GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ; G1 }5 r" j% v; t" q/ G! j

目  次

# }8 n9 M+ [: b+ A9 l前言
1 范围
* g% _* K+ H5 P, t) |) l" e2 规范性引用文件
3 术语和定义
: _5 H0 S- }% v5 [# h; r8 T5 H) _4 I* F4 公文用纸主要技术指标
* Q- u' d. A* I# v8 o5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
; v! q9 w! m! s0 J5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
0 g2 O. o3 G) h1 e4 Q6 f3 u6.1  制版要求
6.2  印刷要求
! [" s- C! a# }& g) N0 ]( @6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
' O) n0 R; M8 L( [% y/ h' C: E7.1  公文格式各要素的划分
4 j* E) X2 B! M& F  b4 R! y7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
; P9 f* s6 e5 O, x$ i

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
! b5 X% C3 U6 h  e+ {

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
( F% E' H2 u. Z7 a! i+ ?       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
1 S# Q$ F5 d! Z       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
, D" P# v3 L3 v2 a4 X( `5 n) y        7.3.5.5  特殊情况说明
( y& o, l3 R5 q3 X6 w. c5 s" z) u* k7.3.6  附注
7.3.7  附件
! S7 L9 ~" l0 P" K1 v7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
2 x  u- [: w( L' ~7.4.2  抄送机关
: g8 a6 Y, m: g7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
; T$ ~( w7 k0 r* U& X' t8  公文中的横排表格
8 Z& q( V0 S  ?% V9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
6 o3 [2 ]# V) P  M) D' V) O" y' A10  公文的特定格式
% W) g9 V+ i: F& f9 t' n10.1  信函格式
/ Q: L3 c! k  B' N4 R10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
9 F5 b# N- `+ K/ p4 [11  式样
. e' e+ y2 E: c! F# d

0 `4 }% x# ^/ g) h; I; @

0 K  M$ ~1 l( f; I; P

' t. e- ^! g* Q

+ d6 T# l# r3 H" V3 _

) r& C$ e2 b1 L2 X! _
; a* Q0 ^$ ?1 k; P! }# x
+ ~) B9 j- ^% g! q8 U
% n7 N* B0 k9 b( P' u% f; O, @
9 X! P  s& F( y; R1 q9 q
- z4 \. Q1 I- [# z; g
+ v  M& ]" ~6 k: }
( O: h! Q  @! n0 t( _/ B
3 }6 D! A# ]% v/ b2 O
: u  c$ @, {) I# @9 e0 Z

4 i, j& l/ n( s/ ]6 S
% k& J! v1 @7 {7 V; |3 Y2 M7 N% {0 X
5 E. C" F! e, f
7 Z' B' U8 A$ Y7 ]' q/ t! {, t
9 S# W! Q; I9 n7 l) w  o2 B' S
* {' [, ~6 S. @# k/ T' ]4 c                                                                      GB/T 9704—2012

" v& T2 r. |; e6 Y- R' ]

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
# F' M/ W' |8 f9 }    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
% h9 G1 \; F3 @4 R    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
5 J3 v# C! A% C% T& C$ u    c）对标准结构进行适当调整；
" G/ F' O* d$ K/ ^0 p! w+ `    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
, Z+ p+ o; f1 t7 N5 _% E. y5 Y3 F    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
" A6 q* c9 _6 X( l) O" F    本标准由中国标准化研究院归口。
) m; y$ l: b: ^    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
& y4 n8 o# }; r" d7 S3 q# M    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
! W8 u6 F  j0 x* U* Q# V
3 x# X) k3 F) g6 P5 s8 t1 ]9 J
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/ R* B( _: f; ]; a3 J$ t


( \$ t: n# ^/ n4 Q5 \+ C& x+ u

$ _8 }1 }. G; [. _2 v0 B  b                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

7 r) x2 D' C  F' o7 e1  范围
2 \6 b& f' G3 V7 I* I$ d8 _, e
7 o2 y9 X7 I6 }1 }+ ?$ R    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
5 C5 u- e1 i5 N2 Y
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
5 n" A/ l& N4 [7 Z2 C    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
& E5 r1 Y7 m- [5 k$ J    GB3102（所有部分）  量和单位
% w4 l  h2 J1 B4 r   GB/T 15834  标点符号用法
8 N4 a$ e" e, h' D3 y5 O) m

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3 a; Q5 p, v1 Z" u; y3. 1
    字  word
/ X6 O- J0 O) I& q3 O标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
7 |+ k3 f4 t. U3 M3 }    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

6 z& W! _7 v7 D" b: z0 Y公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
( }, n: A% G; |  X! G+ }: {% Z
! {  W& e  d: i5 s" Q) P5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

* q) `5 X1 M3 \5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
" \0 R7 }) Q1 k& [7 |
5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
4 v9 t" s- N+ N7 @  W4 Z  w# L
* R, N9 d5 z' G( _( _/ f5.2.2  字体和字号

