关灯
《文稿,还能这样写》作者雄文《笔杆子碎语》作者王一端《机关文稿写作入门》作者杨新宇《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间《公文写作百法例讲》作者房立洲老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫《公文高手的自我修养》作者胡森林
开启左侧

办文办件工作中存在的主要问题

[复制链接]
应用写作 发表于 2019-6-7 20:56:05 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 

对照新修订的公文处理条例,机关办文办件中还存在一些问题和薄弱环节,需要引起高度重视,突出的有以下几个方面:
 
(一)内容提法不准确
 
这主要表现在有的不注意从政治上思考问题,一些重要表述提法不准确,容易引起歧义;有的没有认真与上级文件、领导讲话、形势政策“对表”,表述不规范;有的引用重要文件、法律法规和领导批示、原文不一致,或断章取义,或有出入;有的关注形势不够,想问题、提建议没有站在全局上思考;有的对上级指示精神吃得不透,提出的意见建议不符合领导意图;有的了解掌握情况不全面,与事实不太相符;有的条理不清晰、层次不分明,核心内容没写明白,文字逻辑混乱;有的文字表述不严谨,存在用口头语代替书面语、用方言土话代替标准语言等问题。这些情况在实际工作中,都会有所反映,比如,有一个处理问题的件,由于对党、国家和军队方针政策以及有关规定掌握得不准,提出的处理意见不符合政策规定,被领导退回来,作了很大修改,基本上推倒重来。还比如,有的件中,对50万元以下工程项目不招投标就直接指定施工单位,与审计监督要求不相符合。再比如,有的件提出经费开支从家底经费支出,但上级已经冻结家底经费,事情办“夹生”了。
 
(二)情况研究不深透
 
一些件之所以质量不高,与工作研究不深不透有很大关系。有的筹划工作或起草文电时站位不够高,没有从工作全局出发,考虑业务工作多一些,与上级决策指示对不上路子;有的关注形势不够,把握工作时机不好,造成呈报事项与当前形势和阶段性工作任务不协调、不吻合;有的对一些政策性、专业性强的工作没有研究透,处理问题的意见缺乏政策依据,让领导不好定夺;有的没有认真研究工作中遇到的矛盾问题,提出的解决办法不科学,甚至没有提出本部门的倾向性意见,有一种让领导“看着办”的感觉;有的对实际情况掌握不够准确,若明若暗,对策措施缺乏针对性、有效性。比如,一个单位就借款事上了一个件,对于借多少、怎么用,没有认真把握政策依据,结果被研究了一次又一次,多次作出调整。再比如,一个部门拟协调上级机关将一栋楼调整给一个单位使用,但提出的需求、理由、依据等论证不充分、不实际,站不住脚,事情没有办成。
 
(三)文种格式不正确
 
军用公文种类包括命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、纪要12种;公文格式包括份号、密级、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、无正文说明、署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印制份数、承办说明、印发机关和印发日期、页码等20个要素。每个文种都有特定的使用范围,每种公文都有固定的体例格式,但有的在起草和印制时执行不严格。有的对无需请示审批的事项,也使用呈批件;有的上行文、下行文用的是同一种文头;有的文件该用正式公文的用了非正式公文,该报呈批件的报了白头件,该用“批复”的写成“通知”,该用“函”的写成“批复”,该用“请示”的写成“报告”,该用“报告”的写成“请示”;有的涉密文件不标“密级”和“份号”,有的虽然标了密级,但标准掌握得不准;有的紧急公文不标注紧急程度,标题不加文种;有的文件缺少无正文说明、印制数量、承办人、联系电话等文尾标注;有的字体、字号、字距、行距没有按规定处理,两个字的姓名中间没有空一个字符,存在随意性等。《军队机关公文处理工作条例》对公文处理工作进行了全面系统的规范,出现这方面错误,不是不懂不会的问题,根本的还是责任心问题。比如,报告参加会议情况、调查研究等事项,按规定没有请示事项应使用白头件,但是有的还使用呈批件形式呈报;公文格式改版后,明确函只能是机关局对局、处对处,有的还以处名义给某一个局机关发函;有的要素标识不恰当,份号没有按规定标识虚位,份号、签发人姓名及版记仍使用3号仿宋体,版记中的分隔线没有区分粗细线;有的发文机关标志混用,对什么情况下带“文件”二字搞不清楚(制发全局性、规范性、指导性、长远性公文,应标注“文件”二字)。还比如,有的以局名义发函,使用的却是部版头的信笺纸;有的发文把版记放在附件之前,实际应该放在全文最后。
 
