GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
# N+ ~. S# P) F5 h  |2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
, f  D4 R- C; b5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
* z" p: M1 z- B( Q$ X! {5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
' h8 i3 x- e( D9 m6 N% O6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
. ~; u! V) _% w' F7.1  公文格式各要素的划分
4 L1 @  C5 j# J7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
5 E! G" o$ l1 D/ M, m       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
- S- L# a, A' ?; G6 l       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
3 e) w. t' Q5 }% W1 a7.3.6  附注
7.3.7  附件
& n  r5 b  k  I2 D9 g* a! S7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
* v2 o) p1 h$ Z$ C7 P8 h7.4.2  抄送机关
* a" [" L- I+ e$ s/ q5 h7 c5 {7 S( c7.4.3  印发机关和印发日期
6 X( i" P8 s! x9 r7 S) d7 Z7.5  页码
. l' ~1 t( x& c7 Q5 ^8  公文中的横排表格
0 u3 W- W- v0 X  J' D9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
! L! C. {/ w( N* {6 }10  公文的特定格式
& u0 }3 a. C% I10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
$ g& q& [8 ~  h* j0 T6 U11  式样
. [- P; v, k; `5 o
* {5 l  \6 o. l, E( G5 w
/ N9 s) S, S% C( Z; |

3 p9 @9 u! l4 x9 T4 V
. i  u% R9 Y$ S9 r* X$ {, f


- ?, O, e1 Q* ]# U. ~( k4 `% i
+ Q8 T5 r( F3 o' D# H
2 _& k9 D) [! ^6 J# m; P! F% b2 P% @



; o& L: z0 y8 q! F





6 [8 f: w5 k( g% o/ A" K
+ a; |2 Q6 N/ W4 ^6 P6 u' @. X
$ X& x% C* X: t# h" w1 C$ K% A2 C6 r


, n$ A" T* O* h* \. K7 d
                                                                      GB/T 9704—2012
9 M- ?$ R5 q# `+ k6 B
: m; ~7 i( q& ?( i( z+ T, H- i; |# j

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
9 i( s1 _2 v1 i( @4 D    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
- G/ `% I' t) d) j    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
: h$ I9 I; U- x9 p  p    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
& b2 A6 Z5 _4 K4 W& z* `. l2 |    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
- S) X% v. k7 }# `: ]    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
2 t1 F! z" g' U* o* r# C    本标准为第二次修订。
# j: w- @! d! E' @, ?2 `; a    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
9 j# E0 `6 S1 q6 M# t    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
# q7 [4 _: k: H: u; p    ——GB/T 9704—1988。
& Y, @0 [$ L. m3 `7 ?$ u9 q





" x9 K3 a$ H9 f& b
' h! b7 N* k2 C& O
6 {4 S# H  }3 c/ q' @
( z, |  R1 ?. a8 l5 r
. j) g  P! `7 W, Y+ Q$ m                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1 U3 t. V7 Y0 [- x+ X9 A6 c8 Q/ E1  范围
3 W, W" |4 C4 b  k
' @7 \7 z% i& O7 Z1 p) n4 \    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
: ~) K( h: V; [0 S使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
1 @; T$ w' N3 f- R8 g0 ~1 l
" h$ B8 h2 P; N% k; Z5 J% v2  规范性引用文件
4 X1 Y) A, W) @) D) B$ n0 A, y
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
/ [; d2 d# F, H5 Y; n/ B6 `   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
0 ~9 O# |4 ?: s: I  A9 G    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
9 d0 [* [% ~% U+ P4 H4 c, l. l+ X8 j& _    GB3102（所有部分）  量和单位
4 u9 ~* A" F, \4 O3 |   GB/T 15834  标点符号用法
6 }1 O7 [' ~. D+ d; g

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
% [" P' ?- y! y5 b$ i" U
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
5 [3 l" q$ z1 f/ L% G# O3.2
9 K+ N9 `- {$ `  `0 R2 H; [    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
1 D8 a5 w' T& ]5 G1 l/ J
4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

. O& L; q8 t/ j, H8 @& S5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
$ R$ S# H5 z, Y% T
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
& F+ ]# [  I/ C2 ~7 I8 _. l( L7 V! IGB/T 9704—2012
  {! x9 R  a4 e. J( d' \
: w" N  |" K! ~+ r9 f5.2  版面

" H5 @& C7 A* c4 X5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
% T2 K  p  H* Y5 d
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
4 a) @5 D1 D4 i) K3 |8 h- n
5.2.3  行数和字数
3 A$ F1 @3 i0 k9 ]6 f( _7 o) v
2 v) z( |2 c! T6 p2 X一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
9 H( F' Y# t# o& t
" M% h, C( j; R5 \" p2 O! l' {) d1 g如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求
9 b' _1 M# e( s" P0 ]4 ]3 g
& V$ ~! @' i$ n3 g+ T1 B版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

