在全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话

奋力推动“十四五”时期高质量跨越式发展

在全省市厅级主要领导干部学习贯彻

党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话

江西省委书记

（2021年）

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全省上下的一项重要政治任务。我们要以高度的政治自觉和强烈的责任意识，更加深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国两会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新笔扫千军整理发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移推动“十四五”时期高质量跨越式发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章，描绘好新时代江西改革发展新画卷，以优异成绩庆祝建党100周年。


一、以胸怀“两个大局”的战略高度，深刻认识新发展阶段的形势任务，准确把握江西发展所处的历史方位


“十四五”时期我国进入新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断，科学标定了我国发展的历史方位。我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂发展环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我们肩负的新使命新任务，切实把思想和行动统一到中央关于新发展阶段的部署要求上来。


深刻领会新发展阶段的历史使命。从理论的逻辑来看，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。从历史的逻辑来看，新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过百年坚持不懈的努力，我们党团结带领人民迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新发展阶段的历史任务就是要全面建成社会主义现代化强国。我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。从现实的逻辑来看，新发展阶段我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。突如其来的疫情给世界百年未有之大变局按下了“快进键”，国际力量对比深刻调整，不稳定性不确定性明显增加。我们要以辩证思维看待新发展阶段的机遇和挑战，全面科学把握新发展阶段，主动适应新形势新使命，努力在新发展阶段不断拓展发展新空间、开创发展新境界。


清醒认识江西发展的阶段性特征。进入新发展阶段，我省经济社会发展各方面呈现出一些新趋势新特征，既有全国普遍存在的共性特征，也有基于江西省情的特殊特点。这是我省进入工业化中后期的关键阶段，必须加快推动服务业与工业、农业的有机融合，引领产业向价值链中高端提升，不断推动经济发展提质增效。这是我省进入转型升级的关键阶段，必须加快补齐科技创新这一突出短板，真正实现以创新驱动引领经济转型升级发展。这是我省进入人民需求多样化的关键阶段，必须推动改革发展成果更多更公平惠及人民，扎实推动共同富裕，不断满足人民美好生活新期待。我们要深刻把握经济社会发展规律，清醒认识我省发展的省情特征，在新的起点上推动经济社会发展迈上新台阶。


充分发挥我省具备的优势条件。近些年来，我们的发展基础越来越坚实，随着水陆空交通基础设施的不断完善，江西“连南接北、承东启西、通江达海”的区位格局加快形成，“四面逢源”的区位优势更加凸显。我们的发展动能越来越强劲，特别是航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业快速发展，现代服务业和现代农业协同推进，催生了更多高质量发展的新动能。我们的发展特色越来越凸显，城乡环境明显改善，生态环境质量位居全国前列，得天独厚的绿色生态优势正在加快转化为经济发展新优势。我们的发展红利越来越充足，“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等区域战略在江西叠加，赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖国家自主创新示范区、江西内陆开放型经济试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等国家战略在江西集成，中科院赣江创新研究院等重大创新平台相继落地，政策红利正在加速释放。尤其是这几年，我们狠抓干部作风建设，持续净化政治生态，全省上下干事创业的精气神明显提升，形成了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，充分发挥特色优势，心无旁骛全力推进各项工作，就一定能够取得新的更大发展成绩。

二、以实现“两个百年目标”的历史担当，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移加快推动高质量跨越式发展


新发展理念不仅适合我国第一个百年奋斗目标全面建成小康社会的发展需要，而且符合我国全面建设社会主义现代化国家第二个百年奋斗目标的发展要求，是确保我国经济社会持续健康发展的重要法宝。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。


坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程。新发展理念既具有很强的问题导向和现实针对性，又具有很强的理论创新性和战略引领性。一方面，新发展理念是管根本管全局管长远的理论体系。新发展理念在发展动力、发展布局、发展关系、发展保障、发展目标等方面提出了一整套发展战略，深刻回答了实现什么样的发展、怎样实现发展等重大理论和实践问题，为全党在发展问题上提供了管根本管全局管长远的战略指引。另一方面，新发展理念是具有鲜明实践特征的行动指南。正因为具有强烈的实践性，新发展理念才具有强大的理论穿透力和现实说服力，成为解答当代经济社会发展问题的中国方案。我们要切实增强贯彻新发展理念的自觉性主动性，坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，从新发展理念的战略视野、系统观念、价值追求和辩证思维出发，不断在科学驾驭复杂形势中育先机、开新局，在攻坚克难应对新矛盾新挑战中谋发展、闯新路。