(四)基本要素不全面
 
有的事项背景信息介绍不到位,对涉及的其他问题要么避而不谈,要么三言两语,自己清楚但别人看不懂;有的涉及经费事项,只说多少钱,没说从哪里出,也没有详细预算;有的报件有主件无附件,或者附件不全;有的没有附上代拟稿或文电稿,造成一项工作多次请示、重复补报;有的文字表述过于简单,什么事、怎么干、谁来干等关键要素缺胳膊少腿,或多或少地存在遗漏。比如,有的件中没有把有关情况讲清楚,领导看不懂是怎么回事,报上来之后不敢签。还比如,有个召开会议的件,开会的原因理由、时间地点、参加人员、要解决什么问题、具体程序安排、领导讲话稿准备、经费保障等,要么没有写清楚,要么写得不准,造成多次改件和补件,耽误时间,影响效率。再比如,有的需领导签批的财务票据金额中,只有小写金额没有大写金额;有的件中提出要外聘人员,但没有附协议合同。
 
(五)办件校改不细致
 
这是个老生常谈的问题,虽然机关在这方面下了很大功夫,但出错现象时有发生,有的甚至是低级错误。有前后错行的,有错字、别字、掉字的,有标点符号运用混乱的,有前后表述不一致的,有装订漏页、倒页的。有的比较注意正文部分,但却忽视大小标题、开头称呼、字号、落款、成文日期等,结果造成差错;有的机械套用以往办件存底,造成呈报的件中领导已经退休、落款的时间还是老时间,搞“穿越”了;有的修改文稿时,前文修改了,后文没改,文件改了、附件没改,关键性表述领导改动一处、其他处没有全文联动改;有的错字、别字、丢字、多字,把十九大精神写成十九大会议精神;有的前面用“2016年”后面又出现“16年”;有的数字分项与总数不一致,经费前面用“元”,后面又用“万元”;有的对人名、单位等疏忽大意,凭印象、靠推断,没有认真核对,拿出来的东西不准确。比如,有的件中把“2017年工作”写成“2107年工作”、把“春秋常服”写成“夏秋常服”,有的甚至把呈批件中的“当否,请批示”直接复制到函稿里。再比如,有的没有及时对表,十九大后还沿用“党在新形势下的强军目标”等老的表述。还比如,有的给领导报送的会议纪要,后几页装订反了。
 
(六)办理程序不规范
 
按程序办文是机关工作的基本要求,但在实际工作中有的同志坚持得不够好。有的重要事项没有预先请示领导,就直接上件或办理;有的报送的领导有差错,分管领导漏报、无关领导多报;有的不按“一文一事”的要求报请示,请示一个问题又涉及其他问题;有的行文内容涉及其他部门职权范围内事项没有协商,或未达成一致意见就行文;有的以部门名义向领导行文、以领导名义向机关部门行文;有的需要会签的文件,没有会签就上报,致使领导无法审批;有的需要以上级机关名义行文的,不在请示中说明理由,也不附代拟稿;有的不按正常渠道办文,非专报件不经文电秘书直接报送领导;有的从领导处直接取回批件,未告知办件秘书登记注销,也没有交给保密室存档,散落在个人手中,不符合档案资料管理规定。比如,有的报件没有走正常办文程序,越过核文部门直接送件,由于少了一道把关,差错没有及时发现,被领导严肃指出。再比如,有的件返聘退休干部不经过干部部门、借调兵员不经过兵员部门、动用机动费不经过财务部门联签;有的件中所办事项涉及其他部门,没写清楚是否已协商,事前也没有通气就派任务抽人员。
 
(七)工作统筹不科学
 
游客,如果您要查看本帖隐藏内容请回复
 
以上问题,是工作中遇到最突出的、具有代表性的,我们在工作中要引起重视,有则改之,无则加勉,防止类似情况再次发生。问题既是导向,也是方向。如果讳疾忌医,那么办文办件工作就只能原地踏步、甚至退步,不仅工作很难出成绩上台阶,干部个人素质能力也不会有大的进步。我们要看到存在的问题、差距和不足,保持清醒头脑,增强责任感紧迫感,采取切实有效措施,下力气抓好这方面的工作,努力有新的进步和提高,使办文办件质量再上一个新的台阶。

