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, A. ~: b+ w5 r* \$ h; S* T; o/ T
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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 1 u6 h' g& u( p. [3 u* V4 q( ^
第五章 公文起草第十六条
0 h: z+ [2 x/ @& l$ ~ 起草公文应当做到:
# Y! C1 O. ?! f3 R+ N4 t- B$ l" ?$ l (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
9 l1 q9 T' G' _ e (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
' \2 c2 k S+ p4 n (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 & n9 l' x7 h) {- b
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
$ K1 m3 I0 l5 S$ o (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
5 j% G' X1 i) X0 Q1 G (六)文种、格式使用正确。
+ Z8 O- |/ w, y9 A (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 3 H* E" @1 ]9 L7 H# U/ |
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 2 p% Y0 S6 d- L- S6 e
第五章第二十五条
7 Z+ [; w- I4 F/ j 草拟公文应当做到:
# ~8 A$ D" k- _' u/ c: e( C (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 - r% B* N9 C: C* D7 t' `3 c- j( Z
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
) b+ F8 ]5 _2 d/ p4 ? (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
! _5 h5 z2 Y5 [$ [& L (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 , ?( R( F M* j" |" F( j
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 6 f2 ~# t3 @0 K6 m3 Q( Z& O
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 2 \: F( A! R) h8 @, F9 P
(七)应当使用国家法定计量单位。 # I7 p8 D! d# J( u
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
5 K5 b2 T! D; E* p& j# _7 U (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
: R D8 H; m& Z 三、公文序号标点须知
' \. J0 j( @6 W9 \5 d$ m (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 0 q i T- U' t$ k3 x1 [: g
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
1 {' T% M' l! D2 I& ? (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 1 X# Q- T4 V j& T& A8 f. P7 L& B
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 # T$ R) X, s; e5 H! ?2 \
四、其他注意事项
1 v' x3 ?! d$ V- O6 R (一)关于汉字排序问题
u$ ? G! E5 X6 [7 `: ?# P+ ~% ~+ K 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
" g; W7 d! t) r) H0 S (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 8 f* F3 |! R& d7 `* F; e( F
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 $ N3 b3 D& ^% ]4 c; w
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 ; }( v# X8 M7 L; y. h
3.省略号后不能再用点号。 # P. M2 l: Y8 s) E3 S6 a
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
! J. p4 ~' ?$ J# q) }2 P 5.破折号错用 ( e9 I, @( m5 S. o# \: t5 v( e
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 5 I9 B5 h: e6 q9 f, G. e
40 —— 50 周岁 ( 错误 )& Y# p( z& I) Q( q5 l7 [
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) + H+ x8 r2 X: K& r5 [
70 —— 80 % ( 错误 )3 C( c+ ^* g6 S% z, g/ Z
; 70 %— 80 % ( 正确 )
4 R' A. f- M; s7 a+ }& g9 I& V 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 9 ^; Y7 \$ L) T, f
《 < 民办教育促进法
& i( f- B2 e' r" l) S0 m > 实施条例》 ( 错误 )
, w$ f, a8 ~9 S) o# r, k4 s 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) . w" Y7 q' L( X+ Y; g5 r2 H7 H( R; D! q
7.该用引号或书名号而未用
* z7 ~; N7 r4 y* X% n2 P+ z 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
+ l- p/ c0 v! ?& ~1 F 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
. u6 V1 V. s8 ^6 T) E: W) K4 F 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
# d" f3 S/ r( D! y& z$ N0 V8 S/ W/ S 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) , L& L1 D7 v& E+ C3 N) w& q! c
8.公文发文字号错用小括号、中括号 5 S/ h) O& t, _0 r) C2 U9 E# i
越政办 (2004)9号( 错误 ) % C; V# _; S7 R2 v- P
越政办[2004]9号 ( 错误 )
( O# N8 ~' Z& g+ K6 X0 j6 K 越政办〔2004〕9号( 正确 )
* }7 P$ h4 F4 b (三)关于数字用法 & E" f ]1 U' E+ R" E9 `/ l. J
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
1 t% y+ w9 e3 `* ? 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
[# H) I' x: ?8 v. h: f0 o 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
1 K, k9 D3 c, G' T) p 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
