解读：在对宏观形势的把握上，强调我老秘网县面临大有可为的战略机遇期和建设黄金期，关键是要敏于借势、敢于先人一步、快人一拍、挖潜增效。在对县域发展优势和挑战科学分析的基础上，强调我老秘网县既要充分利用好发展的基础平台，又要正确应对问题和挑战，关键是要坚持和完善好“六个三”工作部署，保持定力、精准发力、优化升级。在全年经济工作指导思想上，强调要按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，关键是要突出“三区建设、精准扶贫、重点项目、美丽乡村、文化旅游、教育医疗、生态建设”七个重点，比学赶超、创先争优、先行先进。对此，我们要在接下来的工作中进一步贯彻落实好，既要加力加速，推进

经济转型升级，又要补短板、强后劲，为全县发展尽最大的努力，为富民强县做更大的贡献，为人民群众谋更多的实惠。
二是信心更加坚定。会议确定的全县经济主要预期目标，充分体现了对新常态下发展速度的科学把握和判断，既符合中央和省、市关于更加注重提高发展质量和效益的精神，又符合新常态下我老秘网县发展的阶段性特征，是稳中求进、稳健可行的目标，是催人奋进、凝心聚力的目标，也是经过努力能实现的目标。我们要立足历年来打下来的良好基础，发扬多年来形成的优良作风，依靠全县上下的共同努力，形成上下联动、同频共振的强大合力。同时既要把握优势，又要进一步增强忧患意识，面对经济下行压力加大、发展动能不足、内生动力弱、财政增长放缓、民生保障任务重等困难和问题，只要我们时刻保持奋发有为的精神状态，以“建功必须有我”的责任担当，“功成不必在我”的开阔胸怀，把工作当事业去追求，把实干当责任去夯实，努力在困境中找出路，在变通中找办法，在创新中求突破，就一定能够逐个击破，保持我老秘网县经济社会平稳较快增长的发展态势，就一定能够完成今年各项目标任务，就一定能够开创各项工作的新局面。
三是要求更加明确。XX书记的报告，突出问题导向，富有针对性地提出了今年全县经济社会发展举措、发展要求。做好今年的经济工作，就是要围绕“三业并举”抓产业升级、围绕“三区建设”抓城乡统筹、围绕“美丽XXX”抓生态建设、围绕深化改革抓关键领域、围绕民生福祉抓民生实事，一环扣一环，抓住关键点，打好攻坚战。我们要按照县委的要求，坚定目标任务不动摇，坚定发展速度不放慢，坚定工作标准不降低，因地制宜抓好本乡镇（街道）、本单位的结合点和着力点，主动认领工作任务，发扬“事必躬亲、事不过夜、事无巨细”的工作精神，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早开工、瓶颈早破解，集中智慧、集中力量、集中资源抓好落实，真正做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。
二、狠抓落实，励精图治促发展
会议召开之后，关键的问题是如何抓好落实。各级各部门一定要保持良好的精神状态，迅速组织传达贯彻会议精神，推动工作任务落地、生根、见效。
一要振奋精神抓落实。回顾近年来的发展，我们遇到困难不回避、不推诿，敢较真、敢碰硬，战胜了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利。正是靠着这种不屈不挠的精神、勇往直前的拼劲、干事创业的激情，我老秘网县的发展才打下了坚实的基础，才有了今天良好的态势。成绩代表过去，精神光照未来。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是“十三五”开局之年。我们一定要有敢为人先的发展信念。要解放思想、更新观念，始终坚持问题导向，什么问题突出就着力解决什么问题，哪个环节薄弱就着力加强哪个环节，真正开动脑筋、多想办法，不断破解发展难题。要有勇争一流的拼搏精神。三分实力，七分士气。在新一轮的发展中要抢占先机、赢得主动，就必须敢向高的攀，敢与强的比，始终保持迎难而上的志气、誓不罢休的勇气、昂扬向上的锐气。咬定青山不放松，不达目的不罢休，努力让我老秘网县发展大放异彩。要有敬业勤勉的工作态度。敬重自己所在的岗位，专注自己负责的工作，不推不拖、不等不靠、不埋怨不抱怨，坚持在不折腾中发展，在不甘落后中奋起，在全县形成勤政敬业、拼搏奉献的良好局面。
二要求真务实抓落实。求真务实是党的优良传统和共产党人必备的政治素质。我们要进一步弘扬求真务实的工作作风，把全部精力和注意力用在抓落实上,把工作重心和着力点放在抓落实上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。要增强实干意识。不能仅停留在开会搞动员、发文作部署、电话问进度、坐车看成效上。要大胆实践，敢于负责，一个一个化解矛盾、一个一个破解难题。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走，碰到困难就低头，有了矛盾就上交。要敢于坚持原则，说实话、出实招、办实事、务实效，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到促发展上，做广大干部拥护、人民群众欢迎的实干家。要增强为民意识。要察民情、知民愿。经常深入基层、深入企业、深入群众，密切联系群众，及时了解群众的衣食住行和喜怒哀乐，积极思考和探索为民服务之道。要排民忧、解民难。我们应该清醒地看到，尽管“十二五”时期全县各项事业有了长足发展，人民生活有了明显改善，但仍有部分群众生产生活面临着一些困难和问题，这就要求我们把解决民生问题放在各项工作之首，常思为民之责，常做利民之事，下大力气办好改善民生、发展民生的好事实事，努力让群众共享发展成果，得到更多实惠。要增强团结意识。许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要各级各部门之间整体联动、协同动作。乡镇（街道）、部门之间，要围绕大局，服务中心，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围，举全县之力，集全民之智，积极投入到工作任务中去，确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。
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三要强化执行抓落实。执行决定成败。好的思路和方法，能不能落到实处，关键在于执行。要领导带头抓落实。建立健全一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导责任机制。强化责任意识，抓好这次会议部署的各项工作。特别是主要领导要集中主要精力抓主要工作，对重要工作、重点工程、重大项目要亲自调度、亲自参与、亲自操作，帮助解决突出问题。对难度较大、困难较多的工作，各级领导干部要亲赴一线，现场督导，现场办公，帮助解决具体困难，以领导的率先垂范来凝心聚力，形成上下齐心共抓落实的强大合力。要分解任务抓落实。要逐级制定目标计划，层层分解工作任务。县委办和政府办要将刘书记报告中涉及的事项，分门别类，划清职责，分解目标，落实到单位，落实到项目，落实到个人，形成分级负责、事有人管、责有人担的责任体系。各乡镇（街道）、各部门也要紧密联系实际，迅速将各项目标任务分解落实到人，确保每项任务、每个环节不落空、不脱档。要督查督办抓落实。对会议部署的各项工作，县委、县政府督查室要坚持定量

