坚持以人为本 确保安全发展 ——在2015年度全市交通运输安全工作会议上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全市交通运输工作会议,紧接着又召开全市交通运输安全工作会议,这充分表明市局党委对交通运输行业安全工作的高度关注和高度重视,真正做到安全工作与行政工作同部署、同落实、同检查。刚才,升良同志代表市局党委作了2014年度安全生产工作报告,全面回顾了去年系统安全生产工作情况,分析了存在的问题,部署了今年的工作思路和目标,我都同意。我与各区、县(市)交通运输局、各直属单位签订了安全生产目标责任书,希望各区、县(市)局和各直属单位按照今天会议的部署,并对照目标责任书的要求,狠抓工作落实。 去年以来,我国部分地方相继发生重特大安全生产事故,习近平总书记、李克强总理、马凯副总理等中央领导多次作出重要批示、指示。浙江省委、杭州市委也相继下发了《关于加强安全生产促进安全发展的工作意见》。岁末年初,上海发生了群体性踩踏事件。中共中央办公厅、国务院办公厅又联合下发了《关于加强节前安全生产和人员密集场所安全管理的通知》。各级领导高度重视安全生产工作,这说明我们各级党委、政府始终坚持以人为本,把保障人民群众生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点。下面,我在升良同志安全生产工作报告的基础上再讲三个方面的意见: 一、充分肯定2014年系统安全工作成绩 近几年来,包括2014年,我老秘网市交通运输系统安全生产持续保持平稳可控的良好局面。事故次数、死亡人数始终保持在较低水平,尤其是交通工程建设已连续两年保持零死亡,水上今年保持了零死亡事故。全市道路运输事故保持在低位运行,没有发生较大及以上事故,我局已连续8年被市政府和省厅考核评定为安全生产优秀单位。在过去的一年里,我们开展了公路隧道、道路事故多发点(段)、水上打非、道路危险化学品运输、输油管线、轨道交通隐患等多项专项安全生产整治活动;开展了轨道交通二号线东南段、四号线首通段,水上应急救援、道路应急救援等多次综合性演练;完成了“二客一危”运输企业安全生产标准达标建设;积极应对雨雪冰冻天气和台风、洪水带来的影响;牵头组织对“7.5”公交车纵火案的善后理赔工作和轨道保护区事故的调查处理;开展了行业安全生产大检查和平安交通建设集中整治活动。通过以上工作,整改了一批事故隐患,提高了安全应急管理水平。对2014年取得的成绩,刚才升良同志在报告中已作了全面总结。可以说, 2014年我们安全管理之所以能取得这样的好成绩,主要得益于系统有一支“业务精、能力强、敢打硬仗”的安全管理队伍,得益于系统各单位“一把手”能够切实履行安全生产主体责任,利益于各单位领导班子“管业务管安全、管行业管安全”,得益于全系统干部职工安全工作意识和履职能力的不断增强和提高。成绩来之不易,凝聚着我们行业管理人员特别是安全管理干部的心血,是大家付出辛勤劳动的结果。在此,我代表市局党委向奋战在安全管理工作岗位的同志们以及一线执法人员表示崇高的敬意和诚挚的问候! 二、认清形势进一步增强安全忧患意识 回顾过去的一年,我们在安全管理上做了大量的工作,也取得了不少成绩,但安全生产这根弦要始终紧绷,绝不能掉以轻心,绝不能有丝毫松懈,绝不能心存侥幸。交通运输行业企业多,从业人员多,安全隐患点多,管理水平参差不齐,发生重大安全生产事故的根源还没有从根本上消除,安全的基础还不够牢固。在一些企业,落实主体责任方面还依然存在许多薄弱环节,如操作不规范、制度不落实、隐患排查整改不到位等等。我们必须要保持清醒的头脑,看到问题,分析不足,特别是对当前我老秘网市交通运输安全工作中存在的突出问题要引起高度重视。一是企业安全主体责任落实还存在薄弱环节。近几年,我老秘网市交通运输企业安全生产主体责任意识虽然进一步增强,安全生产自觉性也有一定程度的提高,但“重生产、轻安全,重眼前、轻长远,重经济利益、轻社会责任”的问题还是存在,“以人为本、安全生产、安全发展”理念还需要进一步强化,落实安全主体责任还没有成为企业的自觉行为,企业安全制度、安全责任、经费投入不平衡,应急反应慢,处置能力亟待加强。二是行业不稳定因素还不同程度存在。新年伊始,全国多地出租车行业接连上演罢运事件。1月 4日,沈阳市约70辆出租车聚集停运,“黑车”泛滥、“专车”抢占市场等影响司机收入等问题成为引发停运事件的导火索。同一天,因油价下跌,物价部门通知燃油费将要下调,浙江东阳数百名出租车司机市政府门口整齐“休眠”。1月5日上午,德州高铁东站200余辆出租车因黄牛和黑出租泛滥而罢运。1月8日下午,高铁南京南站发生部分出租车罢运事件,一度造成乘客滞留。在行业管理整治中,一些不稳定的、暴力抗法的、反管理的现象也时有发生,很多运管、路政等稽查的同志,在困难的条件下开展工作。总体来看,去年维稳工作完成了任务,但形势不容乐观。以上这些问题如不引起重视并切实加以解决,将影响全年目标任务的完成,影响综合交通运输体系建设和行业长远发展。 系统各单位要充分认识当前安全生产和行业管理工作面临的严峻形势,认真汲取近期发生的各类事故教训,牢固树立“红线意识”和“底线思维”,始终保持清醒的头脑,时刻绷紧安全工作这根弦,做到居安思危、有备无患、警钟长鸣,坚决防止重特大安全事故发生,确保市“两会”期间和春运、春节期间我老秘网市综合交通运行平安稳定。 三、强化落实扎实抓好2015年安全管理工作
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