党委信息工作的首要任务是“站岗放哨”。当好“哨兵”,就要“眼观六路、耳听八方”,时刻保持警觉与清醒,将突发状况、紧急事件“第一时间”报送,确保为党委决策赢得时间、赢得主动。 脑要清 在信息工作人员头脑中,首要的问题是弄清楚哪些信息属于紧急信息、该报给谁。宁夏回族自治区党委开出三味“醒脑剂”,着力帮助信息工作人员掌握报送标准和分析研判策略。 一是明确标准立规矩。针对以往紧急信息界定不明晰、标准模糊等问题,我们出台了《紧急信息报送范围和标准》,从定量到定性对紧急突发事件作出详细规定,同时还配有报送流程图,明确了要依据事件的重要程度报送到相应层级的部门。比如,规定人员3死5重伤,直接经济损失在1000万以上的交通、安全、中毒、火灾等事故都应报自治区党委。事实上,几乎所有已发生的紧急突发事件都可以在《标准》中找到对应的“身份标签”,即便是信息岗位上的“新兵”也可以对照《标准》正确完成工作。 二是强化预判防事端。对于那些尚未造成现实危害、有可能发展成重大事件的敏感情况,如果能提前发现、及早报告,将隐患消灭在萌芽状态,或者将事态风险降低到可控范围,就更能发挥信息工作的“放哨”作用。基于此,我们将人员身份敏感、发生时间敏感、发生地点敏感、行为方式极端、持续时间较长且引起较大规模人员围观等要素列入了紧急信息范围。从过去单纯重视“事后”,转到同样重视“事前”,增强了对突发事件前期研判和预警的能力,当好“事前诸葛亮”,努力为及时化解、消除不安全、不稳定因素留足“提前量”。 三是加强会商无遗漏。我们建立会商制度,加强与专业部门的联系沟通,依托专业的力量来判断实在吃不准的信息,确保信息报送的准确性和有效性。比如,化工液体、气体泄漏等涉及化工危爆行业的安全生产事故,没有专业考量难以判断其后果。这就需要与安监、环保和厂方的技术人员进行会商,借助专业力量重点对发生事故的周边环境进行风险评估,分析对有关工人的健康产生的影响,视具体情况,再决定是否报送信息。从实践来看,我们基本做到了既没有滥报紧急信息干扰党委工作,又没有漏报重要情况,造成重大社会影响。 腿要长 信息源是紧急信息收集工作的“源头活水”,掌握信息源,就要“伸长腿”。我们把“脚”踩在源头上,将触角延伸到党政军群等各个方面,不断畅通信息渠道。 一是一竿子插到底。信息报送虽然明确实行属地管理,但一个城市的“地面”上常有不同层级的部门(单位),有省级、市级,甚至还有中央派出单位,事实上是处于“条块分割”状态。单纯实行属地管理,让负责“块”的部门报送它权力范围之外“条”上的突发情况,可能存在种种障碍。针对这一实际,我们直接抓住容易收集突发信息的部门(单位)、容易发生风险的部位,建立直报制度。目前,宁夏已建立以县以上党委办公厅(室)、区直部门、媒体、重点高校、科研机构、重点企业为主的100余个信息直报点,基本做到“纵向贯通,横向衔接”,实现了信息网络全覆盖。 二是新媒体上找线索,体制内再求证。在互联网时代,人人都有“麦克风”,个个都是自媒体。微信、微博、贴吧、论坛等新媒体对突发事件的“播报”往往最及时、最敏感,身处事发现场的网民是反应最快的信息员。针对这一新情况,我们建立了密切关注新媒体的机制,从新媒体上发现线索后,再回到信息工作体系中来求证事件是否属实,通过这一机制更加迅速地掌握最新状况。 三是东方不亮西方亮。紧急信息如果仅依靠上下级 “单行线”报送,漏报的风险就会上升。针对这一情况,我们坚持“多头报送”,要求涉事部门(单位)同时报送信息,这有助于全面描绘复原事件的整体轮廓。每个涉事部门(单位)都从自己的角度报送同一起事件的情况,综合起来对把握整体状况非常有利。如一起安全生产事故发生后,安监、环保、卫计委、事发地党委政府的信息都会报来,安监主要分析事故的技术原因,环保则主要评估次生环境危害情况,卫计委则主要报告人员伤亡救治情况,事发地党委政府则主要报告开展善后稳控等工作,这些信息综合到一起,相互印证,对自治区党委全面掌握情况、科学决策起到重要作用。 手要快 在信息报送中,时效是生命,“第一时间报送”才能为党委决策赢得时间、掌握先机。我们要求“手要快”,争分夺秒,坚决不当“马后炮”,竭力压缩无效办理时间。 一是充分授权求时效。我们要求从事信息工作的同志树立正 # D* ~4 A" C8 T) d- N/ Q. F6 P4 K: ^