与定性、定期与经常、组织评价与群众评价相结合的原则，按照进度要求严肃认真地抓好督查考核，对各项工作任务要件件有安排、事事听回音，一环一环督促、一项一项检查、一件一件落实，真正督出质量、督出效率、督出作风、督出实效。各个考核部门要加强对重点工作的考核，严格运用考核成果，坚决兑现奖惩，该奖的要奖到位，真正奖出士气、奖出干劲；该罚的也要罚分明，真正罚出压力、罚出动力。要通过奖优罚劣、奖勤罚懒，推动各项工作再上新台阶。
三、突出当前，统筹推进快发展
   一年之计在于春，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。
一要加强经济运行调度。
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突出抓紧抓早，以月保季、以季保年，推进经济平稳健康运行。工业方面，要加强企业生产调度和服务，督促和引导企业尽快开工复工，帮助企业搞好用电、用水、用工等生产要素协调服务，促进企业满负荷生产，努力实现工业经济开门红。农业方面，要抓好春耕备耕，加强种子、肥料和农药等农业生产资料的储运和调剂，抓好春季农作物田间培管，对田间油菜及时清沟排水，促进油菜生长发育；加快水利项目建设进度，抓紧完成农田水利冬修扫尾，确保春耕灌溉用水需求和安全度汛。旅游方面，要加快XXX创5A景区建设步伐，尽快启动景区游客中心、公共卫生等配套设施建设，精心组织筹备各类节会活动，加大旅游宣传和推广的力度，做旺旅游市场。财税方面，要加强税收征管，千方百计增加财政收入，集中精力保障民生支出。要加快推进财税改革，落实并村奖补政策，完善村级组织运转经费保障机制，扶持发展农村集体经济。
二要全力推进重点项目建设。县发改委要尽快拿出2016年重点项目计划，按月分解投资计划，按月分解形象进度，确保推进项目有计划、有章程、好督查、好考核。要认真落实“五个一”项目包抓机制，各包抓县级领导近期要全部下到项目建设一线，协调解决各类矛盾和问题，督促包抓项目尽快开工建设；各项目牵头单位要确定专门工作组千方百计破解瓶颈、抓紧完成项目前期，确保今年的重点项目一季度开工率达到60%以上，续建项目一季度要全部复工。要依法抓好招投标、预决算、审计、资金拨付及项目统计登记等环节，依法征地补偿、依法及时处置非法阻工行为，对跳出来阻工闹事围堵工地的，给予严厉打击，对在背后怂恿指使他人非法阻工的公职人员，依法依纪严肃处理。
三要切实抓紧烤烟生产。一是加快翻耕起垄扫尾工作。去年雨水天气较多，影响了翻耕起垄，今年要抢时间、赶进度，加快翻耕起垄，还没有完成翻耕起垄的乡镇村（街道）必须在2月底前完成，保证落实种植面积，不耽误烤烟移栽的时间节点。二是加强育苗工场的管理。严格按照苗床管理的要求抓好落实,定人、定位、定棚，责任到人，提高烟苗有效株率，确保足额烟苗供移栽。三是抓好移栽前准备工作。及时抓好烟用物质的配发和肥贷发放等准备工作，烤烟大面积移栽时，各单位以及乡镇（街道）要积极协调组织劳力，干部职工要深入田间地头参加烤烟移栽，指导帮助化解烤烟移栽当中存在的问题。
四要认真做好植树造林工作。今年全县造林任务为XX万亩、通道绿化XX公里。目前已完成新造林XX万亩，补植补造XX万亩。下段，各级各部门要抓住春季植树造林的黄金时节，加大植树造林力度。县林业部门要统筹安排，及时调运苗木，强化技术指导，确保进度和质量，务必在3月底前完成杉树苗木的种植，4月中旬前完成桉树种植任务。要抓好通道（河岸）绿化和秀美村庄建设，每个乡镇（街道）都要完成1个秀美村庄示范村建设。同时要进一步抓好封山育林和森林防火工作，各乡镇（街道）按照“属地管理”的要求，“一把手”要亲自抓、盯紧森林防火不放松，确保种一片、成一片、绿一片，巩固绿色XXX建设成果。
五要扎实推进不良贷款清收工作。今年一上班，县委、县政府就印发了新的清收方案，分配了7000万元清收任务，并继续将清收工作纳入了绩效考核的内容。各乡镇（街道）和有关单位要坚决克服厌战情绪，对照清收方案，迅速找准清收工作的切入点，抓紧落实。一是领导必须到位。各乡镇（街道）和部门主要领导要将清收工作提上重要议事日程，逐户逐笔分解落实本乡镇、本单位的不良贷款清收任务，做到责任到岗到人。二是宣传必须到位。要尽快召开村主要负责人会议，跟村支书、村主任讲清政策，交待要求，由乡镇（街道）和村组织工作队“一对一”与欠款户说清后果，对有能力偿还却不积极主动偿还的，要张榜公布，当众让“老赖”难堪出丑。三是打击必须到位

