陈一新的疫情防控动员讲话太棒了！

各位区委书记、区长，同志们：

我是陈一新，又回到你们中间来了（开头朴实直白，给人一种久违的老朋友回来了的亲切感）。虽然因工作需要调离武汉已两年，但我一直心系武汉、“身”在你们“群”中，时刻关注着武汉的发展特别是这次防控疫情的斗争（衔接过渡句，“身”在你们“群”中表述形象、一语双关）。党中央决定：我担任中央指导组副组长，又能与你们一同战斗了（一句话把这次回来的目的、个人心境较好地表达出来了）。现在，武汉“应收尽收”攻坚战的冲锋号已经吹响，中央指导组提出了明确要求，省市指挥部已作出部署（着眼当前工作形势来讲）。我们务必统一思想，坚决贯彻，夺取胜利（表明态度决心）。因这两天大家工作忙、任务重、时间紧，为不耽搁大家抓落实时间，我想借助微信群，在“群”里与大家见面，并就打好“应收尽收”攻坚战，再强调几点要求（注意这里的用语，既传递了关爱、温情的一面，也体现了务实、严谨的作风）。

（正文部分从思想认识、目标要求、责任机制、保障举措四个方面，紧盯防控疫情这个实际来展开，讲得很实、打动人心。）

——思想认识要深化。做到“应收尽收”，是贯彻落实习近平总书记重要指示的政治任务（从讲政治层面来提领认识，说明落实的重要性）。自疫情发生以来，习近平总书记高度重视，对武汉尤其牵挂在心。“应收尽收，刻不容缓”，是习近平总书记提出的明确要求，是一道不折不扣要执行到位的命令（传递领袖关怀、阐明责任意义）。能不能做到“应收尽收”，是检验广大党员干部有没有做到“两个维护”的试金石（再次重申强调，讲得很严肃）。做到“应收尽收”，是阻断疫情传播源、打赢防控阻击战的关键一招（从疫情防控层面来统一思想，说明落实的紧迫性）。“水龙头不关，拖地板再起劲也是徒劳。”（表述很形象，把问题阐述得通俗易懂）把人民群众生命健康安全放在第一位，不是一句口号，必须落实在“应收尽收、不落一人”的具体行动上，体现在最大限度降低疫情死亡率上（语气坚决严肃，不容置疑）。做到“应收尽收”，是展示武汉干部拼搏担当的重要契机（从检验干部担当层面来动员，进一步激发主动性、振奋精气神）。武汉疫情牵动着全国人民的心，“武汉加油”正响彻神州大地，“一方有难、八方支援”的氛围日益浓厚。在这个紧要关头，武汉干部必须克难攻坚，展现武汉担当、武汉精神、武汉效率（话语有力铿锵，给人一种时不我待、刻不容缓、舍我其谁的紧迫感）。

——目标要求要明确。对确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者“四类人员”实行分类收治和隔离留观管理，这是依法科学防控之策，是减存量、控增量、防变量的管用之举，必须统筹推进、全面落实，做到360度无死角（既阐明重要意义，也坚定推进决心）。其中，做到对重症患者“应收尽收”，是最紧迫、最要紧的硬任务，是中央指导组部署的重大攻坚任务（紧盯中央要求，突出重点来讲）。安全稳妥全面完成重症患者“应收尽收”，是打好打赢今天这场硬仗的目标要求，是一条底线，是一个军令状，没有讨价还价的余地，绝不能拖延，绝不能以种种理由推脱（从打赢硬仗实际，进一步阐述）。各区务必对表对标，争分夺秒，排除万难，奋力夺取全面胜利（在前面两层铺垫阐述基础上，对贯彻执行提出要求）。