3 O. Q, N d% x; f, @, X9 o2 i8 S% J( q, q8 ~ ' ^# D" P0 r) b9 `% M 3 I$ H9 L, z& x; m. x( O H, Q- O) g / q! d! R4 f" ^/ [ - L- l' R9 Y5 U" t. s ! N( d' \% S6 v, Z$ Q2 j6 o0 \+ l 4 `) f# \0 x% L: [- j+ m : ]! u2 a- D) W( f2 z& F0 s! z: s( [' t ( R: T' }5 Q( V. F7 u! \8 o0 z: Q& U3 p8 q5 B " p; S! z/ y# g5 Q7 U$ j0 c 2 A! h+ W1 F6 z6 p8 @9 I/ z- }: g7 j* t; N# I 7 m. N, N" U* j& |7 b$ [3 M; ?4 W2 X# \, [( f6 @; ` / l: e% V9 j! V 3 F. o. Y2 q- V) l5 H ) I: L9 n! ]% q d9 T( r( ^5 |/ m) } 1 b% o( `8 a2 x # U, n. s9 k* {1 M8 @, [ 3 o$ A/ @3 r( B4 A! a) E8 ?. s2 N& \- a( ?; Q" u- q) j2 D! o4 _( U# q# O ; \( M- r* s7 s# \: @6 N. o 9 e' U( f1 h3 U: C4 T2 U : {6 M1 O3 e/ y/ p! R3 | " u3 w+ n6 F$ x( d; ^2 H* n8 |% Q$ n8 T. m% m% W4 b$ |' F \9 ^ 3 {- B1 O6 D j% w( L7 ]4 t* ?1 `; w! ~7 S) I/ B# F O2 d. G7 W6 z. _- C0 x ! G6 R4 `3 [" T& z+ s2 v0 R5 H# z: E6 Y: F6 ]! g6 Y ; r+ D7 U W7 N& Q; T/ P, U 5 _: U7 @. C" h% `1 `% A$ W6 ?/ D& H/ k/ k+ ` 6 V1 b/ i+ N' ^/ k( Y9 U# _% z 0 Z5 v F% e9 O1 z) N3 E ( Y2 S% C9 Z H `7 k , W0 f `8 S8 C( ?/ i+ F4 W 5 y3 J+ A T% o; w6 q2 g& b4 A 0 i4 E$ M9 f" w% _- u / Y7 y9 r w# e7 r1 E! |3 c 3 [' h. n- g6 {2 P + f, l, V5 }4 ^3 c* u 7 w; j& @3 V1 I- T & o, r8 t3 V) y+ y2 S! \ E `* c$ q2 `5 I. U. X0 ` " \1 R" Q# K: e: ?( g$ `4 J - n- J0 r) H- D% L% A ; [' [& W8 Z [0 f- l) r9 o # e9 _7 h' p. Z1 D5 k6 A4 I) T+ ^$ V3 i4 N3 @6 i. I 7 j' e8 R9 O( d3 Z5 W: {9 D# P: b* T/ q + }* I* }7 }; k x8 q! h , a9 X. c- L8 `" X, {! E: s. O+ H1 S( q/ [ 6 V: G7 G! u1 x 1 L, C! L3 |& f8 h% Z1 h* Y % I3 n" ` `! o8 l8 B4 L1 g ' h5 B: _! E( `0 Z7 q2 g/ g9 W + r: j: i! a. z- R" c+ ^, B - R$ k: j$ _0 v9 X- S# X3 G + ]# _3 j! f% y7 X- J, k2 l% Z; v5 ~3 Z e+ V. f8 ]( t/ l' x , j# A) @. J' K; O# h, Y( `8 d Y. `& z, |# p, t8 C$ ?5 ^ % i0 b; d- [) D+ F; a: |& h : R: X2 B# [. Z: \* n8 n$ U 2 q4 `/ q) X+ u8 i8 _% l# P5 g s" I$ d- ]! x& w

 作者:张瑞志 来源: 应用写作杂志社

 

精彩评论3

正序浏览
奔流 发表于 2020-10-31 12:18:04 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
文章一针见血,切中要害
 
苗王君 发表于 2024-4-22 09:00:54 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
反反复复付付付付付付
 
千叶莉莉1122 发表于 2024-12-30 16:36:47 | 显示全部楼层
 
专业写文章
你好,我想学习学习再学习
 
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则


0关注

31粉丝

196帖子

排行榜
作者专栏

关注我们:微信订阅号

官方微信公众号

客服个人微信号

全国服务热线:

0595-22880819

公司地址:泉州秘途文化传媒有限公司

运营中心:福建省泉州市

Email:506070961#qq.com

Copyright   ©2015-2025  老秘网 责任编辑:释然Powered by©Discuz!技术支持:秘途文化  备案号   ( 闽ICP备19022590号-1 闽公网安备35050302000919号 )