。对不良贷款经办人内部恶意不追缴欠款的人，司法部门要按违法发放贷款罪依法严打，涉嫌职务犯罪的，检察院要主动介入，依法处置；对恶意欠款不还的，公安部门要依法打击。
六要抓好城乡建设管理工作。要继续保持“控违拆违”的高压态势。去年年前对工业园非法占地建筑进行一次集中强拆行动，既拆除了违法建筑，又维护了规划的严肃性。今年全县各级各部门要进一步加强辖区内土地监管和查处，打好拆除违法建筑攻坚战，达到拆除一处、震慑一批、教育一片的目的。要继续抓好县城“禁放”工作。春节期间“禁放”工作总体效果较好，得到了广大群众的拥护和支持，今年要进一步加大巡查和查处力度，严厉打击违法燃放烟花爆竹的行为，保持良好的态势。要继续推进美丽乡村建设。全力抓好下灌村风貌改造，完成相关项目建设，争创省级美丽乡村示范村。要深入推进“乡村风貌”改造工程，抓好湾井镇周家坝和禾亭镇新天村美丽乡村建设，抓好XXXX等公路沿线75个村庄和XXX等45个村的乡村风貌改造，规范村民建房。要继续抓好城乡环境卫生整洁行动。全面开展新一轮城乡环境卫生整治行动，抓好农村改水改厕、清理空心房，清洁田源、清洁水源、清洁庭院，加快推进垃圾处理和污水治理等项目建设，配套完善农村基础设施。要建立整治乱搭乱建、生活垃圾处置、清扫保洁等长效机制，推动农村环境整治常态化、长效化，继续保持全省城乡环境卫生整洁“十佳县”。
七要
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大力抓好安全生产。安全生产始终在路上。各级各部门要始终把安全生产放在第一位，时刻绷紧安全生产这根弦。要强化红线意识。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，认真落实好管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，严格安全生产责任目标考核和“一票否决”制度，重点抓好部门监管责任、企业主体责任的落实，严厉打击企业违法违章行为，真正让企业有压力、有动力。要强化防范意识。要深化隐患源头治理，对存在的安全隐患要限期整改到位；要抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化品生产经营企业、加油站等重点行业领域安全专项整治，严防事故发生。要强化法治意识。要加大安全培训力度，提升从业人员的安全素养、安全技能、自我防护能力；要加大安全监管力度，始终保持“打非治违”的高压态势，依法从严从重惩处各类非法违法行为。要强化精细意识。要抓好标准化建设，提高企业信息化、机械化和自动化水平；要抓好应急处置，科学应对、妥善处置各类突发事故。