* u9 m. H P3 A 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
6 m. w& t0 d2 g 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 . N, |( d4 s+ X+ b% `# ?- I+ f
(四)年份中“零”的使用问题 4 I5 w7 c" x" A! E6 G
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
. ?# Q" ?# F% [ 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) % B( ~' Y! m% a( U% j9 B
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ( z" Y( ?. ^5 [: R) ?% S
如;二○○五年(正确)
1 A% T+ b5 M1 u( j% a, l3 q 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) # s0 w* g+ q' B L
五、关于汉语拼音的使用
- N5 S" K8 f5 X; O" w, U6 O5 | 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 ( b# u/ ~/ S# v
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
1 \# F5 V4 _! b* ]9 s' I+ e- u, m& c 3. 词内连写,词间分写。 " |2 j4 P g! _* {* T
错误一 : 不分音节连写 H5 M/ a4 w: Z
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
5 D3 j- `. a( h ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
. W3 W, `. r5 ]3 I 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 ) I3 N w+ d4 |/ ^9 ~
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
3 M0 {6 I8 K7 \ x" ^ ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 9 O7 o/ H. h8 B5 {
正确用法:拼音应以词为单位对应
+ P8 S' C9 _* o; h; x7 V* P 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 + |7 ^. i0 K* j. U
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 1 B8 i [2 e# z4 t2 w
4.分词连写基本规则。
6 B- Q$ f+ E# x: d/ I5 j (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ' Z( D! W) w0 ~$ r' K) F9 x
音节
; |4 q- d% o5 r+ P6 l8 {6 ] yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
' ]4 o6 d3 x9 U2 ] (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: - b, b9 W/ w5 e" P! R; j8 d
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
! \ h, s9 R8 h) f* N/ V. W 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 9 B! K+ }/ d+ c
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
, M1 l5 c4 k* z Z6 w m6 N (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu . N- e' ~, s5 P7 U
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi / W4 E: i% D8 X& g
其余分写。如:整理好
5 j4 }( ^; m( V2 G; _' B" f zhengli hao
9 }. B- n7 k4 g5 _9 t 5.短横在拼写中的使用。
$ x0 `# E1 w6 ? 缩略语词 如:环保 huan-bao
' D7 @$ T' j9 y/ F 中小学 zhong-xiaoxue % b: m1 X. _! N0 B8 Z. ?/ e( z e
约数 如:三五天
1 z( m; n- y6 g! f2 C san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui ; F3 V' H2 ^' O$ g" S
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 & X* ^) u3 q$ `; L
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
1 c0 d0 j9 K" L- G. s 6.大写字母的使用。 : o) B8 o D" R( t- K" Z R
(1)人名、地名等专名的首字母。如: - b% x* J) Y( L$ ~
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 4 a! s, B, {" Z S5 l0 |
(2)一句话开头的首字母。
' R6 m4 f8 Y& ^* }8 Q (3)诗歌的每一行开头的首字母。 5 X% D5 `8 e( v# S h
(4)标题可以全部大写.
0 s' R3 W9 h2 V" u8 A7 p (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
+ |" }) ^( h) y% j; f 公文标准格式(摘要) 9 H0 x1 |. m( a& g
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
K+ y) J6 I4 C! P0 n 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
; n5 f6 P* `6 Q3 Y1 l/ @ 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 $ Q) r! t e) o( O' I* d* r# a
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
) M( r7 W/ t6 m( M: I 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 ' j. w+ L8 i% J; j8 M
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
; w/ d& N) o; ~* K 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
6 |2 u; {6 n# k; M0 h$ z 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 3 s2 y( g: a+ _6 n: t1 w3 G* b7 l
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 ' s2 V; {2 {3 k- F H1 z' Z9 |
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
/ m! O5 z+ p$ e- o/ U$ @ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 9 U& [$ I) g) p! S
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
6 f5 z; x" ~2 x4 R) T+ _2 U B 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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