; y. r- Q  S- T7 f( V+ t& J如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
$ W/ `% j: v) H  ~9 C
4 M9 U8 m5 |5 a1 S1 J- Z) R一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

0 O, A( y7 k5 K7 T5 w/ ]3 W1 ~5 [5.2.4  文字的颜色
' T. c. n: w" O0 D
! g  z9 O) y* @如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
7 H/ [7 F2 I' F4 i2 q5 O
9 j2 B+ n& r. o* R+ U6  印制装订要求
" l! N' S" ~2 [- E% q
6. 1  制版要求
: r( b7 q  c$ r$ @4 w# S
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
5 e' U* u7 c$ x% N! R: K, V
* N$ _1 q: }. n9 V双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
( a8 c, J. w$ @% m8 B1 E, F    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
- H- u& d% d4 {# w* p
9 W+ `) G0 T% X3 f- V* y+ Y# u7.1  公文格式各要素的划分

/ N7 X. N1 W' }' u" O2 Z0 a    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

" T" I* j& |$ t2 @+ f% x' k# e3 R7.2  版头
7.2.1  份号

& E- P/ j" }! @( Z如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
8 G$ L" t+ |) B5 a0 @7.2.2  密级和保密期限
5 l, U: p! }9 P: A* U
4 w# W+ ^& L: x. f8 `0 Q# c如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

+ N' Y- G7 [. ^4 n9 K" d' D如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
# i0 f. {. Z- y* d4 V5 U
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
6 k6 J4 b; }7 c8 T/ f0 L( e' V发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
* Y, s8 N4 Z0 x0 s9 u7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
5 i2 l' z5 U) W! D! d! q
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
$ N2 C  L: S+ V7.2.7  版头中的分隔线

: y+ [. ?. M4 H* n" T发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

4 w9 u# D5 }7 M5 O+ ^  S2 V7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
1 U0 v; _/ d1 c* Z1 k, I- ~
7.3.3  正文
1 P( x) u# g5 [- G$ q$ q' V: x
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
. ^, s/ g& p4 S' L$ ], D! x
2 J5 p5 ^! u& V% M7. 3.4  附件说明

8 G. B3 K/ y0 J/ t& K如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
7 U$ [0 l8 S+ Y9 m  U( c2 Q
/ a! f% C) o$ U7 A: d2 U# [7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
" b  h  o; l  q2 U* w7 Q    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
$ A5 s6 W2 z, P联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
- \9 p; Q! n9 z: h
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# x9 u! |. G  s9 l3 b* \8 E/ O
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
3 z* |. c( T$ D    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
3 M5 Y3 d: r$ B: m$ w    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

+ x" B! D# L# h  q& r( z/ |9 ]7.3.5.4  成文日期中的数字
5 {4 K( Y: `2 O/ o- G
5 |; T3 ^) J* a+ D用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

4 k5 Z1 Z6 @6 V* k  @7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
4 `4 U9 x) y, b! n
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

: R6 ?; V6 O3 u. }0 n2 O7 H( U% D7.3.7  附件

5 _$ {3 X6 ]4 H& E, z    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
4 V" R# T$ C$ [4 P0 `1 X6 P如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
% {! ]* \5 U3 b+ I
+ }) C7 a2 x' r0 H8 K) L/ J7.4.1  版记中的分隔线
9 G% ^- q/ ~5 N: D
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
( i9 j9 q' \$ O- Y
4 E+ j$ q/ t5 t3 u+ h$ V7 L: k7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
. X/ N" H! H: f( `版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

3 x8 H% N/ Q+ C* X# k! m8 g7.5  页码

5 o( M/ g. C0 J4 M  V# |3 K& `    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
+ z: p- h3 c8 iGB/T 9704—2012
; [+ r7 Y- K0 t& ?& `
4 |* r8 A4 J" V; x* M$ t/ c' ]8  公文中的横排表格

( o2 F0 }. ]: c0 s! t7 @3 M- FA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
' c/ K) W& W" @1 k8 J
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 F  D/ c. \# X; p0 ^+ T
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

6 C- Y7 {1 f- y10  公文的特定格式

10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
' @+ a# m! f8 ?2 E2 j" Y- d    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
5 g- q' i' g7 h; s    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
1 h! y- r. U, R0 ~* q. _    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
+ ^9 T: U. n. i/ q1 l    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
( g0 ?; x& Z  ?. i( |
: A2 L* C1 G9 J1 e1 m/ w10.2  命令（令）格式
, H! h1 b, x; b1 G6 V. c
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

# Q% U0 A  l/ F4 h7 S) l4 }10.3  纪要格式
1 z  E3 }3 A( x, M9 Z6 C4 G9 w) y4 S
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
6 `* _9 m3 H, b; y( ?+ f" H    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
  u: X: ]% F* b" D6 |6 ~0 L2 V: L    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
7 H3 L& k, u' p9 F: J$ H    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

1 r8 c  s' I: k9 D* E11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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