   八要认真抓实卫生和计划生育。计生方面，要全面落实二孩政策，依法依规查处政策外多孩生育；大力推进孕前优生健康检查，着力提高出生人口素质；要扎实开展春季集中服务活动，指导育龄群众选择以长效为主的安全、有效、适宜的节育措施，建立并落实长效避孕措施对象个案台帐，实行动态管理。卫生方面，要做好传染病防治工作。卫计委要牵头建立重点传染病联防联控机制，疾控中心要加强疫情的监测，加大传染病防控知识宣传，各医疗机构要开设好发热门诊，做到早发现、早报告、早治疗。要抓紧新农合筹资工作。2016年新农合筹资缴费于本月底要全部结帐，4月1日将关闭数据录入。目前ZZZ3个街道已超额完成任务，但ZZZ还是零入库，希望各乡镇（街道）要抓紧落实筹资工作，把这项惠民工程落实到位。
九要全力维护社会稳定。要按照“属地管理”的原则，扎实做好综治维稳工作。一是抓好春运工作。春运工作接近尾声，但春运组织协调、值班备勤、应急处突仍不能放松警惕，特别是近期是学生流返校、外出务工人员返岗的高峰期，要加大人员密集场所和大型群众性活动安全管控，确保实现春运“四保”目标。二是做好信访排查化解。全国“两会”即将召开，各级各部门要加强矛盾纠纷的排查调处，及时掌握社情民意，妥善化解各类问题，特别是对征地拆迁、国企改革等带有苗头性的越级信访对象，要加大化解力度，确保全国“两会”期间不出现越级信访事件。三是强化治安维稳工作。要巩固好平安县城的创建成果，进一步强化社会治安综合治理，妥善处置突发事件和群体性事件，深入开展各项专项整治行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
同志们，众志成城，何惧艰难险阻；同心协力，方能百战不殆。让我们在县委的坚强领导下，带着对人民的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执着追求，以敢为人先的魄力、敢于创新的勇气、敢于担当的作风，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、团结拼搏，为实现全面建小康而努力奋斗！