把握完整准确全面贯彻新发展理念的关键要点。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，深入践行以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕摆在更加重要位置，加大力度保障和改善民生，从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，努力让老区人民过上更加幸福美好的生活。必须着力解决发展中存在的突出问题，切实增强发现问题的能力、直面问题的勇气、解决问题的作为，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的突出矛盾和问题，着力解决影响人民生产生活的突出问题，推动经济社会持续健康发展。必须更好地统筹发展和安全，坚决贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域全过程，加强和创新社会治理，着力防范化解政治、意识形态、经济、社会等领域风险挑战，努力建设更高水平的平安江西，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。


始终保持推动高质量跨越式发展的战略定力。从江西来讲，发展不足仍然是我省的主要矛盾，经济总量不大、人均水平不高、经济结构不优、竞争力不强的问题比较突出，我们面临着做大总量与提升质量的双重挑战、传统产业转型和新兴动能培育的双重压力。在推动江西新一轮发展中，必须始终坚持“高质量”这个主题，这是事关发展方式、经济结构、增长动力的深刻变革；必须牢牢把握“跨越式”这个关键，这是欠发达地区奋起直追、争先进位的必然选择。特别是习近平总书记对江西发展提出“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，更加要求我们必须加快推动高质量跨越式发展，这是我们赢得主动、抢占先机的关键所在。我们要以“作示范”的担当、“勇争先”的气魄，全面落实“五个一流”“六个求突破”“五个走前列”的要求，不断提高发展质量和效益，奋力迈出高质量跨越式发展新步伐，努力把习近平总书记为我们擘画的蓝图变成美好的现实。

三、以畅通“两个循环”的目标导向，加快构建新发展格局，着力提升江西在全国乃至世界发展大局中的位势


构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是把握未来发展主动权的战略性布局和“先手棋”。我们要统筹把握内循环和双循环的关系，坚持以国内大循环为主，推动国内国际双循环相互促进，充分用好两个市场、两种资源，加快打造全国构建新发展格局的重要战略支点。


着力构建现代产业体系。推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。高质量现代产业体系可以提高有效供给能力，有助于穿透循环堵点、消除制约瓶颈，更好创造就业和提供收入，从而形成强大需求能力。要坚持把笔扫千军整理发展着力点放在做实做优做强做大实体经济上，着力构建竞争力更强、附加值更高、安全性更可靠的现代产业体系。要聚焦聚力发展优势产业，继续集中力量做实做优做强做大航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，加快形成一批有竞争力的新兴产业集群，持续优化提升传统产业，全面提升现代农业发展水平。要加快推进产业基础高级化、产业链现代化，深入实施铸链强链引链补链工程，打造一批产业技术共性平台，推动产业链供应链创新链价值链相互作用、融合发展、迈向中高端。要强化数字化牵引带动作用，促进云计算、大数据、人工智能、5G等前沿技术的跨界融合，推动VR、移动物联网等产业加快发展，积极探索个性化定制、规模化生产、智能化服务新模式，推动产业向数字化、高端化、智能化、平台化、绿色化转型发展。


着力增强科技创新驱动力。当前，我省劳动力成本持续上升，资源环境承载能力也遇到了瓶颈，旧的生产函数组合方式难以支撑经济持续健康发展，科技创新的重要性、紧迫性全面上升。一方面，我省多数产业处于产业链和价值链的中低端，要实现产业向中高端的跃升，就必须更加依靠科技创新驱动。另一方面，我省国家级大院大所很少，创新策源能力较弱，创新研发投入不够。要做实做强做优科技创新平台，全力争取“中字头”科研机构落子布局，优化重组“地方队”布局结构，促进各类创新平台更好发挥作用，推动我省整体科技水平跟上时代发展步伐。要突破一批“卡脖子”关键技术，发挥企业在科技创新中的主体作用，有力有序推进创新攻关“揭榜挂帅”体制机制，集成优势力量攻关，畅通创新和产业转化渠道，为经济社会发展提供更多高水平的科技创新供给。要持续加大引才用才留才力度，千方百计引进、培养、激励海内外科技领军人才、创新团队，进一步提高本土高校毕业生留赣比例，推动人才链与产业链、创新链深度融合。


