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: p+ E' Q! a1 }. C% {, T- r 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 1 H, p0 ^( A) g2 A: ]+ e- S5 Q
第五章 公文起草第十六条
1 n" ?3 C$ Y e! B 起草公文应当做到: + U' k2 N9 J* w' C% ]
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 % t$ n% b3 Z& n( B9 v
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 6 s$ ?( z8 x9 K) a
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
, F5 g/ t. e3 V4 D8 b+ E4 c% D* ~! x (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
$ X4 X# ?) h. Q# i" D' [& l" A (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
+ U, h8 V* L# \" _) Y; t* q (六)文种、格式使用正确。
. a n# `& M6 w7 ]& t (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
5 B( c) ?3 N! ]: C. v+ \ 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
9 [- E% a3 H1 d0 b# c 第五章第二十五条 7 V4 C" `/ n6 }6 \
草拟公文应当做到:
$ o) {6 ^2 ?, _4 |6 ?' g2 R3 j (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 - b8 I3 y7 P$ y. O: @
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
0 c* r0 H, Z; \4 g w0 V (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 1 z$ C" y; f. {; C; E" a: `
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
) m# L% W* |: }" D# K (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 4 R1 H, [4 n* O8 D, r
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
. C" L7 ?( o$ ?; g8 T! i9 H (七)应当使用国家法定计量单位。
" d" v) B' n- Z8 P0 \ (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
+ M- P1 ]8 W5 J! M: i (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
+ _$ d4 i2 R9 v- r 三、公文序号标点须知
$ _- J4 O' o2 L1 P" h (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 % H; }# H" M8 d$ K) ~
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 % e( Y0 u- n G7 p' ]. v4 N5 y
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ' P4 R! V9 P; n3 v9 U
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 2 [# s6 g* E4 U
四、其他注意事项
3 \, G6 K, s q5 s (一)关于汉字排序问题 & Q, U" b( ^/ W* o0 O3 s. ~1 ~
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
, Q$ C$ V9 m7 i- F) f (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ; C- j9 ` W2 V1 j, V" z# S
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 ) M5 u# h" r5 v+ t
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
9 A( ], K# u3 K6 n9 H- [* R% N 3.省略号后不能再用点号。 & S/ L. @: p7 ]3 b9 l! _0 u. [5 c: L
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 & ], S) X3 _) @0 O: P R4 M
5.破折号错用 $ v% i" Q$ @; z T6 G/ K
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
, u: V) Q9 H& L0 J 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
0 n* ]! \9 ?1 ~; F ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
, F3 c, _' T0 W( @& R5 G, f 70 —— 80 % ( 错误 )
5 a6 x _& \$ U' ?8 `/ |( F ; 70 %— 80 % ( 正确 ) 2 I6 L3 }+ S5 ^, U! T( P
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
/ c; c# H+ ^! X( |: ]9 n1 I1 G6 C 《 < 民办教育促进法
" \8 V3 w4 J& v, A# w7 \9 A6 Q > 实施条例》 ( 错误 ) 7 B3 \! `/ F" A* V
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) & }0 Z6 x! B- D4 q/ W' ^8 {
7.该用引号或书名号而未用 ' m& _& s! X& R/ H5 K
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
4 Z7 X7 w5 C: }, y6 J: b 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) 4 }7 o5 M' p8 R( {/ P, r8 G* D6 E
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 8 |" E! J n% }! @2 L
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
$ ?: R9 S* W1 @) V& [3 {( U4 V 8.公文发文字号错用小括号、中括号
" F" N1 U% u! M) U# V) W9 z 越政办 (2004)9号( 错误 )
' Z P! A s- o+ M8 p4 R 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 4 v: y1 e5 T- j) x
越政办〔2004〕9号( 正确 )
6 m$ r6 x% }/ w" u# B& T5 N (三)关于数字用法 - ?+ w' X1 q) J* Q2 p4 D6 ~
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 3 i- l9 D5 z! J: b P
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 9 {% A. n1 J- N2 S$ |
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 ) g. g& u; b! W" a" s" T6 i
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
5 \9 ^+ o2 @: O 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 * K# ^7 |6 F$ t" {' | [7 w! V