本帖最后由 潇湘子 于 2015-2-6 09:46 编辑


引领发展新常态  开创发展新局面
——在县委经济工作会议上的讲话
县委书记  XXX
（2015年1月16日）
同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神;通报2014年度全县安全生产、综治、人口计生工作考核结果；总结2014年经济工作，分析形势，安排部署2015年经济工作。

当前，XXX发展又处于新的重要节点，谋划“十三五”即将开启，我们站在了全面建成小康社会、全面深化改革的新起点上。面对新常态、新形势、新任务，必须把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委经济工作会议精神上来，统一到乘势而上、加快发展的轨道上来，一张蓝图干到底，一心一意谋发展，开创经济社会发展新局面。根据县委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。XXX县长还将就经济工作做出具体安排，请同志们认真抓好落实。

一、全面客观总结2014年经济工作，坚定加快发展的信心和决心

2014年，我们认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对宏观经济发展“三期叠加”带来的影响，精准发力，攻坚克难，以重点突破之功收推动全局之效，各项工作齐头并进。XXX被列入国家首批生态文明示范区。30多项工作荣获省部级以上表彰，综治、人口计生、安全生产三项工作全部再获全省先进，被评为全省平安县。财政总收入、农村居民人均纯收入、年接待游客总量均提前一年实现“十二五”目标。

1、坚持三业并举，综合实力稳步提升。主要经济指标均保持两位数增长，三个过百亿、一个破十亿。预计全县实现GDP 112.2亿元、工业总产值117.7亿元、投资129.4亿元、财政总收入10.07亿元，分别同比增长10.2%、20.1%、24%、19.2%。工业、农业、旅游总量壮大、结构优化、来势看好。完成规模工业总产值87亿元，增长25%；新增规模入统企业8家；工业税收首破亿元大关，增长27%，增幅连续三年全市第一。收购烟叶17.8万担，排全省第二、全市第一，连续四年全省先进；引进了XXX等投资过亿的农业产业化项目。举办了XXX大典；全年接待游客597万人次，增长21%；实现旅游综合收入35.4亿元，增长25%。

2、加快三区建设，基础后劲全面集聚。科学制定“三张蓝图”，围绕园区、城区、景区抓规划、上项目、强基础、增后劲。园区大发展。全年完成投资40亿元，新扩园2平方公里，新建标准厂房20万平方米。新规划建设的XXX新城预征地8450亩，新落户9家企业并全部开工。城区大建设。实施了“县城改造提质三年行动计划”，实施重大项目30多个，年度完成投资30亿元，8条城市道路全面开工。县城创国家卫生城市获公示通过。XXX竣工开院，打造了XXX文化客厅。启动了新一轮新农村建设和乡村风貌建设。景区大提质。启动实施XXX申创国家5A级景区。XXX创建国家风景名胜区通过评审，获批省级地质公园。XXX自然公园、XXX矿山地质公园、XXX、XXX等景区加快建设。

3、推进三项改革，发展动力不断增强。行政管理体制改革有序推进，取消调整行政审批事项81项，审批时限整体压缩50%；在全省首个试点商事登记“三证合一”改革，企业注册总量增长113%；园区管理体制改革全面实施。农村产权制度改革率先推进，687个行政村农村土地确权登记全部完成，经验在省市推介。社会治理改革稳步推进，舜陵镇撤镇设三个街道顺利完成，社区网格化启动实施。财税体制改革有为有位，财政综合管理绩效评价名列全省第二，跻身全国百优。12家国有企业改革全面启动。

4、突出四个统筹，人民生活明显改善。统筹城镇与农村、人与自然、当前与长远、经济与社会。全面小康总体实现程度预计提高5个百分点以上。财政完成公共民生支出21.9亿元，比重超过76%。城乡居民人均可支配收入分别达18903元、9506元，增长11.6%和10.8%。社会保障日益完善，社会事业日益进步。全县就业稳定，保险扩面，救助提标，新建保障房、农村教师周转房1371套。新增城区学位3000个，新建义务教育合格学校16所，提前一年实现全县义务教育学校全部建成合格学校的目标，获评全省平安校园建设先进县。新农合参合率99%，创建国家基层中医药先进县通过验收。农村公共文化服务水平明显提升，基层文化工作经验在全国推介。精准扶贫成效显著，减少贫困人口1.8万人。以4个瑶族乡建乡30周年为契机，整合投入项目资金6500万元，民族地区焕然一新。为民办实事任务全面完成。社会大局稳定，人民安居乐业。