——责任机制要健全。做好“应收尽收”工作，既要鼓舞士气，又要严肃问责（亮明观点）。基层干部很辛苦，我们要坚持严爱并举，既要为他们担当拼搏撑腰，也要给他们完成任务压担子（对前面观点进行展开论述，同时引出下文）。我看要建立三项制度（既有前面的态度，也有务实的措施）：一是实行一小时通报制度。今天各区每隔一小时要向省市指挥部报告一次进展情况，碰到什么新问题、新难题，都要及时如实汇报。各区对街道也要建立这样的制度，环环紧扣、步步紧逼，绝不能掉链子（两句话两个层级都要这样落实）。二是领导干部下沉包干、靠前指挥机制。市级干部要下沉到区里，靠前指挥，区级干部要下沉到街道，包干负责，与基层干部并肩作战（从市、区两级干部下沉来讲）。三是建立激励问责机制。急事难事看担当。要以结果论英雄，把完成“应收尽收”任务作为考察干部完成急难险重任务能力的重要依据，作为评价干部政治觉悟和素质的重要依据，作为干部表彰表扬、提拔使用的重要依据（三个作为把结果考评进一步具体化）。对没有完成任务的，要动真格不手软，视情依纪依规严肃问责（严明纪律）。

——保障举措要到位。要做好群众思想工作，设身处地为患者着想，带着感情、耐心细致做工作（思想保障，放在第一位讲）。领导干部要坚决克服形式主义、官僚主义，勇于担当、敢于负责，走在前列、作好表率（对领导干部作表率提要求）。要统一指挥调度，加强物资保障，强化运转衔接顺畅（讲组织指挥保障）。要加强工作力量，加大机关党员干部下派社区力度，充分发挥政法单位基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用（讲人员保障）。要完善应急保障，做好安全防护，确保干部安全开展工作（讲应急保障）。要统筹网上网下两个战场，加强舆论引导，落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法严肃处理网上谣言，宣传防疫抗疫一线的感人事迹，讲好抗击疫情故事，展现团结一心、同舟共济的精神风貌，为防控疫情营造良好的舆论氛围（讲舆论管控层面的保障，六个方面也是下步要抓的六个重点，都不能忽视）。

回湖北武汉为湖北、武汉人民办实事、处理急事，这是我的责任（体现了个人面对任务的实干担当）。我相信，有习近平总书记领航掌舵，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有湖北、武汉人民的团结奋斗，湖北武汉一定能夺取这场抗疫斗争的胜利！（最后一段话，传递了坚定的信心，给人鼓舞、感人奋进）

附：如何写好疫情防控阻击战材料

疫情防控既需要实打实地组织物资供给、隔离防护、医疗支援，这是实施层面的动作，大家普遍比较重视；然而，也需要出台相关规定、制定具体策略、进行舆论引导，这更多涉及文字层面的投入，发挥的是“以文辅政”的作用。

对于前者，本文不作探讨，今天，我们就聊聊在这场疫情防控战中，对于起草材料应该如何认识，需要把握哪些方面。

01

我们觉得态度要正

为什么说这点呢？因为感觉现在有一种误区，一谈到起草材料好像就与形式主义挂钩，部分观点还比较偏激，似乎不讲话不开会不发文就能把仗打好了。这可能甚至影响了一部分文字同行的工作积极性。

其实，文字是为工作服务的，比如，写讲话稿是为了统一思想、部署工作；发通知文件是细化标准、明确要求；写典型事迹是为了推广宣传、激励斗志；报经验做法是为了集思广益、互相借鉴，等等。

就是说，这些文字是有着鲜明的目的性的，只有无病呻吟、装腔作势、吸引眼球、为文而文才是形式主义，两者是有根本区别的。

举个例子，前段时间，网上热传的苏“惠”十条，出台后赢得好评一片。这份文件围绕支持中小企业共渡难关出台十条具体意见，通篇内容抓要点、官话少、干货多，紧盯当前中小企业面临的困境出招，快速回应了经济发展的现实需求。

这就是通过文字透射的执政策略、治理思路，发挥的作用显而易见。

再比如，当下舆论战线也面临力量交织、观点碰撞的复杂局面，各种谣言、小道消息、偏激言论比较多。

这时候，如何坚定公众信心、统一抗“疫”认识，除了做好信息公开外，也需要及时刊发社论、政策解读、宣扬典型、反面批驳，用文字的力量让事实回归本位、使谬论无处躲藏、帮公众保持理性。