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 + d* P) b" g D; }- N, [
(四)年份中“零”的使用问题
7 h% \! C- \) _, |& u; W 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 * J. [ b8 G- Z! h, i
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) ' C. ]6 |' m' j; c3 L: m# \4 i
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
9 ~; Z% ~* x8 N$ I5 P0 T) H1 J8 y 如;二○○五年(正确)
1 K5 w& @ w1 I9 _, K5 H$ E) @ 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
) p8 ?# d3 n. ]: O. R 五、关于汉语拼音的使用 $ ^9 Q; f4 r8 z/ W
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 , p8 [4 L' ]5 b- `8 v( R8 A/ f. Z! h7 `
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 8 l2 g7 a9 _2 z8 ~3 o0 h+ d
3. 词内连写,词间分写。
0 ~1 ~3 B2 |4 s2 e0 j 错误一 : 不分音节连写
. n3 t' k+ X1 H' R 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 . D7 b0 W0 Q/ `9 P) S8 D
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
; V9 a: C8 v6 N& t# K. d& {+ w$ w) @, } 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
, g: ], Z0 P& p, j T! s& D2 N7 l S 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
7 L9 k U6 G- x6 R f3 U8 z" G ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI % F2 [3 u8 O4 S
正确用法:拼音应以词为单位对应 6 Y) V* ^1 g; ]2 j0 i9 e, b
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ' t L4 ?# L2 Q" @
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
! }6 B' Q! h8 e 4.分词连写基本规则。
- T+ f% @; n2 ^8 H$ r! j (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
0 b9 i8 m/ A+ ]$ Y 音节 , x N7 u% y) f. S; {" f
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
: F! G+ `! w/ } (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: , d T9 b) R R5 `" s
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan 2 B8 Y* O7 i) m7 ~! s
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
9 ~5 x9 i- j3 _4 ^1 r# ^$ Y (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 2 u- L9 o3 n. n3 v0 G& a% P
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu " V9 O2 o6 e; Y* C) j' F$ y
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
6 `6 S" w- E9 d1 V 其余分写。如:整理好
: V c6 S3 B3 y zhengli hao
?$ x: ^& j( J; L" E1 N5 `1 ~6 i; M 5.短横在拼写中的使用。
: s$ b' Q* g: c8 a- C 缩略语词 如:环保 huan-bao ) ?7 ^+ R3 G- U3 B) _7 ?
中小学 zhong-xiaoxue ! `" c+ |3 H% Q: a
约数 如:三五天
- L% S& v0 A( \1 l san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
# a" b4 Q9 s ] 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 / U; z) u d& e. i+ M
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
. u) L1 r. ]+ V 6.大写字母的使用。 $ n) f1 H. p/ w$ Y) B4 c& ~4 D. I3 E
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 4 r) t- X0 p2 [
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 4 {( }! m8 B9 U7 ]
(2)一句话开头的首字母。 ) C, K" m( N5 ]& U! g
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
5 w* t( P" s) V6 J# E8 |( Z, F (4)标题可以全部大写.
' @2 E6 A( f6 C- t (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 6 b( b! [) e: G5 @. `$ W- `
公文标准格式(摘要)
8 [4 C! _6 J" { 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
7 |* e2 y0 k. I) a 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
' J p( w4 P6 l+ r$ a 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 / G2 }* |# Z3 A8 H$ @( Q
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
# w! Q( w/ q6 V, j1 `- k; e1 K( K 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
+ Q5 Z6 e+ N# _" |# ?/ C+ _ 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 . G! I8 u! y2 Z, H, ?" u' e7 \
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
7 l' t3 \% c; f( W 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
- j. Q1 Y9 U/ P% e% ~ 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 ! w+ h# D7 p/ v' v" |; L) _- a
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 , y. `% Q' m8 b7 j# o8 `2 P
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
! T) L* L& M: u+ K 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 * ~/ E8 M4 f6 ?# x$ d1 t% Q
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 0 C7 k0 D( x! ]4 l, ~
" ]6 D, r, k+ W3 s | * x P8 ^, T. X& T4 g