2 i7 u6 u; m; p3 w2 i% x5 g双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
1 w; Y0 B: f4 Z* J, l% [
6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
! c. @* _2 y  I$ R3 y/ ^    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
# Y. C+ K: l/ B+ x' [$ \3 L    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
1 i4 _! _$ Q6 M* k' ^    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
  W5 w- h+ e4 I8 _* R) U包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
1 U" p  J% j5 Z. E
5 u' L. n+ ?( t: Z7  公文格式各要素编排规则
, Z) L: {1 `, i4 i, k2 J
+ T2 F/ p* \; N7 ?$ q/ N7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
6 Q( i8 c6 M6 N+ b

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
6 S( V( I1 c. W  k6 @# Y9 U) N7.2.2  密级和保密期限

; Q8 X0 Q/ s/ f) b如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
; Y: a/ s, l1 [$ F* a
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
! x# ]$ {" g7 A! d: N
, ]3 q: f* e) `7 K; r由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
( w9 t- V" |. P1 J- o发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
/ [) \+ Y- u# f* N( V' x7.2.5  发文字号

; q' a4 B& Z) }6 I+ a' R编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
6 i0 k- s4 T7 G( ^, i. m7.2.6  签发人

$ ~2 y/ v; l' |" E" @由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
6 y6 i3 K- T+ T# W) I9 |" q8 M如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
- i5 n5 \& R( A! ?5 V4 i: g; ]
3 v" I( E. i) ?; M+ X发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
9 H5 d5 e8 @/ P1 _: J7.3  主体
7.3.1  标题
! x" c/ i; e4 u9 S/ m& H
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
. {$ ~+ S, H+ b" [2 ?GB/T 9704—2012
" S7 H7 E  O# q5 u9 f0 C
1 e7 h" r& c+ t" g7 f7.3.2  主送机关
, c9 }; p5 k3 C: U  D1 o$ H! Y
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
9 i) K2 }, M' X# U. K1 b4 i
: p' l  p# }6 z' O3 f7. 3.4  附件说明
* w5 b; n0 W4 x+ M5 A
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
' Y8 w& s. y) ~8 ~) R' a
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
" P1 d+ C$ M/ s9 n4 H3 @
7.3.5.2  不加盖印章的公文

! \' p! ?' w" ]    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
& ?7 I, J+ `2 q; o# n, P( J联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
" p' x! M; R6 [3 V3 O6 K( Z- t
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
% T. `% z. z4 s. O: q! q7 j  ]" ?3 G7 P    签名章一般用红色。
6 f# D( V6 ]7 c* [4 R4 a5 {7 \3 E

GB/T 9704—2012

+ t( s; ^3 \6 }" ^7.3.5.4  成文日期中的数字
# ?( ]( C* W. K: \% g3 ]
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
3 R) X" h# w7 q/ Y% h7 i! e' y& _
7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
  C. p- V; c$ M! k
7.3.6  附注

; Z; m8 B' c" T: e5 B如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
6 Q/ F5 V8 S; a, A8 Y) A# ~. b
7.3.7  附件
8 b  U4 n) J( ]; p+ Z
+ n/ d/ I+ A. }, ^" d    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

9 K! G$ i9 L0 L4 I7.4  版记
0 L: {7 W! p3 @. F; U0 _
7.4.1  版记中的分隔线

+ \, z7 R: @! x8 V  E, b( K0 O2 u  C版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
. m+ p' D/ N* Q4 Q0 ?! `2 L
" V& t+ ]1 t) k9 d" F8 v7.4.2  抄送机关
& d4 K- C4 H2 Z+ r; F
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
0 ?; p: J* J! T7 x; u# @5 e2 F: i如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
: H" a& O. W" q: }
9 K& P% R" t! o& C( b# ^7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

) k: ]( U+ F; Z. Z2 z! c+ ]: Y% }/ n    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
- s6 N" v+ t6 j6 d% t- o) W
. c$ F6 i1 E* N. ~3 A+ g' F8  公文中的横排表格

1 G& x% ?5 c7 o9 {A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
8 N+ I& [, t% s6 S
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
1 F- ~& e, S6 z5 X
10  公文的特定格式

10.1  信函格式

: V2 [9 k& X! _6 g8 \9 w    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 s# j3 w6 {2 S9 g8 P    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
1 e2 D7 x7 W; c# U    首页不显示页码。
8 |( J/ q) o  V  K; G# T" p版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
8 U9 G' i9 W. f9 |7 e( j
& F5 _* ^1 o9 T8 a4 X10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
# W2 o! \" ^- T9 T& D* b/ ^
10.3  纪要格式
0 l9 H5 U' J; S9 r; C7 b" `
+ D. s! L# G: l" z    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
$ U; u3 S3 r/ f& N    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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7 [$ l3 p; G, E3 N% I- N  a    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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