着力实施扩大内需战略。我省消费升级态势明显，新兴领域投资增长较快，内需对经济的支撑作用越来越强，但消费增长潜力释放尚不充分。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分激发各类市场主体活力，打通生产、分配、流通、消费各个环节，推动供需实现更高水平的动态平衡。要发挥现代流通体系的先导性作用，深入推进交通强省建设，突出大通道、大枢纽、大网络导向，推动交通设施、关联产业、城市功能相互融合，努力构建覆盖全省的“通道+枢纽+网络”物流运行体系。要发挥精准有效投资的关键性作用，围绕实施新基建、新型城镇化和水利、交通等“两新一重”重大工程项目，进一步提高投资的精准性、实效性，充分激发全社会投资活力，不断增强经济发展的后劲和动能。要提升消费扩容升级的基础性作用，顺应消费升级趋势，持续改善消费环境，着力优化收入分配格局，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，提升消费品质，促进消费向绿色、健康转型。


着力深化改革开放。构建新发展格局的重点是国内国际循环的相互促进。要持续用足用好改革开放这个关键一招，推进深层次改革，加快高水平开放，推动改革和开放相互促进、相得益彰，为构建新发展格局提供强大动力。要纵深推进全面深化改革，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，持续深化“放管服”、国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革，加快形成一批更具引领性、创新性的改革成果，着力破解制约高质量跨越式发展的体制机制问题。要推动高水平对外开放，深入推进江西内陆开放型经济试验区建设，深度参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略，加快推进长江中游城市群建设，努力推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。要持续优化营商环境，牢固树立“人人都是形象、事事都是环境”的理念，深化“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境，使我省成为吸引优质要素资源的强大引力场，成为全球产业链聚合平台与外商投资兴业的沃土。

四、以践行“两个维护”的政治自觉，全面加强党对各项工作的领导，确保党中央决策部署在江西落地见效。


坚持和加强党的全面领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。形势越是复杂，任务越是艰巨，越要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，越要坚决做到“两个维护”，坚决听从习近平总书记号令指挥。


切实从政治上把准前进方向，坚持不懈强化理论武装，持续在学懂弄通做实上狠下功夫，拧紧思想“总开关”，增强政治“认同感”，把准行动“方向盘”，在学思践悟中坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照党中央部署要求，紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，大力挖掘、用好用活红色资源，精心组织开展党史学习教育，学好百年党史、传承红色基因、凝聚奋进力量，教育引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命，增强斗争精神、提高斗争本领，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动全省党史学习教育务求实效、走在前列。


善于从政治上思考谋划工作，用好马克思主义这个政治上的“望远镜”和“显微镜”，既登高望远、把握趋势，又见微知著、洞察秋毫，树牢政治思维，提高政治站位，增强政治能力，善于从一般事务中发现政治问题，善于从苗头性、倾向性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。自觉主动把工作放到党和人民事业的大局中去思考、定位、谋划，坚持以国家安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，对“国之大者”了然于胸，按照党中央确定的前进路线开展工作，真正做政治上的老实人、明白人。


敢于从政治上担当职责使命。讲政治不是抽象的，而是具体的、实践的，最终要体现在行动上、落实到工作中。旗帜鲜明讲政治，就必须强化责任担当、明确职责定位，做到知责于心、担责于身、履责于行，把讲政治的要求落实到各项工作中去，以实际行动践行对党忠诚、对人民负责。坚持对标一流，进一步解放思想，打破思维惯性，始终牢记“不以江西为世界，而以世界谋江西”，坚决克服因循守旧、狭隘封闭、小富即安的思想观念，勇于“向好的学、向强的比、向高的攀”，努力创造新时代“第一等的工作”。提升专业能力，及时弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，努力成为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。


注重从政治上净化涵养生态。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部选出来、用起来。严格执行党内政治生活若干准则，认真贯彻执行民主集中制，做深做实政治谈话，用好批评和自我批评这个锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持不懈正风肃纪反腐，坚决抓好中央巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，切实强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响，巩固和发展反不廉洁斗争压倒性胜利。