5、强化五个保障，干事创业蔚然成风。强化思想保障、作风保障、制度保障、财力保障、组织保障。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，解决了一大批“四风”顽疾，实现了从“整作风”到“转作风”再到“好作风”的转变，10月份教育实践活动民调排位由4月份全省第61位上升到第29位，前进32位。深入开展了“三联三送三服务”、领导干部联系村支书、在职党员进社区活动；在议事决策、“三公”管理、治理乡镇干部走读、财政资金管理等52个方面建立了制度、形成了长效；全县687个行政村“两委”换届顺利完成，69个软弱涣散基层党组织整顿到位；对领导干部工作实绩和执行力实行考核评估。全县各级党员干部的凝聚力、公信力、执行力明显提升，形成了班子团结、干事创业、风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

   总结一年的实践，全县上下在应对挑战中砥砺了克难奋进的意志，在改革攻坚中打开了思想解放的空间，在奋力赶超中增强了转型升级的信心，为全面建成小康XXX打下了坚实基础。我们也深切体会到：
   1、富民强县始终是全县上下的第一追求。富民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合XXX实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度不减。
2、改革创新始终是克难奋进的动力源泉。没有改革先导，就不会有行动上突破；没有创新驱动，就不会有思想上破冰。一年来，正是因为我们勇于解放思想，敢谋他人未谋之事，敢走他人未走之路，才能抢抓主动权，增添新优势；正是因为我们敢于先行先试，先人一着、快人一拍，才能上升经验成政策、上升普惠吃特惠；正是因为我们善于创先争优，从高定位，坚持标准，才能保持先行成先进，保持态势成胜势。

3、
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综合来看，我们在大干新三年的开局之年进行了许多正确的有力的探索，积累了很多宝贵的经验和做法，走出了切合XXX实际、具有XXX特色的改革发展路子，为今后发展打下重要基础，但也存在不少亟需解决的难题和困惑。主要体现在，经济增速放缓、低于预期，经济下行压力加大；投资增长后劲不强，培养新的经济增长极不快，发展动力不足；在生产要素重点领域改革创新力度不大，难题没有得到有效破解；“为官不为”、“为官不敢为”仍然存在，缺乏责任和担当。改革如何深化，转型如何升级，产业如何做强，城乡如何提质，发展如何可持续，民生如何更有保障，是今后需要认真解决的问题。但最根本的是，思想如何更解放，认识如何更统一，发展如何更有定力。我们要用全面的、积极的、辩证的观点来看待走过的道路，既不骄傲自满，也不妄自菲薄，不争论、不折腾、不动摇，继

引领发展新常态  开创发展新局面
——在县委经济工作会议上的讲话
县委书记  XXX
（2015年1月16日）
同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神;通报2014年度全县安全生产、综治、人口计生工作考核结果；总结2014年经济工作，分析形势，安排部署2015年经济工作。

当前，XXX发展又处于新的重要节点，谋划“十三五”即将开启，我们站在了全面建成小康社会、全面深化改革的新起点上。面对新常态、新形势、新任务，必须把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委经济工作会议精神上来，统一到乘势而上、加快发展的轨道上来，一张蓝图干到底，一心一意谋发展，开创经济社会发展新局面。根据县委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。XXX县长还将就经济工作做出具体安排，请同志们认真抓好落实。

一、全面客观总结2014年经济工作，坚定加快发展的信心和决心

2014年，我们认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对宏观经济发展“三期叠加”带来的影响，精准发力，攻坚克难，以重点突破之功收推动全局之效，各项工作齐头并进。XXX被列入国家首批生态文明示范区。30多项工作荣获省部级以上表彰，综治、人口计生、安全生产三项工作全部再获全省先进，被评为全省平安县。财政总收入、农村居民人均纯收入、年接待游客总量均提前一年实现“十二五”目标。