3 D5 t6 I9 E* l/ j0 d1 j
, J ], j" j3 c* j1 H2 {6 v+ D
" p6 N( q- m; ~' A+ [
K8 k4 t- k* ?5 G9 X) E7 a/ r% f7 m4 u. |2 k/ |: R
2 d! o' d$ z! j: ]" j5 M7 u# X- n" z1 q! r" k# l# _0 k, ]' y. Y
6 W, {* G& L& d
! X" z3 I p& p; l: A7 S
% b& @; ^2 c1 s6 K8 W F- |
. r- ~% K6 D1 e1 P
7 d8 X7 Y/ g' s# M# W# R" y& ^4 ^ |* C! @1 q$ Y8 v( e
7 i7 s H+ L6 i4 B( q; H
( Q" k9 _1 D3 u
3 y* c" r6 M2 F, g
5 ~8 @4 V+ I# t- p4 _/ _ s" I; c- G, A. Y; {; \0 L5 c2 ~
" M6 |' @5 k; D3 K. V4 n* _8 M! W
1 f# m' V) y! o; @ u8 _3 Y1 H9 R' w
* p1 Y% b9 _3 Z: O3 }: p
' Z( f. b ^) e+ C) M8 F
/ H3 G% e; p) {8 O" ]/ y/ O
0 R! U. \ Y0 f8 |8 h2 x
( w" d7 U8 f" t/ Y9 N) k* _7 y( G& V
" C" @3 Q( e8 y& e, F2 B2 z' H
+ C2 [3 w f: w; g: D
) f; h% ?! v7 _0 h3 C" r8 h Y3 o$ [- S6 ]6 B. |7 p
; D: ^8 ~7 z" B+ A& l/ J' J3 |; M
4 J- e B3 e$ E6 ?8 @) ~9 {7 \; ]1 o9 |( ~7 s* N
8 M$ O! [8 x, M
' l- c7 _/ s5 C% Y( q
9 |; S6 F9 G" L( O/ B, t: }
; \1 g# J) N, o! [
6 A0 E9 A# c0 z9 x" v- E- c& S) o
3 u! h+ w. e) ^0 f d9 }2 `& ]$ a
! L: U6 H8 ?/ X
* n( p6 r8 q! U/ L6 J' Z$ N" ^
' [1 L3 H; n" D" f: B/ \
8 C W% Q2 A, Z0 o
& R) y2 d0 A7 `) b& C' t7 ]! e$ B( y' ^
$ v( a6 A ]) T, a+ J+ T- \
0 Z/ E1 g: u3 W+ A. C
1 ~) n8 z! u+ j8 M$ _2 j' F* A% x: u5 }7 n# d6 `$ J$ G3 Z
7 H N; w: \+ F/ M3 ~' A% W' K0 N
- x; ^, ~% d9 }1 G& J. i7 \5 T( q$ t( B) [6 \: g# l* _; L
* i4 [. ?( N' c1 N1 _
3 d1 y# I: M9 o1 J# ?
/ _: y- s7 o4 N* N3 S. W0 E# t! w* O, H
5 N# `* z& G6 V8 w
0 E" m" K' \# [$ W" ?( D1 m1 J
3 X( Z' `$ W; O o0 j: u
/ j) B" {2 V6 @
' ^9 I( k1 y' I$ r( H
' c, M" O- f E" R" a
1 d" I* E& i: k, S7 |1 y
# z# j% W: O# j3 Z3 X( s% U1 Z- u! p6 j. o c8 N7 ^
, L" _1 J! A1 n9 S6 U; [
; A, v- ]. {" P# P. _2 J7 |7 a4 d
6 s, P' k# y, l& k- q( M) b. `- m/ E/ Z$ G* s- d! U/ ?2 X( t6 C6 c
% D( Q' b9 b4 M0 {- ~! M
5 n0 M1 R0 }- t7 }3 a: l* G0 d |