所以说，文字工作很重要，不能看低了、看小了。

02

起草材料成稿要快

非常时期必有非常之法。

当前情况下的材料起草与平常状态下还是有所不同的，在战“疫”紧前推进的关键阶段，疫情就是命令、现场就是战场，这个时候起草文件不能再按部就班、四平八稳、慢条斯理，应该体现战时速度、战时效率。

接到起草任务后，要快反应、快构思、快成稿，坚持奔着目的去、盯着效果来，有话则长、无话则短，坚持开门见山、直奔主题，切忌再穿衣戴帽、迂回婉转、浪费时间。

当然，成稿快不是只靠态度就能达成的，这需要我们提前着手、紧前准备，以前机关有句老话，稿子往往不是在受领任务时开始的。

为什么都是一个单位一个办公室，有的起稿很快，有的效率不高，这既与文字功底有关，也反映个人日常准备的高低。

一个阶段有一个阶段的特点，从事文字工作，应该超前预判，什么时候会有什么样的材料，应该用什么样的内容，事事想在领导前面、走在形势发展的前面，才能化被动为主动、居于不败之地。

03

内容选择把关要准

战时与平时还有一个区别在于，容错率往往很苛刻，有时可能一个简单纰漏就能处理一批人、影响一片人。

平时，你写个汇报材料，个别数据错了，大不了挨顿批、严重的再作个检查，影响不会太大。

但是在上下高度关注、疫情形势严峻的非常时期，你弄错个数据、搞漏个环节，可能就会与思想不重视、推进不迅速等问题挂钩，面临的处分也跑不了。

所以，起草材料时在前期素材整理、中期内容把关、后期核实检查上都务必做到精准再精准，比如，是否做到与上对表，引用的规定是不是最新的、与上级的政策有没有冲突。

再如，是否做到情况清楚，采用的数据与实际能不能对得起来；另外，理解上有没有偏差，一些表述是按规定含义理解的还是想当然认为的。

公文最讲求严谨，所以追求快的同时要搞准确，不能让出手的材料暗藏“陷阱”，否则最终绊倒的是自己、影响的是前途。

04

相关措施重点要实

文字是着眼解决问题的，这方面重点就是要做到言之有物，体现出针对性、操作性。

当下，各级都在与时间赛跑、与病魔比拼，确保主要精力投放主要方向，上级机关指导工作要么不发文，发文就要解决问题，坚持丁是丁、卯是卯，有什么要求就定什么措施、有什么问题就解决什么问题，切实让大家明白应该干什么、具体怎么干、干到什么标准。

日常与一些笔友交流，对这方面还有一定困惑，至于怎么定措施，怎么把工作措施写得实一点，我们觉得有五个标准：

一是要明确具体对象，是对党政机关干部说的、还是对普通群众讲的，是对本地居民小区说的、还是对返流人群讲的；

二是要明确具体时间，哪项工作什么时间点完成，这个要提前说好；

三是要明确具体方式，排查疑似人群怎么排查，分片逐个搞还是定责同步展开；

四是要明确相关分工，就是定好责任，谁牵头、谁配合捋明白；

五是要明确督导方式，有具体实施的，还要明确谁来检查，确保及时掌握进度、提高工作效率。大家可以酌情参考。

05

文字工作程序要严

为什么要讲程序呢，因为越是比较紧急的情况越容易漏程序，该签字的没有签字、该把关的没有把关，匆忙之间就上报了、签发了，这里面可能就隐藏着很大的隐患。

你本来只是最初的经手人，中间没有帮你负责把关的，最后出了问题也就没有人分担负责，无意中你成了“背锅侠”。

特别是当下，部分单位由于防控需要，采取居家远程办公模式，不像面对面那么直接，有些程序容易让人忽视。

比如，涉及上报数据、汇报情况时，有的感觉事比较小，上面要求比较急，可能随手就报了，这时候，不要怕麻烦、图省事，该走的程序一步都别漏，实在紧急的，可以上报汇报同步进行，同时与上级提前沟通，能够随时修改，不要因为不方便就影响工作汇报。

要知道，程序的存在有其必要性，它往往是保护你的，真正出了问题也别指望领导跟你讲情面，这也直接反映机关工作素养，所以，脑子里有程序这根弦，任何时候都不要乱，方能行稳致远。