1、坚持三业并举，综合实力稳步提升。主要经济指标均保持两位数增长，三个过百亿、一个破十亿。预计全县实现GDP 112.2亿元、工业总产值117.7亿元、投资129.4亿元、财政总收入10.07亿元，分别同比增长10.2%、20.1%、24%、19.2%。工业、农业、旅游总量壮大、结构优化、来势看好。完成规模工业总产值87亿元，增长25%；新增规模入统企业8家；工业税收首破亿元大关，增长27%，增幅连续三年全市第一。收购烟叶17.8万担，排全省第二、全市第一，连续四年全省先进；引进了XXX等投资过亿的农业产业化项目。举办了XXX大典；全年接待游客597万人次，增长21%；实现旅游综合收入35.4亿元，增长25%。

2、加快三区建设，基础后劲全面集聚。科学制定“三张蓝图”，围绕园区、城区、景区抓规划、上项目、强基础、增后劲。园区大发展。全年完成投资40亿元，新扩园2平方公里，新建标准厂房20万平方米。新规划建设的XXX新城预征地8450亩，新落户9家企业并全部开工。城区大建设。实施了“县城改造提质三年行动计划”，实施重大项目30多个，年度完成投资30亿元，8条城市道路全面开工。县城创国家卫生城市获公示通过。XXX竣工开院，打造了XXX文化客厅。启动了新一轮新农村建设和乡村风貌建设。景区大提质。启动实施XXX申创国家5A级景区。XXX创建国家风景名胜区通过评审，获批省级地质公园。XXX自然公园、XXX矿山地质公园、XXX、XXX等景区加快建设。

3、推进三项改革，发展动力不断增强。行政管理体制改革有序推进，取消调整行政审批事项81项，审批时限整体压缩50%；在全省首个试点商事登记“三证合一”改革，企业注册总量增长113%；园区管理体制改革全面实施。农村产权制度改革率先推进，687个行政村农村土地确权登记全部完成，经验在省市推介。社会治理改革稳步推进，舜陵镇撤镇设三个街道顺利完成，社区网格化启动实施。财税体制改革有为有位，财政综合管理绩效评价名列全省第二，跻身全国百优。12家国有企业改革全面启动。

4、突出四个统筹，人民生活明显改善。统筹城镇与农村、人与自然、当前与长远、经济与社会。全面小康总体实现程度预计提高5个百分点以上。财政完成公共民生支出21.9亿元，比重超过76%。城乡居民人均可支配收入分别达18903元、9506元，增长11.6%和10.8%。社会保障日益完善，社会事业日益进步。全县就业稳定，保险扩面，救助提标，新建保障房、农村教师周转房1371套。新增城区学位3000个，新建义务教育合格学校16所，提前一年实现全县义务教育学校全部建成合格学校的目标，获评全省平安校园建设先进县。新农合参合率99%，创建国家基层中医药先进县通过验收。农村公共文化服务水平明显提升，基层文化工作经验在全国推介。精准扶贫成效显著，减少贫困人口1.8万人。以4个瑶族乡建乡30周年为契机，整合投入项目资金6500万元，民族地区焕然一新。为民办实事任务全面完成。社会大局稳定，人民安居乐业。

5、强化五个保障，干事创业蔚然成风。强化思想保障、作风保障、制度保障、财力保障、组织保障。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，解决了一大批“四风”顽疾，实现了从“整作风”到“转作风”再到“好作风”的转变，10月份教育实践活动民调排位由4月份全省第61位上升到第29位，前进32位。深入开展了“三联三送三服务”、领导干部联系村支书、在职党员进社区活动；在议事决策、“三公”管理、治理乡镇干部走读、财政资金管理等52个方面建立了制度、形成了长效；全县687个行政村“两委”换届顺利完成，69个软弱涣散基层党组织整顿到位；对领导干部工作实绩和执行力实行考核评估。全县各级党员干部的凝聚力、公信力、执行力明显提升，形成了班子团结、干事创业、风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

