公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
5 \- b3 S$ _# Z) P$ d6 s8 x    又如：
. A0 W  _6 e6 W3 f    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

( Z( S  P: r: r7 q. {5 v   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
# [% g  S4 G7 i/ _/ R    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   

/ S1 ~/ U+ p3 n2 g. t/ k     ③上长下短。例如：
" M+ f3 V+ ^7 s! j* `: x' i         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  

) K; u! U, m) r" k     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
; Z# P  F9 z  j% @/ r   《中华人民共和国外商投资企业
/ u& W2 L- q% j: N4 X6 o和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
8 Y+ L/ h8 g! ^2 p' c7 K   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议
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) Q( n' ?1 D7 m8 R; G! W6 m. m- q   ③上下短中间长。例如：
2 R0 M8 c1 g% l    国务院批转进出口管理委员会
4 T1 h7 |1 i* ]9 A3 c4 X, R国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
' B" `! B" ^2 r; j6 Y    行业协会的报告》的通知
2 m9 p9 m; P5 N8 w
  ④上下长中间短。例如：

5 B; ~7 C* J3 ?3 l, l国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知

5 Y7 e4 J! {5 \1 e7 f/ f9 N又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
7 i/ b: y8 y+ N9 l7 B全面深入贯彻预防为主方针进一步
4 o$ F* m/ w8 i# x2 I, ~加强预防保健工作若干意见的通知   
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   ⑥下短上中等长。例如：
9 ~3 y' B9 c; I. o( x  v国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
( m8 a# T4 o- {3 S* J* W) B0 x管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
% M8 _! _) |4 U( s* J            的报告》的批示   

/ ]% p+ {1 J7 K; i( w- a    ⑦上长中下等短。例如：
8 A- p$ n% J6 j2 G- `  ^××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

/ O! z+ O% l, P4 T. v, `0 w! M   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
, E$ y; c4 D* }4 y% ^$ |马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
& a! {, W. @1 o工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
1 B: N( o* q0 t5 E8 d
8 d) G/ r1 y1 H' q# s5 B   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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8 m  L1 c! b: |6 I( s  n    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

' v5 ^; D7 S$ p" q, e    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
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