   总结一年的实践，全县上下在应对挑战中砥砺了克难奋进的意志，在改革攻坚中打开了思想解放的空间，在奋力赶超中增强了转型升级的信心，为全面建成小康XXX打下了坚实基础。我们也深切体会到：
   1、富民强县始终是全县上下的第一追求。富民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合XXX实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度不减。
2、改革创新始终是克难奋进的动力源泉。没有改革先导，就不会有行动上突破；没有创新驱动，就不会有思想上破冰。一年来，正是因为我们勇于解放思想，敢谋他人未谋之事，敢走他人未走之路，才能抢抓主动权，增添新优势；正是因为我们敢于先行先试，先人一着、快人一拍，才能上升经验成政策、上升普惠吃特惠；正是因为我们善于创先争优，从高定位，坚持标准，才能保持先行成先进，保持态势成胜势。

3、

1、继续解放思想。要在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想。要常抓常新。解放思想永无止境，不是一劳永逸的。不能满足于昨天的成果、停滞于眼前的水平，不能固步自封、躺在过去的功劳簿上。要巩固、丰富、提升探索的路子、改革的办法、获得的启示，在新的起点上谋新谋大谋远，以解放思想的新成果推动经济社会的新发展。要转变观念。关键是打破眼高手低、急功近利、狭隘自守的思想，树立大开放、大合作、大发展的观念。XXX没有大江、大矿、大交通枢纽，寄望短期内引进大项目大投资、“一口气吃成个胖子”是不现实的。再者，任何一个成功企业也不是与生俱来的，都有一个成长周期。我们要客观地看待自身的现实情况，树立开放包容的心态，创造开放包容的环境。在招商门槛上，不贪大求洋，大胆培育中小企业、小微企业，通过自身的努力让“丑小鸭”成长为“金凤凰”。全县各级领导干部要理直气壮地与投资商打交道，树立富商的情怀，坚持亲商的原则，坚守护商的底线，创造良好的投资环境。要讲究诚信。发挥道德之乡的优势，推进诚信XXX建设，建立健全社会信用体系，严厉查处不讲诚信的行为，维护公平公正的市场经济秩序。

事实雄辩地证明：只要我们想干事、敢干事、会干事，就一定能干成事；只要我们同心同德、共识共为，就一定能攻坚克难；只要我们坚持公开、公平、公正的办事原则，就一定能立于不败之地；只要我们坚持德才兼备、干事创业的用人导向，就一定能赢得事业、赢得未来。一年来的实践，也充分表明：县委十二届七次全会确立的“两区一村”的发展思路，找准了方向，抓住了根本，完全符合永修实际，必须一以贯之，一抓到底，毫不动摇。

1、富民强县始终是全县上下的第一追求。富民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合XXX实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度不减。

1、富民强县始终是全县上下的第一追求。富民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合XXX实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度不减。

1、富民强县始终是全县上下的第一追求。富民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合XXX实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度不减。

央的重大战略判断，是时代发展的鲜明特色，是我国经济发展阶段性特征的必然反映。“新”意味着不

看了之后对自己写好领导讲话特别是近期的讲话很有帮助。感谢作者，感谢老秘网。

怎么把握新的形势，一个县委书记看得透吗，能够把握好吗

学习学习，应该有更大收获。

民是根本目的，强县是首要任务。只有把经济搞上去，腰包鼓起来，才有财力办民生大事。一年来，我们始终坚持以富民强县为主题，科学制定“三张蓝图”，大力促进“三业并举”，积极引导“三个集中”，全面推进“三区建设”，努力实现“三量齐升”，经济社会发展取得新进步、新成效。实践证明，这一思路切合XXX实际、符合人民意愿，必须保持定力、善作善成，思路不变、重心不移、力度

县委书记从全县全局把握经济发展方向，值得学习借鉴！

学习了。感谢大师分享。

高定位、高标准，才能先行成先进，保持态势成胜势。

以导向立规矩、聚人心、正风气。要树立公道正派的用人导向。在全面从严治党的新常态下，